高職院校實訓基地建設與管理研究探索

黃飛華，黃小娥

（廣西水利電力職業技術學院，南寧 530023）

國家對人才培養有不同的分類和側重，高職院校重點培養學生實踐操作技術能力，實訓基地則是高職院校學生實現實踐操作能力培養的重要場所[1，2]。近年來，各級教育部門及高職院校都非常重視實訓基地的建設。教育部于2015 年出臺了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018 年）》[3]，對實訓基地建設提出要求，各地各級教育主管部門也相應出臺了政策，如廣西壯族自治區教育廳于2016 年發布《職業教育示范特色專業及實訓基地建設項目管理辦法（試行）》[4]，要求各職業院校加強和規范示范特色專業及實訓基地建設項目管理，從實訓基地建設的建設規劃、建設進度、資金管理、竣工驗收等進行了明確的規定和要求。

國家財政資金大力扶持高職院校實訓基地的建設，各高職院校在實訓實習教學及管理方面亦制定了較多的管理文件。然而，由于實訓基地建設與實踐教學、專業建設關系密切，理論與實踐教學是一個綜合性的系統工程，特別是實訓基地的建設與管理，國家雖然有大的政策構架，但在各個院校實施過程中仍涌現出不少問題，亦對職業院校的管理者提出了更高的要求。

1 實訓基地建設與管理存在的問題

1.1 實訓基地建設不夠規范

隨著國家對職業教育的重視，國家對高職院校實訓基地進行了巨大的投入，生均拔款不斷增多，各高職院校的實訓基地建設應接不暇，導致基地建設立項不夠規范、細致，建設過程監督管理不到位，建設工期、資金使用沒有實現進度及質量要求。同時由于實訓基地立項倉促，沒有與專業建設、學科建設同步發展，沒有進行專業詳細的規劃論證，設備設施配套落后或與專業不相適應，或者有些項目純粹是為了花錢，為了完成項目預算，又因各種原因，導致實訓基地建設出現“規劃粗糙、立項倉促、建設重復、重建輕管”等現象。

1.2 實訓管理比較松散

實踐教學是理論教學的延伸，是培養學生理論知識、提高實踐操作能力和學生綜合素質的重要教學環節。實訓實習是將所學的專業理論與技能進行應用、鞏固、提高的過程。近年來，高職院校不斷進行擴招，生源多樣化，學生人數不斷增多，實訓實習基地數量不足，或者實訓基地使用功能、實訓項目跟不上課程設置要求，同時普遍存在實訓基地的運行管理不到位的現象；實訓室的日常維護、清潔衛生、內涵建設跟不上，或設施陳舊，或實訓教學方法落后；部分高職院校的實訓管理較為散漫隨意，沒有建立起一套適用的管理制度和相應的評價考核機制，對實習的學生沒有進行嚴格的監督和管理，實習質量、效果難以達到要求。

1.3 實訓指導管理師資不足

部高職院校實訓指導教師水平不足，管理人員偏少，有企業工作經驗的實訓指導教師嚴重缺乏，實踐經驗不足影響學生實訓效果。同時，對實驗實訓教學不夠重視，實驗指導教師福利、待遇偏低，業務培訓機會不多，個人職業生涯發展受限，與專任教師待遇存在較大差距，在同一院系教師地位不平。部分院校實訓管理隊伍結構層次不盡合理，缺乏長遠規劃，實訓管理人員流動性大、積極性不高，難以招聘到有企業技術經驗的指導教師。整體來講，缺乏得力的實訓指導管理師資力量。

2 實訓基地建設與管理模型框架圖

經深入探索研究，對新形勢下高職院校實訓基地的建設與管理提出應對措施，分別制定實訓基地建設管理框架圖（圖1）和實訓基地運行管理框架圖（圖2）。

圖1 實訓基地建設管理框架圖

圖2 實訓基地運行管理框架圖

3 實訓基地建設與管理應對措施

3.1 實訓基地的建設規劃

實訓基地的規劃要有長遠的目標，要與學校的長遠發展規劃相適應，與學校的招生規模相適應，與開設的專業及課程相適應。比如，一般在制定學校的“十四”五發展規劃時，就對專業設置、招生規模、師資建設進行了規劃，對實訓基地的規劃亦要跟上。要建設多少個實訓室，面積多大，什么樣的專業，應用于什么專業課程，可以開展什么樣的實訓項目，實訓指導教師要配置多少，專業和職稱有什么要求，建設在什么院系，建設的位置，項目建設順序等等，都要進行統籌規劃，要與學校其它規劃（特別是專業、學生規模）相匹配。建設規劃時，可先定好大的方向，深入院系進行充分調研，做好頂層設計，再由各個專業院系研究規劃，建立各院系實訓基地項目庫，做到上下聯動，規劃長遠。

3.2 實訓基地的立項論證

實訓基地項目經過規劃，納入建設順序。建設前要進行立項充分論證，邀請教育界、企業界專家論證，明確做的是什么項目，為什么要做，達到什么效果；從建設規模（建設多大，可容納多少學生實訓、工位數多少）、可實訓內容項目（實訓課程是什么項目、多少項）、產出效果（學生通過實訓實習學到了什么技術知識、技術或技能達到了什么樣的熟練程度、是否有社會服務功能等）、設備先進性（設備是否處于國內先進水平）、信息化（是否有智能管理或自動監控能力）、建設進度（建設總工期、按月進度工程量）、資金進度（每月或季資金計劃完成進度表）等方面論證。沒有經過充分論證的項目不能進入招標建設階段。

擬建實訓基地院系專業教師要參與論證過程，通過基地建設的規劃、論證，與教育、企業專家不斷的溝通、學習和研討，不斷的完善建設方案，使實訓基地的建設更規范標準，功能更齊全，同時也提高教師的專業技術能力，有利于實訓基地下一步的建設和管理。

從近年教育系統的資金下達情況看，預算完成時間緊迫，因此對建設項目的規劃和論證要及早完成，院系提前初步論證、學校再論證，建立全校實訓建設項目庫，排列建設先后順序。要防止規劃粗糙、立項倉促；從全校角度審核項目，防止重復建設；杜絕為花錢而建設，做到項目建設成效突出，資金花在刀刃上；做到“花錢必見效，無效必追責”。

3.3 實訓基地的建設管理

實訓基地做好規劃及立項后，根據資金量的到位情況，按照項目建設順序進行建設。學校要有專門的管理部門負責建設管理，可由規劃、資產等部門負責。

3.3.1 設計招標

項目經充分論證，已進行立項，進入下一道環節：設計及施工招標，有公開招標和邀請招標，選出有資質的單位對項目進行設計，設計完成后要經過項目建設的院系審核；設計完成后，對項目進行公開施工招標；設計招標階段最好有參與論證的教師參加評審，提問建設過程中關鍵技術問題，評選出資質良好、施工水平高的單位進行施工建設。

3.3.2 建設過程控制管理

對以工程項目建設的實訓基地，建設的質量、安全、進度非常重要，通常要做好全過程控制管理。

（1）施工單位組織控制。中標方（施工方）的項目組織機構要齊全，項目經理、總工及各部門人員要配備齊全，人員技術、職稱等必須符合施工要求，且建設階段要到位，嚴禁缺位管理，以勞務工代替技術員。要求施工方加強管理和操作人員安全技術培訓，對現場施工人員進行技術和安全交底，特別要提高勞務隊伍的技術水平。

（2）施工單位質量管理體系控制。施工單位要做好施工質量管理策劃，開工前必須對工程項目進行系統策劃，編制質量管理文件，包括質量手冊、程序文件、作業指導書、表格等。建立質量管理體系責任框圖，明確責任人分工。在項目工區明顯位置放置組織機構和責任人標牌。對重點部位要進行專項施工組織設計，編制詳細的施工方案。

（3）原材料質量控制。所有進場材料（對鋼材、水泥、砂石料、防水材料、混凝土外加劑等）要進行驗收，現場驗收包括外觀驗收和質量驗收，所有進場材料或設備必須有出廠合格證和使用說明書，材料經檢驗合格后方可使用，嚴禁不合格材料進入施工現場。

（4）施工工序控制。對每一道工序實行“三檢”制，嚴格按照國家及有關行業標準進行質量檢查和驗收，每一道工序合格后才可進入下一道工序施工。

（5）施工安全控制。施工單位要建立有安全管理責任體系，明確各安全責任人；施工過程有安全技術交底，有安全培訓，有安全施工措施，有安全監督，有安全防護，有安全警示標志等；嚴禁違章作業和違章指揮；定期進行安全檢查；辯識工地安全危險源，整治和消除各項安全隱患。

（6）監理方管理控制。學校方（業主）或監理堅持每個階段進行檢查，定期檢查安全、質量、施工進度、人員設備等，每月要求施工方提交施工進度報告，編制下月施工計劃。對出現質量或安全問題進行嚴格處罰處理，要求限期整改；對沒有按照進度要求或施工進度滯后的要下達整改通知，增加機械或人力物力，確保項目工期、資金進度按時完成。

（7）對儀器設備類的質量控制。要對中標方供應的儀器設備進行質量驗收，包括出廠合格證、材質證明和使用說明書。檢查安裝調試是否合格，是否達到使用要求，通常會有一段時間的適應期，出現問題馬上要求供應方進行維護，預留部分質保金。

3.4 實訓基地的運行管理

實訓基地建設完成后，要投入使用及管理，運行管理十分重要，部分院校認為項目建設完成，驗收通過，預算完成，上級要求的硬性指標完成了，感覺后面沒有什么事了，這種看法是“重建輕管”的現象，有一定的普遍性，十分不利于實訓基地（室）的管理，甚至造成實訓基地的使用功能打折，發揮不出實踐教育作用。因此，對實訓基地的運行管理實行專人專項管理。

3.4.1 組建專業實訓管理團隊

建立一支專業的實訓基地教學/管理師資隊伍。按照實訓基地（實驗室）種類、數量和技術技能要求組建實驗實訓管理團隊，可從相關企業招聘有經驗的技術員作為指導教師。各種專業、課程、實踐內容的實訓基地（實驗室）要有相應專業的技術人員作為管理員或指導教師，不允許非本專業人員擔任。對年輕的原實訓指導教師要進行專業培訓，提升技術和管理能力。實訓管理人員要定期到企業參與鍛煉，學習新技術新應用，不斷提高技術能力。實驗實訓指導教師要專職，不能兼職，有部分學校借招聘實驗管理員之名，實際上不安排在實驗管理員崗位工作，這種現象要改變，要專職專崗。明確管理團隊職責，明確實訓指導、使用管理、安全管理、設備維護等職責。提高實訓管理人員地位和待遇，實行實訓課時與專任教師課酬一致，在高職專業建設和發展上，重視實踐教學作用，改革人才培養方案，提高實訓實踐的課時比重。

3.4.2 打造實訓基地內涵建設品牌

把實訓基地的內涵建設作為管理的一項重要內容，做出內涵建設品牌。內涵建設可在設計及施工建設時融入，或者單獨進行建設。內涵建設中包括文化內涵和制度內涵，文化內涵則包括實訓基地的功能簡介、技術技能項目、社會服務功能、警示標識、口號標語、圖像圖片等，特別要融入實訓課程思政元素（比如忠誠干凈、愛崗敬業、求真務實等），使學生身處其中體驗到一種獨特的氛圍，受到感染與激勵；制度內涵則包括實訓基地管理制度、實訓（實驗）安全操作規程、實訓（實驗）需知、使用管理制度、維護保養制度等，所有制度做出標準圖框上墻，整齊美觀。

3.4.3 規范實訓基地日常使用管理

（1）制定實訓基地使用計劃。實訓基地日常使用要提前安排，實訓室要按照實訓課程排課計劃使用。各專業各班級在每學期的教學進程表中要明確實訓教學的時間，明確到周/天/節；對于沒有在進程表中體現的實驗實訓課程，則由任課教師與實訓指導師提前謀劃安排，明確到周/天/節，臨時增加任務臨時安排。

（2）實訓前準備。根據實訓計劃和實訓項目，實訓管理人員要提前準備儀器用具、實驗實訓耗材，檢查儀器設備，保證處于正常使用狀態。

（3）實訓實驗操作安全注意事項。對所有進入實訓場的人員進行安全使用培訓（講解安全需知），演示講解實訓實驗流程，規范操作動作。一般按工位進行分組操作，對部分危險性較大的項目，則由指導教師操作，學生旁觀學習；操作過程中教師要隨時指導，嚴防安全事故。

（4）使用及維護管理。定期對實訓基地相關儀器設備進行維護保養，排除故障；定期進行消防安全檢查，對水、電、線，易燃易爆物品重點檢查，消除安全隱患。實訓前填寫任務單，實訓完成后要填寫使登記表。配合資產部門每年對資產進行報廢、停用處理，特別對老舊實驗室要及時處置和清理，提出更換或維修申請，保持基地實訓教學能力的先進和持續提升。

（5）調動學生參與管理。設置實訓基地勤工儉學崗位提供給學生，培訓學生參與基地管理，培養學生專業及實訓管理能力；可通過實訓知識競賽、實操競賽、講解員大賽等活動，選拔一些優秀的學生作為管理人員培養，作為實訓指導教師的助理，既增加了學生的收入，又鍛煉了他們的綜合能力。

（6）引入智能化管理系統。對有條件的院校，可對實訓基地進行智能化管理，實訓室使用計劃、任務、檢查、監控、維護等可進行遠程操作，或采用遠程實訓系統，把實訓基地拉進課堂，實現全天候實訓功能。采用現代化的信息技術手段，實現對實訓室的開關、使用、統計、監控、維護等智能一體化管理，提高整體管理效率和水平。

4 實訓基地建設與管理“建、管、創、賽”一體化探索

（1）充分挖掘和賦予實訓基地更多的功能。在實訓基地設計建設階段，就有意識的增加其它功能，比如：競賽、創新創業、服務社會等。目前全國職業院校技能大賽、電子大賽、創新創業大賽等賽項基本確定，實訓基地設計建設時，要引入與競賽、創新創業、服務社會等相對應匹配的要素、儀器設備、操作平臺、運行系統，融入技能競賽理論競賽和實操競賽理念，與最新的競賽規程對接，建設具有程序相同、設備一致、工藝相同的競賽實訓室（營），實現實訓基地“建、管、創、賽”一體化的綜合利用。

（2）發揮實訓基地競賽訓練、“雙創”培育功能。實訓基地承擔著高職院校人才培養的重要任務，學生在校期間進行創新創業、參與技能競賽也是提高人才培養的一個有效途徑，也是國家人才培養政策的要求。要充分利用現有實訓基地的設備設施，使之與學生創新創業、技能競賽有機結合，形成“以賽促訓、以訓促創、以創促學”的學教氛圍，使實訓基地成為創新創業、技能訓練者的搖籃。同時搭建“產研學”一體化創新創業實訓基地平臺，打造特色校園創新創業文化，實現技術服務、人才培養、資源共享目標。

5 結語

高職院校實訓基地的建設與管理是高職院校實踐教學能力建設的重要環節，實訓基地建設要以學校的長遠發展規劃為基礎，建設之初有設計、規劃和目標，建設過程有質量控制、監督和管理，完工驗收過程規范嚴格，使交付的實訓基地功能齊全、標準規范。同時打造實訓基地內涵品牌，建立行之有效的管理制度，培養專業管理隊伍，拓展附屬功能，使之成為培養高職學生專業技術能力、實踐操作能力、創新創業能力和職業素養的重要場所。