基于AGIL模型下我國校園足球的發展路徑

陳秀宇，敬龍軍

（湖南科技大學 體育學院，湖南 湘潭411201）

2020年9月，教育部、體育總局、中國足協等7部門印發《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》，旨在鞏固和完善校園足球工作制度體系，推進其治理體系和治理能力的現代化。校園足球在“促進青少年體質健康發展、完善人格及錘煉意志品質、深化學校體育課程改革［1］、培養足球后備人才［2］”等方面發揮著重要作用。截止到2019年12月，教育部已認定27 000多所校園足球特色學校，遴選160個校園足球試點區（縣），設立38個校園足球改革試驗區，布局建設80個“滿天星”訓練營，現有181所招收高水平足球運動隊的高校，但在推進校園足球的實踐中面臨著“場地資金師資隊伍等資源的匱乏、校園足球競賽體系的局限性及競賽異化、學生家長學校主體間關系的矛盾、足球人才培養結構的不合理、校園足球文化氛圍淡薄等核心問題［3］”。本文基于AGIL模型解析校園足球系統發展的困境并提出新時代我國校園足球發展路徑，以期實現我國校園足球的長足性發展，助推體育強國夢的實現。

1 AGIL模型下我國校園足球發展的理論框架

AGIL模型是美國社會學家Parsons于1953年在系統論基礎之上構建的行動系統模型。該模型將社會行動系統分為行為、人格、社會、文化四大子系統，并分別對應適應（Adaptation）、目標達成（Goal Attainment）、整合（Integration）和潛在模式維持（Latency Pattern Maintenance）四大功能［4］（如圖1），主要解決行動系統的前提性、方向性、協調性和持續性問題。四大子系統通過處理彼此間矛盾沖突，不斷滿足系統內外部的功能需求，形成一個相互包容、緊密聯系的整體以維持整個行動系統動態平衡。校園足球是一個復雜行動系統，其功能的發揮要受家長、學校、社會等外部環境和學生自身參與足球動機、滿足升學等內在需求的影響和制約［5］，因此Parsons的AGIL模型有助于整體分析當前我國校園足球系統在發揮其適應、目標達成、整合和維模四大功能方面存在的問題、解釋構成這些功能結構因素的合理性以及通過調整校園足球系統結構以維持自身發展。

圖1 AGIL模型理論框架圖

1.1 適應功能：滿足發展需求，適應時代發展

AGIL模型認為，適應功能是行動系統生存的前提條件。換言之，行動系統只有在具備適應外在環境需要的能力時才能獲得相應的生存資源。校園足球系統作為社會系統中的子系統，其適應功能主要表現為適應青少年足球普及和提高的發展需求，為足球后備人才提供了繼續升學和職業道路的新渠道。一方面，足球職業化改革成果甚微，競技人才儲備嚴重不足，為適應外部環境的發展，發展振興足球事業，青少年校園足球開始啟動，在國家政策法規的推動下，強調足球“從娃娃抓起、從基層抓起、從基礎抓起”，將足球的普及重心轉移到校園。另一方面，校園足球作為青訓體系的重要組成部分之一，學生在接受專業的足球教練指導下，掌握更加嫻熟的足球技能，在人口基數增加的基礎上必然會涌現一批優秀的足球苗子。因此校園足球適應了青少年足球普及和提高的需求，提供升學、打通職業足球通道等多向選擇，進一步推動校園足球的可持續發展。

1.2 目標達成：凸顯足球育人，助推體育強國

AGIL模型認為，目標達成功能是行動系統根據內外部環境的需要確定自己的發展目標，并根據外界環境的變化加強對系統內部的資源利用以實現自身目標的一種過程，該功能指明了行動系統的方向，在整個行動系統中發揮著保障作用。發展校園足球，實現“體育成為教育的重要組成部分、暢通競技人才通道、推進體育教學課程改革”的三大目標，一方面是通過足球進入校園，將陽光體育運動形式融入到學校體育中，將提升青少年的身心健康發展、幫助其掌握運動知識技能、培養意志品質作為出發點和著力點，換言之足球充當對青少年進行技戰術和意志品質的教育媒介［6］；另一方面是擴大足球人口規模，完善足球人才培養體系，夯實校園足球事業發展根基［7］，同時為有足球天賦的人才提供有效的升學或成材平臺。英、德、法、德四國的校園足球后備人才的培養體系成功經驗均體現，先進的足球發展理念是實現校園足球人才培養和選拔目標的重要基礎［8］。這也就說明我國應結合本國的實際情況，充分體現足球的教育價值，實現青少年體質健康水平提升、足球人口基數擴大、競技能力提高等目標，推動校園足球系統的平穩持續發展。

1.3 整合功能：整合體教資源，提供發展動力

AGIL模型認為，行動系統是由發揮不同功能的子系統組成，整合功能主要是指系統通過對自身結構、已有資源進行合理定位，通過協調有效解決系統內部和不同系統之間的沖突，實現整個行動系統的良好循環。實現校園足球這個行動系統的可持續發展，需要對體教融合中體育和教育的師資、場地、資金等已有資源進行重新配置和整合。第一，師資力量是校園足球發展的關鍵，教練員肩負著足球運動組織、執行、推廣的責任，其教學水平、專業技能、綜合素質和敬業程度直接決定著校園足球的健康發展狀況［9］，也影響著青少年體質健康水平的提升和足球后備人才的質量。第二，基礎設施是校園足球開展的最基本要素之一，標準化的足球場地和成套的訓練器械很大程度上會促進校園足球活動的進一步開展。第三，穩定的資金投入是校園足球常態化開展的保障。通過對校園足球系統的師資、場地、資金進行優化整合，滿足校園足球的發展需求，促進校園足球系統的穩定健康發展。

1.4 維模功能：植根足球文化，實現維模發展

AGIL模型認為，行動系統中的維模功能主要指充分發揮文化的潛移默化的作用，以此形成極具特色的校園文化，推動行動系統的可持續性。校園足球的本質就是文化［10］。因為當校園足球僅作為足球的一個子項目時，其對個體影響是相對短暫的，只有當其上升到文化的高度才能獲得更加持久的影響力。首先，明確校園足球承載足球文化的核心內容。不僅包括足球技戰術，還包括足球所蘊含的價值取向、行為方式等，呈現身心雙修的整體性。其次，明確校園足球文化傳承方式。為實現足球文化傳承的整體性，校園足球進行了“回歸教育部門”的管理機制重塑，通過抓好“家長+校長”動力機制努力營造校園足球文化的良好氛圍［11］。最后，青少年學生對校園足球文化的高度認同也至關重要。校園足球活動的常態化，將對青少年積極參與足球運動、享受足球樂趣起到積極作用。校園足球不僅是開展足球的教學、訓練和競賽的系統過程，更是構建足球物質、精神和制度文化的過程，良好的校園足球文化氛圍有助于形成堅固的支撐系統以促進校園足球的長遠發展。

2 AGIL模型下我國校園足球發展的困境

2.1 發展環境受阻，相互適應中的困境

校園足球的社會適應指人才培養機制、保障制度、成才出路要適應社會發展。當前，深化足球改革的一個重要特征就是對于全面高素質足球人才的需求明顯增加，這不可避免地造成了全面高素質足球人才供求的缺口，我國校園足球與社會發展環境的需求存在較大差距。參與足球運動的學生在數量和質量的層面難滿足足球社會環境的發展需求，與社會環境發展呈現出不協調現象。在數量方面，傳統的“三級訓練網”輸送人才的體制逐漸萎縮，足球后備人才規模呈逐年下降的趨勢，并且家長對子女進行專業足球訓練的接受度普遍不高，應試教育的壓力使學校擠壓足球等體育課程的生存空間，未能落實國家對校園足球發展要求，出現“應試足球”教育，這也意味著校園足球后備力量的供給情況不容樂觀。在質量方面，我國校園足球開展的主目標暴露出與職業足球相適應的功能障礙問題：如何從學校足球課堂和青少年足球訓練營中選拔后備人才，如何將校園足球普及與職業足球俱樂部和足球俱樂部相互補充，提高人才培養質量問題。孫健［12］曾指出：中國足協與負責校園足球的教育部通力合作，那我們的校園足球也可以像其它足球強國一樣完成足球的普及和高水平的競技人才培養的重任；謝松林［13］等人對此提出質疑，校園足球本質來說仍是業余足球，由于自身發展基礎薄弱、優質足球資源缺乏，難以承擔職業足球的重任。總的來說，作為行動系統的校園足球是銜接職業足球的重要一環。

2.2 方向定位模糊，目標達成中的困境

目標達成是指在行動系統主動地調動系統內部各種能量來實現總體目標。校園足球設定了強身健體、掌握基本的足球知識技能、培養健全人格［14］和提高競技水平的四維目標：校園足球教育不同于“德智美勞”的四育，強調教學內容必須與足球知識技能和體質健康水平密切相關，對學生積極參與足球運動產生積極作用，且內容易懂便于吸收；教學手段多樣化，側重于普羅大眾的教育方式；教學時間與學生上體育課、參與課余體育訓練和體育競賽的時間相符；教學地點最好選擇在學校。足球運動除了實現強身健體和培養學生健全人格的目標，更要注重塑造學生堅強的意志品質。整體來看，校園足球在實現體質健康水平上更加傾向于學生教育層面的習得。此外校園足球的發展主要分為普及和提高的兩個階段以滿足個體不同發展階段的需求。普及是指“固本俊源”的過程，是指全體學生掌握足球的基本知識和技能，通過廣泛參與競賽活動磨練意志品質的過程；而提高是指教育部門在打牢普及根基上，與體育部門合作，做好普及與提升的銜接，給予有足球特長學生接受專業訓練和競賽機會，并為其提供升學或進入職業化平臺。在過去，我們談及足球首先映入腦海的是如何提升競技水平，但實質上本末倒置。因此將發展青少年足球作為足球改革問題的關鍵，明確符合校園足球的發展目標才可避免校園足球發展流于形式。

2.3 資源保障欠缺，功能整合中的困境

當前校園足球的整合功能發揮不夠理想，存在著師資不足、資源利用率低、資金保障欠缺等問題。校園足球資源整合的不充分體現在內外兩個方面。一方面，校園足球系統內部資源整合不夠。據《全國青少年校園足球工作報告（2015-2019）》數據表明，我國各級各類學校共有校園足球場地120 960塊，雖已完成了《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020）》所設定任務的80%，但是還遠遠不能滿足我國校園足球活動人口的需求。此外，校園足球場地空間分布嚴重失衡，《第六次全國體育場地普查公報》中顯示我國城市足球場地數量占總數73.29%，足球場地面積占總面積的76.45%［15］。2015～2019年間我國設立5個校園足球的教練員培訓基地，培訓足球教師7 056名，努力補齊了足球師資不足的短板，從培訓力度和人數看已經取得了不錯的成績，但與普及校園足球所需要的師資需求相比，這只不過是杯水車薪。另一方面，外部資源不能整合到校園足球系統中。2015年起教育部接替體育總局掌管校園足球，但由于教育部和體育系統存在職能交叉現象，難以有效整合教育部的事權優勢和體育部門的特長優勢。在校園足球這一行動系統中，雄厚的師資力量、完備的場地設施、長期穩定的資金投入等具有稀缺性，如何合理地整合校園足球資源，提高資源的利用效率是校園足球需解決的問題。

2.4 文化建設虛化，模式維持中的困境

隨著實踐的發展，校園足球文化建設的觀念出現偏差，維模功能弱化。一方面，觀念不一致使足球和文化難以實現真正的結合，這也是校園足球文化建設的障礙［2］。從形式上看是足球這一運動項目進入校園，其本質上是將足球作為體育文化和體育精神的載體進入校園，而足球文化能否在學校中生根發芽需要得到家庭、社會人員的支持。當前，國家已推出《中國足球改革發展總體方案》《關于加快發展青少年校園足球工作的實施意見》等系列文件來支持校園足球計劃，但是在“應試教育、成績至上”的思維模式下，青少年學生參與足球運動的積極性和主動性逐漸下降，轉變成被動參與運動的狀態，此外青少年在參與校園足球的過程中進行大量的機械性練習，導致在比賽中技戰術難以得到充分發揮和合理應用，通過競技比賽以培養健全人格的構想成為空談；家長也質疑校園足球對學生文化成績的影響和足球職業化的出路問題，可見足球雖形式上走進了校園，但是足球所蘊含的意義和價值仍游離在校園之外。另一方面，我國校園足球發展中存在人文精神的缺失問題［16］，校園足球喪失了對青少年的道德和心理產生積極影響的初衷，出現足球異化的“功利式”現象，致使足球文化高度認同的意識被沖淡，青少年的足球參與率下降，維模功能弱化。

3 AGIL模型下我國校園足球的發展路徑

AGIL模型下校園足球這一行動系統的產生、發展和成熟的階段中始終要滿足適應、目標、整合和維模的四大功能，部分校園足球的研究中，孤立的分析足球發展中的某個子系統或是具體的環節而缺乏對整個系統宏觀的考慮。由于面臨巨大的外部環境壓力、目標定位不清晰、資源整合能力較弱、缺乏文化建設等問題，難以實現校園足球系統的科學化和本土化。因此通過AGIL模型強調的四大功能出發，提出我國校園足球發展路徑（如圖2）。

圖2 基于AGIL的我國校園足球發展路徑框架圖

3.1 融入青訓體系，提高校園足球的適應能力

校園足球系統是我國足球事業發展系統的子系統，校園足球的社會適應從我國足球事業發展的大環境中獲取足夠的資源和發展空間，經過子系統間的統籌配置來構建適宜校園足球發展的環境，為足球運動規范和職業化的發展提供能源。首先，校園足球具有足球發展戰略的必要基因。校園足球作為我國足球發展中植根于青少年的賽事體系，其存在本身就構成足球發展的基礎結構，尤其是在國家政府推動下新時代的校園足球更加具備了融入青訓體系的可能。其次，校園足球是我國足球發展體系中的重要一環。校園足球不僅是推動青少年參與足球的賽事，更是無縫銜接職業足球賽事。在新時代下的足球發展過程中，校園足球必然能融入到職業足球發展中來。再次，我們將校園足球系統內部劃分為校園足球的管理系統、校園足球的聯賽系統和足球人才的選拔系統3個子系統以提升校園足球適應能力。校園足球的管理系統的功能主要對另外兩個次級系統進行合理的管理和資源調控；校園足球的聯賽系統是以發掘學生運動潛力為動機并為其他兩系統提供賽事資源；而足球人才的選拔系統則是參與足球運動的主體，通過帶動我國青少年的足球參與熱情，擴大足球人口基數，為競技足球后備人才提供必要渠道。3個子系統之間的相互作用關系共同維持了整個校園足球系統的運行，通過銜接校園足球與青訓體系來適應我國職業足球發展的需求。

3.2 明確發展方向，推進校園足球的目標達成

基于正確的校園足球發展理念，設定并努力達成科學合理的目標是校園足球餞行的方向。目標功能主要體現在校園足球目的層面，強調校園足球要以教育為導向，將增強青少年體質、掌握足球基本知識技能和塑造意志品質的新時代人才需要作為教學的目標，并在此基礎之上，夯實金字塔塔基，發掘足球人才，振興中國足球事業。校園足球目標的實現過程，一方面，需要根據體育教學和足球發展的新形勢制定出新的計劃，在我國學校體育從增強體質的單一目標向學會、勤練、常賽轉變的過程中，既強調了知識技能的掌握程度和體質健康水平狀況，又切實發揮了培養健全人格的育人功能。由此可見，學校在推動校園足球過程中注重發揮體育的育人功能，針對不同年齡段的學生制定匹配的教學目標、教學重難點，圍繞“教會、勤練、常賽”的路徑更新教學課程體系；更重要的是經常開展以“班級-校內-校際-市級-省級-全國聯賽”橫向拓寬和“小學-初中-高中-大學-職業”縱向延展相結合的校園足球競賽，依托體育競賽這一媒介培養學生意志品質［17］，將體育的育人功能落到實處。另一方面，需要重視校園足球管理主體，既包括學校和教育主管部門，也涉及地方體育部門和足球協會。所以在維護目標功能時，應發揮各主體自身的優勢，如學校和教育部門層面可以側重于學生足球興趣、身體素質和意志品質層面的教育，體育部門和足球協會則側重于進階的足球技、戰術訓練，彼此各司其職，可以使校園目標功能的實現事半功倍，助推中國足球的發展目標。

3.3 有效輸入資源，改善足球資源的整合能力

資源整合是整個系統內部的能量來源，保證行動系統的合理運轉。在校園足球運動系統中的資源整合則是對師資隊伍、基礎設施和資金的整合。其一，師資隊伍的整合。學校應整合優秀教練員、退役運動員甚至是具備足球特長的社會指導員，遵循“內部培養與外部引進”原則，構建“足球教練-退役足球運動員-精英社會指導員-外籍教練員”多元化的師資體系［18］，有效充實和提升校園足球的師資力量，強化校園足球的師資建設。其二，基礎設施資源的整合。一方面加大對校園足球場地設施的投資，同時最大限度利用足球場地資源［19］，另一方面引入社會資本來建設和管理足球場地，由政府向社會付費購買場地資源再下發至學校。其三，資金資源的整合。資金是推動校園足球發展的重要動力，更是直接影響到校園足球普及與提升程度。當前中央財政撥款與地方專項基金是支持我國校園足球發展的主要資金源，而如火如荼的校園足球發展形勢要求國家進一步加大資金投入，因此實現“國家撥款+地方專項基金+籌借社會經費+學校自籌”一體化對保障校園足球資金資源起到至關重要的作用［15］。校園足球系統需要充分提升子系統中師資隊伍、場地、資金等資源的整合能力，使之成為一個有序整體，協調發展。

3.4 營造濃厚氛圍，優化足球文化的維模功能

通過優化校園足球的內外環境，提升大眾對校園足球文化的認同，倡導政府、學校、家庭和社會多主體聯動，營造校園足球文化的良好氛圍，完善維模功能。首先，在外環境方面，搭建“政府引導-學校主體-家庭配合-社會支持”的校園足球發展平臺建設。青少年足球后備人才的匱乏是中國競技足球難以取得突破的一大難點，淡薄的足球氛圍和薄弱的社會基礎讓作為文化活動的校園足球舉步維艱。政府應發揮引導作用，做好校園足球的制度創新工作，進一步出臺體教融合的相關政策，最大限度地緩解學訓矛盾；學校作為開展校園足球的主陣地，應真正落實國家的相關政策，即加大對校園足球場地器材等物質的投入、場地建設與管理等足球校園的建設，幫助學生在良好的校園足球文化氛圍中享受足球文化，保障校園足球戰略順利實施；家長應該摒棄“應試教育”發展理念，積極引導學生熱愛、參與、享受校園足球；社會動用自身力量為校園足球發展提供多元化的路徑。其次，在內環境方面，做好校園足球文化建設的頂層建設。把握足球文化的指導思想，將符合中華民族精神的文化精髓植入到校園足球的規劃中，將足球精神納入到日常足球授課中去，實現足球精神滲透和足球技能實踐的有機融合。總之通過積極營造校園足球平臺發展的內外環境、完善校園足球文化的頂層建設等途徑塑造足球文化認同，完善組織的維模功能，以確保系統的良性運行。

4 結語

校園足球的發展是一個系統工程，其產生與存在必然與我國學校教學改革、我國青少年足球發展存在適應、目標、整合、維模的互動，在實踐上與AGIL模型相契合。同時，在新時代深化我國體育事業的過程中，校園足球已成為體教融合的先行項目，為學生升學或躋身職業道路建立平臺。如今校園足球正嘗試走出一條具有特色的體教融合之路，幫助學生在足球運動中享受樂趣、增強體質、健全人格的同時也為職業足球輸送后備人才。