環境監理在污染場地修復工程中的工作要點研究

王一寧 陳巧超 劉思佳

浙江仁欣環科院有限責任公司

1 引言

環境監理，主要是通過建立全新的環境管理形式，來完善各種工程實施中環境制度方面的空白，由此對整個環境管理鏈條進行完善和補充，促使相關機構從被動環境管理轉變為主動環境管理，由以往的事后管理逐步轉變為全過程的管理，這樣才能夠最大限度地預防和減少環境污染及生態破壞問題的持續產生[1]。在污染場地修復工程當中也是如此，在實際修復過程當中，其修復質量水平的高低將直接影響到土地往后的再利用情況。因此，將污染場地修復和環境監理進行結合，是我國污染場地綠色修復環保目標的主要要求，更是推動環境監理在污染場地修復工程當中廣泛運用的關鍵舉措[2]。文章為此簡要闡述污染場地修復工程中環境監理工作重點，具體討論如下。

2 環境監理在污染場地修復工程中的工作流程及內容

污染場地修復工程本身具備較強的專業性，相應環境監理工作開展需緊密圍繞污染修復展開，污染場地修復中環境監理工作的流程及內容闡述如下。

2.1 修復施工方案編制及審核

在污染場地修復工程的施工階段中，需在修復施工方案履行前，環境監理機構應當在此基礎上做好相關資料收集工作，針對修復施工方案進行審核，由此明確其中存在的環保類問題，并提出相應的解決建議。相比其他類型的工程修復項目而言，污染場地修復工程環境監理機構在初次進入場地時，需做好對場地的全面核查，由此才能切實保障場地環境調查和評估與實際污染情況相匹配。并且需要在修復工程的交底階段，環境監理機構人員需細致了解場地實際污染情況、所需修復的目標、采用的修復技術、修復施工計劃等基本內容。

2.2 做好修復質量控制

修復質量控制在污染場地修復工程環境監理當中非常重要，在內容上囊括了土壤修復質量和基坑深挖質量。其中土壤修復質量控制具體指環境監理機構加強對土壤修復過程的控制，規范修復施工流程和方向，以此來達成最終的修復目標，如不達標則返工至達標為止。修復污染場地通常采取異位方式，深挖基坑也是如此，需要明確基坑的邊界和深度范圍等是否符合修復要求，一旦基坑邊界或底層土壤仍然存在污染情況，則要求環境監理機構必須面向主單位及修復施工方明確闡述實際情況，由此來重新確定好基坑邊界及所需修復的工程量[3]。

2.3 防控二次污染情況

污染場地修復工程中，二次污染的產生主要發生于污染土壤挖掘、運輸及修復等階段，形成污染的類型主要包含大氣、水質、固廢及噪聲等污染類型。因此，就必須做好針對二次污染問題的防控舉措，具體闡述如下：（1）大氣污染防控。大氣污染主要是一些揚塵、顆粒物、場地內所揮發的化學物質等，此類物質健康和環境風險非常大，可采取場地灑水、土方覆蓋、搭建大棚、噴灑抑制劑及裝備尾氣等方式進行防控。（2）水質污染防控。可設置排溝控制污水流向，具體進行回用和集中處置等方式防控，還需做好對水處理設備的日常監督，重點對水處理設備的型號、運行參數、處理后的水質達標情況、設備本身運行情況等是否符合要求進行監督。（3）固廢污染防控。固廢污染需對運輸車進行清晰并加蓋帆布，同時收集場地內遺漏土壤，進行集中堆放處理。一些危險類廢物需做好提前申報，同時委托具有處理資質的機構進行集中處理，形成轉運臺賬制度。（4）噪聲污染防控。噪聲污染更多源于機械設備，因此需要考慮噪聲源和環境敏感受體間的間距，由此切實做好噪聲污染防控。

2.4 協助修復工程驗收工作

污染場地修復工程完工后，環境監理工作人員應當強化監督，針對修復效果評估情況進行全過程跟蹤檢查。工程進入驗收階段，就必須切實做好修復質量、二次污染及多項環保舉措進行審查和總結，避免出現遺漏問題。具體針對修復工程的各項環保指標及修復的質量情況進行復核，對其中存在的問題提出專業性的整改意見。在最終驗收階段，環境監理工作人員需為驗收小組做好全程協助及監督工作，編制環境監理總結報告，保障驗收工作的圓滿完成。

3 環境監理在污染場地修復工程中的工作要點

3.1 修復工程施工設計階段工作要點

包括以下幾個方面：（1）確認施工組織計劃的合理性。修復工程項目的修復方案確定主要工藝路線，具體的施工設計由施工單位的施工設計內容確定。由于缺乏規范化的操作標準，因此需交由環境監理負責進行檢查和審核。（2）考慮變更計劃的必要性和標準化。由于修復項目的不確定性，設計方案會變更，為此需要環境監督來徹底考慮更改后設計方案的合理性和標準化，以避免新的二次污染產生。同時，環境監理人員需秉持負責嚴謹的態度，來嚴格審核設計方案變更的必要性，確保變更不是由故意增加的工作量引起的[4]。

3.2 修復工程施工準備階段工作要點

主要需要確保及時應對緊急情況,修復工程項目具有很高的污染風險，并且很有可能發生意外的環境污染。不及時響應將很有可能引發更多環境污染問題，從而增加相應的修復成本，甚至產生不可逆轉的后果。比如，在某個土壤修復現場，由于封閉式溫室的設計規格較小，一些受污染的土壤暫時沉積在大棚溫室內和溫室外。第二天的大雨導致受污染的雨水溢出集水箱，并污染了周圍的裸地。環境監理人員需為此下達停工整改指令。如果施工單位無法及時解決，則要求環境監理人員應立即啟動應急程序，督促施工單位即刻整改，并對受影響區域進行取樣檢測。

3.3 修復工程施工階段工作要點

具體需要做以下幾個方面這個：（1）審查臨時設備的運行情況。由于修復工程項目完成后需要拆除所有設備，因此環境監理工作人員將需要加強對這些設備的檢查，以控制污染源。例如，排水時要特別注意現場的泵管和排水管是否存在泄漏問題。否則會造成嚴重的污水污染。（2）臨時流程審查。在修復工程項目現場，通常存在大量臨時流程未反映在計劃中。環境監理工作人員需確認好現場流程的合理性，并在此基礎上提出專業意見。（3）監督整體修復過程。大多數修復工程項目本身處于隱藏狀態，這就要求環境監理人員應當需要通過旁站和錄像的形式來監督整個過程。（4）進行空氣監測，并特別注意周圍的敏感目標。通常，建設項目需要在調試階段進行更全面的空氣監測。整個修復工程項目的過程都可能會產生空氣污染，因此需要進行全面監控。但是，由于恢復項目的時間太長，日常監控不切實際。這就要求環境監理人員需根據事先制定的環境管理計劃實施定期檢測[5]。

3.4 修復工程施工驗收階段工作要點

當前，多數污染場地修復工程在驗收階段主要是由相關驗收單位，嚴格依照修復效果評估方案來進行采樣檢驗，而環境監理機構需做好全程協助及監督工作。先嚴格要求施工單位對所需采樣區域進行自檢，直至合格后再交由驗收單位來進行最終的采樣驗收工作。整個過程當中，如果基坑坑底和側壁采樣不合格的點位，超挖范圍需由監理例會中討論決定，由此能夠盡可能地避免修復單位故意在此基礎上增加相應工程量。此外，針對地下水修復的驗收采樣，可要求修復效果評估單位在導則允許范圍內盡量多建立新的地下水井。整個過程當中環境監理人員需全程把控，確保修復驗收現場工作滿足相關導則要求。

4 環境監理在污染場地修復工程中的工作建議

4.1 構建土地污染和地下水修復質量控制體系

污染場地修復工程需高度重視對外部環境的影響情況，同時還需注重工程項目本身的質量，也就是場地修復之后土壤和地下水是否達標的情況。這就可以由此制定出施工修復方及環境監理抽檢方的修復效果質量評價體系，由此來明確修復工程的質量水平，要求更細化，監理的效果也必將更為顯著。

目前環境監理只承擔一部分快速監測職責，在修復效果評估工作中僅起到現場監督作用；建議將部分修復效果評估質控工作納入環境監理的工作職責中，可加強修復效果評估數據的真實性，完善了土壤和地下水修復的質量控制體系。

4.2 完善修復工作內容

目前大部分的土壤和地下水的修復工程，只針對特征污染物，并未把顏色和異味作為修復的重點。后期在場地開發過程中存在受到土壤和地下水中顏色和異味的影響，影響場地開發。

目前國內導則針對土壤和地下水的顏色和異味提及了部分要求，并未作為工作重點進行考慮；因為地塊開發過程中如存在地下構筑物施工，土壤和地下水受到擾動，顏色和異味的問題就會被無限放大，對環境監理和修復效果評估的工作結論也會受到影響。建議施工單位、環境監理單位和修復效果評估單位將土壤和地下水的顏色和異味治理工作列為工作重點，避免后期場地開發過程中可能存在的影響。

5 結語

我國環境監理方在實際的修復工程當中仍然處于弱勢地位，主要是環境監理人員在修復工程當中的責任不匹配，難以有效制約修復單位，因此很難保障修復工程的質量水平。在往后的發展當中，需制定規范明確環境監理人員權限，保障環境監理工作的執行效果。與此同時，我國污染場地修復工程發展也處于初級階段，在技術儲備、操作經驗上稍顯不足，因此應當持續引入專業修復技術人員入場，并強化培訓工作，由此培養專業的環境監理人員。污染場地修復工程的環境監理工作是一項長期、復雜的系統化工程，工作重點在于保障修復工程的修復質量水平，促使場地環境生態化。因此，對環境監理工作人員提出了越來越高的要求，這就必須明確環境監理人員在污染場地修復工程中的工作要點，在內容上覆蓋修復工程施工設計、準備、施工過程及施工驗收的全周期范圍，由此才能切實保障污染場地修復工程的修復質量。