厚植營商環境沃土

高維微

9月15日，文敏芝在兩江新區政務大廳“開辦企業”窗口前取到了營業執照和印章。

文敏芝是重慶冰青堂（重慶）健康管理有限公司的負責人，不同于往常，她此次申領營業執照和印章并沒有攜帶厚厚的證明材料。

事實上，文敏芝前一天已在“渝快辦”手機App上提交了所有信息。當天晚上，她就收到了短信通知，信息通過審核，所預約的服務已經完成，憑證件就能在窗口取到營業執照和印章。

暢通市場準入 Facilitate Market Access

企業開辦，是市場主體設立的第一道關卡。“過關”效率的高低，是營商環境是否優化的最直接體現。

“開辦企業這么方便，我原本擔心手續繁瑣，沒想到速度這么快。”文敏芝說，沒有旁人指導，她填報信息只花了5分鐘，操作簡便。

文敏芝所說的，正是“渝快辦”上的小程序“E企辦”。

“E企辦”，諧音“一起辦”“易企辦”，是重慶市市場監管局會同相關部門于今年5月依托“渝快辦”App推出的開辦企業小程序——它無須借助電腦端，率先在全國實現了把開辦企業全部事項集成在手機客戶端，方便企業客戶自主完成信息采集、實名認證和電子簽名確認。

今年4月，重慶獲批服務業擴大開放綜合試點以來，在優化營商環境上提出了多項具體舉措。比如，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”全面落實，進一步清除各類壁壘，暢通市場準入。

近年來，我國開放之門越開越大，目前已成為全球第二大外資流入國。相對于其他行業，我國服務業開放水平仍有待提升，特別是在金融、電信等敏感領域以及數字服務等新興領域，尚存在一些準入、準營限制。

此次重慶獲批服務業擴大開放綜合試點，主要聚焦的正是科技服務、商業服務、教育服務、金融服務、健康醫療服務、電力服務、電信服務等7大重點行業領域，共計86項改革試點任務。

增進市場動力 Promote Market Dynamics

9月3日，重慶超科實業發展有限公司綜合部辦公室里，任慧娟上午就接到了3通了解企業園區廠房情況的電話。租賃廠房，是超科實業的一項主營業務。作為公司綜合部主任，任慧娟近幾個月來幾乎每天都會接到類似的咨詢電話。

“重慶加快服務業擴大開放綜合試點以來，能明顯感受到，前來咨詢廠房租賃的客戶越來越多，而且項目也越來越優質。”任慧娟說。

超科實業產業園區的標準廠房是為電子信息及生物醫藥企業量身定制的。《重慶市服務業擴大開放綜合試點總體方案》明確提出，對在重慶市從事電子信息、智能汽車、高端裝備制造、關鍵材料、生物醫藥等領域生產研發類的規模以上企業在認定高新技術企業上，實行便捷政策，對符合條件的企業實行“報備即批準”。這一政策的出臺不僅為超科實業招商提供了說服力，也為企業入駐增添了信心和動力。

目前，園區已經有5家企業被認定為高新技術企業，可按規定享受所得稅優惠等相關政策。

給政府部門打分 Score Governmental Departments’ Services

便捷，僅僅是重慶通過服務業擴大開放綜合試點，優化營商環境的一個方面。

營商環境是市場主體生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。從整體上看，重慶服務業擴大開放綜合試點將通過優化服務業開放發展的市場環境、法治環境、開放環境、政務環境和政商環境，進一步優化營商環境。

其中，針對政商環境，重慶將有效強化服務，培養一支熟悉國際規則、精通國內政策的專業化、復合型干部隊伍，特別針對企業遇到問題和困難，加強改革探索，打通開放堵點難點和痛點，切實提升開放水平，打造“親”“清”政商關系。

對此，任慧娟也很有發言權。

任慧娟最近剛收到一份評分表——“萬家民營企業評營商環境”。打分表中，有一道題目是企業對“親清政商關系”的滿意度評價，任慧娟給出了5分好評。任慧娟解釋，企業與南岸區、重慶經開區多個職能部門都建立了釘釘群、微信群等通訊機制，隨時可以溝通了解政策變化。

任慧娟還常和重慶經開區經濟運行局打交道。每年，經濟運行局都會到企業召開現場辦公會，為企業解決實際困難。

任慧娟還記得，有次現場辦公會后，大家留在企業食堂就餐。吃完飯后，經濟運行局的工作人員按照公務餐標準向企業支付了就餐費用。

“營商環境越來越好了，我隔三差五都會接到一些職能部門領導的電話，他們像嘮家常一樣地問長問短，關心我們的發展。我切身地感受到，他們很真誠、很用心地在為我們服務。”任慧娟說。