韭菜、豇豆和芹菜的農藥登記現狀和病蟲防控對策研究

盛桂林，沈迎春*

（江蘇省農藥總站，南京 210036）

2021年5月31日，國家農業農村部等七部委聯合啟動“治違禁、控藥殘、促提升”3年行動，重點整治豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”農殘超標問題。豇豆、韭菜和芹菜經濟效益高，市場需求量大，已成為部分地區帶動蔬菜產業發展和促進農民增收的重要作物，但常年連茬以及設施栽培等影響導致病蟲害種類多，發生規律復雜，用藥指導難，加上農藥監管、技術指導滯后等因素造成藥害、殘留超標問題日益突出[1-2]，成為社會關注的熱點。

1 主要病蟲害和農藥登記現狀

目前已報道豇豆病害有19種，以銹病、根腐病、枯萎病較為常見，蟲害有17種，以豆莢螟、美洲斑潛蠅、薊馬為主；韭菜病害有11種，以灰霉病、疫病、菌核病為主，蟲害有17種，以韭蛆為主；芹菜病害有7種，以斑枯病為主，蟲害有6種，以根結線蟲為主。“三棵菜”僅報道的病蟲害共77種（表1），多數病蟲害因缺乏研究分類，未被報道。

表1 豇豆、韭菜和芹菜的主要病蟲害

與水稻、小麥等大田作物相比，“三棵菜”病蟲害防治用藥表現為“三少”，即有效成分少、數量種類少、防治對象少。近年來全國各地農藥檢定部門圍繞“無藥可用”“有藥難用”問題，爭取財政資金和企業參與，積極開展小宗作物聯合登記工作，逐步緩解了生產上的矛盾。目前已有61種農藥有效成分（復配視為1種有效成份）在“三棵菜”上登記，用于防控芹菜斑枯病、豇豆豆莢螟、韭菜、韭蛆等20種主要病蟲害。截至2021年7月，我國在豇豆、韭菜、芹菜上登記農藥情況見表2。

表2 豇豆、韭菜、芹菜上的登記農藥

2 農藥登記和病蟲害防控存在的主要問題

2.1 病蟲害研究基礎弱

“三棵菜”雖然在局部地區形成一定生產規模，但與主要農作物相比，發展慢、起步遲，農業高等院校和科研院所未將其列入科研重點，主要依靠基層農技推廣部門自行摸索，缺少基礎理論研究。多數病害僅根據癥狀命名，缺乏系統的病原鑒定，且部分病害存在一定爭議。例如，豇豆枯萎病和豇豆莖基腐病，前者癥狀相同，都導致豇豆萎蔫，但病原菌不同，前者由真菌屬的尖刀鐮孢菌引起[3]，后者是由卵菌屬的瓜果腐霉引起[4]，生產上如誤判用藥，則防效大打折扣。當前，僅有韭菜韭蛆、豇豆豆莢螟、豇豆銹病等極少數病蟲害有基礎生物學、發生規律和防治技術研究報道，多數病蟲害發生規律不清晰、災變因子不明確，嚴重制約“三棵菜”病蟲害防控。

2.2 農藥企業登記意愿低

與大田作物比較，“三棵菜”種植面積相對較小，農藥企業認為，農藥市場推廣空間有限，利潤不高。病蟲發生年度差異大，農藥市場不明確，導致企業主動登記意愿低。另外，目前農藥登記政策對“殘留、環境、毒理”等試驗標準高、投入費用大、登記周期長、登記失敗風險大，投入產出比低，加上這些農藥登記試驗難，缺乏農藥登記試驗標準，進一步影響了企業的登記積極性。

2.3 用藥技術指導難

“三棵菜”用藥指導難已經成為農藥殘留超標的主要因素。一是缺乏精準性用藥措施。生產上對韭菜、豇豆和芹菜等病蟲害基礎研究幾乎為零，部分區域一旦爆發危害，沒有監測和測報，只能憑經驗把控用藥時間、用藥量和間隔天數。這易引發安全性風險且無法開展前期預防工作。二是用藥技術更新慢。主要表現為用藥品種、用藥器械老化。登記用藥以常見農藥品種為主。例如，嘧霉胺和腐霉利防治韭菜灰霉病，生產中已有抗性報道，但未見新藥劑登記。此外，施藥器械多以老式人力噴霧為主，新型施藥器械如超低容量噴霧器等使用面積極小。三是推廣體系不健全。對于已經登記的農藥，多數菜農受文化水平較低等因素限制，不了解對某種作物病蟲害有針對性的農藥品種，或者部分產品還不能完全滿足農業生產需要，而病蟲害防控體系絕大多數精力在大田作物，故降低了技術到位率。

2.4 農藥使用監管難度大

一是用藥觀念難轉變。《農藥管理條例》規定，我國實行農藥登記制度，農藥應該按照標簽說明使用，嚴禁超范圍使用。當前，多數經營門店和菜農“超范圍用藥”理念根深蒂固，無視法律法規相關規定。二是用藥記錄難追溯。當前，“三棵菜”用藥記錄的溯源監管平臺剛剛起步，種植戶都以紙質記錄為主，數據不全，可信度低。現有蔬菜安全用藥記錄電子溯源系統存在操作繁瑣、數據填寫工作量大等缺點，導致推廣困難，亟需進一步優化升級。三是執法監督難到位。相對于規模化種植基地，對分散種植的農戶在農藥使用上的監管難度更大且執法成本高，部分執法者消極執法，助長生產者違規使用農藥。

2.5 病蟲防控智能化水平低

一是“三棵菜”智能設備種類少。“互聯網＋農業”是現代農業發展的捷徑。近年來智慧植保設備發展迅速，提高了工作效率和精確度，但對象多為主糧作物，面向“三棵菜”智能設備極少，缺乏智能

識別、智慧監測、大數據預警和智能施藥等相關植保設備，導致生產上“三棵菜”病蟲防控經常誤判誤用藥。二是設備智能化水平低。多數設備存在智能化水平低、硬件要求高、操作步驟繁瑣、故障頻發等不足，無法滿足日益復雜的病蟲發生狀況，有待進一步更新換代。以豇豆蟲害為例，當前智慧監測設備多以甜菜夜蛾、斜紋夜蛾等為主，需周期性更換誘芯，專一性差且計數誤差大，難以滿足生產需求。三是智能設備推廣面積小。智能植保設備在“三棵菜”上推廣面積較小，主要因為價格較高，以性誘智能測報設備為例，市場價格一般為2萬元/臺，若無政府補貼，小規模蔬菜基地無法承受。再者，菜農思想認識不到位，認為打藥能夠解決一切，無須智能識別、預警等設備，導致“三棵菜”智能化水平較低。

3 “三棵菜”農藥登記和病蟲防控工作建議

3.1 加強基礎理論研究

明確病蟲害發生規律是“三棵菜”安全用藥的基礎，充分了解病蟲侵染機制，才能掌握用藥時間、對癥用藥，落實精準防控。受品種、種植環境等多種客觀因素影響，“三棵菜”病蟲害具有復雜性、多發性和偶然性，一定程度上制約了病蟲害基礎研究，加劇了“三棵菜”病蟲害防控工作的盲目性、唯藥性。下一步，需加強病蟲害分離鑒定工作，明確病原種類，繪制病蟲圖譜，避免盲目性。同時，結合“寄主、病原和環境”三要素，深入研究豇豆根腐病、韭菜菌核病和芹菜根結線蟲等“三棵菜”病蟲害侵染規律和災變機制，加快制定相關標準，解決當前農藥登記過程中“三棵菜”用藥無規范可依、無標準可遵循的難題。此外，還需加快挖掘農藥與“三棵菜”、有害生物間的互作機制，進一步推進生物農藥、飛防助劑和納米農藥制劑等“農藥新星”研發進程，提升“三棵菜”用藥水平。

3.2 加快農藥登記步伐

當前，“三棵菜”77種病蟲害僅有20種有藥登記，多數病蟲害如豇豆菌核病、韭菜紫斑病和芹菜根結線蟲等處于“無藥可用”狀態，亟需解決。目前解決該問題的方法有：一是充分利用特色小宗作物登記政策，開展聯合登記。豇豆、韭菜和芹菜均為特色小宗作物，可充分利用當前“藥效群組”或“殘留群組”登記政策，走“綠色評審通道”，降低登記成本。二是強化政府主導，爭取財政支持。可借鑒江蘇、浙江等省份經驗，爭取財政資金設立專項經費指導企業開展豇豆、韭菜、芹菜等特色小宗作物安全用藥篩選工作，降低企業登記成本，調動積極性。三是維護市場秩序，保障合法權益。強化監督執法，按照標簽用藥，保障企業登記利益。結合農藥市場的監督抽查和農產品質量例行檢測，重點檢查豇豆、韭菜和芹菜上違規用藥情況，強化倒副機制，確保“三棵菜”質量安全。

3.3 創建智慧防控體系

豇豆、韭菜和芹菜農藥殘留超標多為表象，歸根結底是植保測報。下一步需大力推進“互聯網＋植保”建設，健全精準測報，精準用藥。一是開發病蟲害智慧識別軟件。病蟲害智能識別與數據管理系統旨在將人工智能（AI）圖像識別技術應用于農業植保領域，提供基于植保大數據的產業、區域、發生趨勢等監測預警及數據分析。二是強化精準測報體系建設。可加大昆蟲性誘測報等智能系統推廣力度，借助信息系統功能推動“三棵菜”病蟲害精準測報。三是注重精準用藥技術推廣。首先，優選生產中已登記農藥或生物農藥防治三棵菜病蟲害。其次，合理決定用藥時間，根據病蟲侵染規律和藥劑，精確用藥時間。例如，生產上采取“治花保莢”策略防治豇豆豆莢螟[5]。再者，個性使用施藥器械。施藥器械是保證藥效的關鍵部分，對于朱砂葉螨等蟲害，建議使用超低容量噴霧、植保無人機[6]等施藥，提高技術到位率。最后，準確掌握安全間隔期。合理設置安全間隔期能有效平衡農藥殘留和“三棵菜”高頻率采摘間矛盾，嚴禁在安全間隔期內采收和打“保險藥”！

3.4 創新安全用藥推廣模式

采用合適的推廣模式是“三棵菜”安全用藥技術到位率的催化劑。當前，“三棵菜”安全用藥技術推廣必須要結合試驗、示范和培訓指導等工作，創新推廣模式，通過以點帶面的方式推廣“三棵菜”安全用藥工作。一是構建試驗示范基地。從種植實際出發，結合品種和病蟲害現狀，強化產、學、研合作，開展針對性的安全用藥技術示范工作，引導菜農養成科學用藥、標簽用藥的良好習慣。二是創新推廣渠道。借助抖音平臺播放小視頻、發放漫畫手冊等形式，大力宣傳“三棵菜”安全用藥的必要性、緊迫性，講解“兩減一增”蔬菜發展趨勢，普及生物農藥、納米農藥和飛防用藥技術，提高菜農科學用藥意識。三是完善宣傳方式。在三棵菜主產區，通過經驗座談會、新技術交流會等形式，了解農戶對韭菜韭蛆、豇豆豆莢螟和芹菜斑枯病等主要病蟲害用藥流程，關注用藥難題，強化技術指導，及時總結經驗，示范推廣。

3.5 建立常態化精準監管機制。

根據《農產品質量安全法》《農藥管理條例》和《農作物病蟲害防治條例》等相關法律要求，“三棵菜”安全用藥常態化監管需在農藥經營、使用和農產品檢測等方面實行精準管控。一是推廣農藥零差價配送模式。借鑒蘇州、無錫地區農藥零差價配送經驗，按照“政府采購、統一配送、零差價銷售、信息化管理、財政補貼”原則，實現定點銷售、定點使用。二是研發、推廣“三棵菜”用藥信息監管系統。基地用藥詳情須及時、準確、全面錄入信息監管系統，包括農藥種類、防治對象、用藥時間、用藥量、用藥器械等詳細信息，方便監管部門及時掌握、準確判斷。三是健全例行監測機制。強化“三棵菜”農藥殘留檢測力度、擴展監測對象，做好專項風險評估工作，相關信息及時入網，指導源頭管理工作。同時，加大風險排查力度，針對農殘超標率較高基地開展專項排查，確保“三棵菜”用藥安全。