補短板 強弱項 促協調持續推進主要畜種養殖全程機械化高質量發展

農業農村部農業機械化總站

□ 儀坤秀

一、“十三五”我國畜牧養殖機械化進步明顯

（二）規模養殖機械化程度不斷提升。2020年數據顯示，畜牧養殖機械化率達到35.79%，其中，規模養豬機械化率超過45%，其中飼料投喂、環境控制等環節機械化率達到60%。規模養雞機械化率超過40%，其中，飼料加工、飼料投喂、環境控制等關鍵環節接近70%，大型蛋雞企業自動集蛋裝備應用比例達70%。豬雞規模養殖機械化裝備呈現出標準化、成套化發展的顯著特點，智能化環控設備、高效消洗設備需求量迅速提升，高效低耗型產品正逐步替代傳統產品；病死畜禽無害化處理穩步推進，規模化豬場基本配備了相關處理設備，大型畜禽規模養殖場全部配備了相關處理設備。奶牛養殖機械化率超過60%，規模牧場100%實現了機械化擠奶、90%配備全混合日糧制備機；糞污收集機械化率超過40%，奶牛養殖主要環節基本實現機械化，正在向自動化、信息化、智能化方向發展。截至2020年底，畜禽養殖機械保有量達到811萬臺（套），新增各類機械近21萬臺（套）。

（三）技術推廣應用不斷擴展。一是構建了比較完備的創新體系。布局建立了“設施農業學科群”重點實驗室，建設了生豬、蛋雞、牧草全程機械化科學實驗基地，組建了“畜禽養殖工程專業組”“秸稈處理和飼草料機械化專業組”等科技專家團隊。各地持續增加科研投入，提升畜牧業機械化科技創新能力，初步構建了養殖機械科研和推廣應用體系。二是布局了一批重點裝備研發。在國家重點研發計劃“智能農機裝備”“藍色糧倉科技創新”中，設立了相關畜牧業機械研究項目，加強養殖機械技術裝備研發。在國家現代農業產業技術體系中，增加了畜牧養殖與環境控制農機崗位專家數量，開展養殖機械化共性和關鍵技術研究、集成和示范，形成了一批科研成果。畜牧機械化范圍涵蓋了豬、雞、牛、羊等主要畜種養殖，大型規模化養殖場基本實現機械化生產，正在向自動化、信息化、智能化方向升級發展。三是技術推廣應用不斷擴展。各地農業農村部門圍繞養殖業發展需求，積極開展裝備引進、試驗示范、技術推廣等工作，探索推進養殖機械化發展的途徑和突破點，積極推動養殖機械化發展，加快自動推料機、設施環境監控、畜禽養殖廢棄物資源化利用、擠奶機器人等綠色、智能新技術新裝備的推廣應用。目前我國已基本形成了涵蓋畜牧養殖機械產、學、研、推、用各個環節的技術支撐體系，在各個環節都有一定規模的科研教學單位、推廣機構、生產制造企業和應用主體。

二、推進畜牧養殖機械化意義重大

（一）機械化是推進菜籃子產品生產能力的重要保障

畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。2019年我國畜牧業產值達到3.31萬億元，占農業總產值26.7%。近年來，隨著工業化、城鎮化的推進，大量農村勞動力向第二、第三產業轉移，且新生代農民擇業意愿等都對傳統養殖沖擊很大。穩定畜牧產能，提高疫病風險防范能力，解決環境污染問題，根本出路在于強化技術裝備支撐。由此可見，畜牧業機械化是畜牧業現代化的重要標志、基礎條件和技術載體。

（二）機械化是畜牧業高質量發展的技術支撐

鄉村振興戰略提出，不斷增強畜牧業質量效益和競爭力，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高質量發展新格局，加快構建現代養殖體系，推動畜牧業綠色循環發展。傳統畜牧養殖方式，勞動強度大、作業環境差、從業收入低，存在用工難、用工貴等問題，養殖從業人員年齡普遍偏大。隨著規模養殖場建設趨于標準化，養殖模式從“人工喂養”逐漸轉變到“人管設備、設備喂養”的現代模式，意味著對機械化的依賴程度越來越高。青貯飼（草）料收獲加工、飼喂、環境控制、消殺防疫、畜產品采集、糞污資源化利用和尸體無害化處理機械化，解決了畜牧養殖中人力投入最大的主要環節生產效率問題，將農民從養殖業繁重體力勞動中解放出來，提高養殖水平和產品品質，節約生產成本，增加農民收入，對促進養殖業發展和農產品質量安全保障至關重要。

（三）機械化是農機裝備產業轉型升級的重要內容

國務院42號文件提出，農業機械化向全程全面高質高效升級，由種植業機械化向畜牧業、漁業機械化延伸。2020年全國農作物耕種收綜合機械化率達到71%，三大主糧基本實現機械化，但是畜牧業、漁業綜合機械化率分別為35.79%和31.66%，是實現全面全程機械化的薄弱環節。推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級，需要加快補齊養殖全程機械化短板，聚焦薄弱環節。特別是我國畜牧業和漁業正在由傳統養殖、散戶養殖向規模化、現代化養殖轉型發展中，更要加快推進養殖機械化，推進機械裝備與養殖工藝相融合、機械化養殖與信息化管理相融合、設施裝備運用與綠色養殖方式發展相適應。

我國養殖機械化開始提速，但總體水平還比較低，在不同區域、不同品種、不同環節上，發展不平衡不充分的矛盾依然突出。主要表現在：部分地區養殖機械化水平較高，其它地區還處在剛起步階段；主要畜牧品種機械化程度相對較高，特種養殖機械化程度仍然較低；一些超大規模、大規模的養殖場基本實現了機械化，但大多數中小規模養殖戶機械化程度仍然較低；飼草料生產機械化程度相對較高，畜牧養殖機械化程度仍然較低；高端智能機具主要依賴進口，國產機具可靠性適用性亟待提升，產品“同質化、低端化”現象仍然存在。此外，農機化部門服務能力相對薄弱，體系尚不健全，區域和省之間不平衡，相關扶持政策力度不足。因此，推進畜禽水產養殖機械化發展仍任重道遠。

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三、“十四五”畜牧養殖機械化工作目標和要求

“十四五”是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。農業農村部印發的《關于加快畜牧業機械化發展的意見》提出，到2025年，畜牧業機械化率總體達到50%以上，主要畜禽養殖全程機械化取得顯著成效。其中，奶牛規模化養殖機械化率達到80%以上，生豬、蛋雞、肉雞規模化養殖機械化率達到70%以上，肉牛、肉羊規模化養殖機械化率達到50%以上，大規模養殖場基本實現全程機械化。意見的出臺，標志著“十四五”畜牧養殖機械化發展的頂層設計已經完成，加快畜牧業機械化發展的目標、具體任務和保障措施也已確定。要統籌畜牧業和設施裝備協調發展，圍繞推進主要畜種、重點生產環節、補齊短板弱項、因地制宜，提高大中小規模養殖場（戶）機械化水平，重點做好以下五個方面工作。

（一）圍繞主要畜種、重點環節提升養殖機械化總體水平

一是緊緊圍繞“保供給”使命與責任，以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等六個關鍵畜種為發展畜牧養殖機械化的重點關注對象，加強標準體系建設。加快推廣《規模化養雞場機械裝備配置規范》《生豬規模化養殖設施裝備配置技術規范》《規模化孵化場設施裝備配置技術規范》等行業標準。落實《養殖場機械消殺防疫指南》，引導養殖場機械防疫的裝備配置。二是推進解決中小規模養殖場裝備配置參差不齊的問題，實現中小規模養殖場全程機械化，鼓勵中小規模養殖場加強成套設備配置，推進畜牧機械成套設備補貼試點工作。三是積極引導大中型養殖場配備信息化、自動化、智能化的成套設備，充分發揮引領示范作用。四是積極引導散戶小農養殖融合到現代農業生產中，重點解決人力投入較大的環節的成套或單機設備，特別是飼喂及糞污資源化利用機械裝備，在指南和補貼目錄中繼續保持，使散戶有機可用。

（二）突出試驗鑒定技術保障作用，為補貼政策的實施提供有力支撐

各級農機試驗鑒定機構根據養殖機械產品的新特點，研究制定科學的鑒定方法，加快制定養殖機械產品推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱，不斷提升相關產品的鑒定能力，加快試驗鑒定。圍繞“補短板、強弱項”目標，在高效青飼料收獲、精準化飼喂、信息化養殖環境監控、糞污資源化利用成套裝備、畜產品高效高質收集與儲運等關鍵環節補齊試驗鑒定短板，加強能力建設，進一步擴大國家支持推廣鑒定的養殖機械范圍，根據行業需求將更多裝備納入到補貼目錄中。繼續圍繞薄弱環節發布相應技術文件，為補貼實施提供依據。

（三）加大先進適用裝備推廣力度

各地技術推廣機構要加強推廣力度。一是加強先進適用養殖機械化裝備推廣力度。宣傳引導飼喂、消殺防疫、畜產品采集、糞污資源化利用和尸體無害化處理、環境控制等已經遴選出的機械裝備推廣應用。希望最終入選產品的制造商能夠積極發揮企業作用，自覺接受社會監督，誠信經營，為社會和養殖場（戶）提供物美價廉質優的機械產品和服務。二是積極示范推廣養殖機械化典型案例以及養殖場消殺防疫典型模式，積極應對非洲豬瘟等疫情防控。

（四）扶持養殖機械化專業合作組織，提高重點環節社會化服務水平

《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》明確提出，要加強對中小養殖戶的指導幫扶，積極推進養殖機械裝備社會化服務機制創新，大力發展訂單式作業、生產托管、承包服務等新模式、新業態。探索建立“龍頭企業+養殖合作社+養殖場（戶）”的畜牧機械裝備租賃體系，提高畜牧機械裝備利用效率和效益。要大力培育發展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，支持服務組織以市場化、專業化為導向，開展優質飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、安全凈化防疫等環節的社會化服務。鼓勵新型農業經營主體與中小養殖戶建立利益聯結機制，鼓勵中小規模養殖場（戶）集中區域，建設畜禽養殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心，促進畜牧機械裝備共享共用。目前已經在一些領域實現了專業化服務，比如機械化青貯收獲、打捆打包機的共享、生鮮乳的專業運輸、區域性的資源化利用中心、專業化的消殺防疫組織。

（五）加快推動信息化、智能化產品應用

對大中規模養殖場（戶）自動化、信息化、智能化裝備應用加大支持力度，推進“互聯網+”畜禽養殖機械化，支持在畜禽養殖各環節重點裝備上應用實時準確的信息采集和智能管控系統，支持鼓勵養殖企業進行物聯化、智能化設施與裝備升級改造，促進畜牧設施裝備使用、管理與信息化技術深度融合。在推廣鑒定中，將傳統機具加裝信息化部件的有關參數列入一致性檢查內容中，并建議在補貼分檔時增加補貼額度。也希望畜牧水產養殖機械生產企業加強相關產品研發，促進整個行業的信息化、自動化、智能化水平。近年來，陸續將奶牛行為監測、自動擠奶機、環控系統、推料機器人等智能化裝備納入鑒定范圍，并在下一步重點推廣，使大中型養殖場成為信息化、智能化的示范養殖場。接下來，要遴選示范化養殖場，支持有條件的地方建設自動化、信息化養殖示范基地，推動畜牧業機械化大數據開發應用，為養殖機械試驗鑒定、示范推廣和社會化服務提供樣板和模式。