“極核”作用如何發揮？看主城都市區這一年大擔當

堅定有為推進主城都市區高質量發展，在推動成渝地區雙城經濟圈建設中展現大擔當、實現新作為。

9月23日，重慶召開會議，對主城都市區各項工作進行再部署。

去年5月9日召開的主城都市區工作座談會上，主城都市區擴容為21個區，被賦予“加快培育高質量發展的重要增長極”“更好發揮對全市的輻射帶動作用”重任。

一年多來，主城都市區的“極核”作用發揮如何？城市能級提升效果如何？

暨大且強Big and Strong

一個區域是否起到“極核”作用，是用經濟實力與社會發展水平來衡量的。對主城都市區而言，必須在全面提升核心帶動功能，打造產業升級引領區、科技創新策源地、改革開放試驗田、高品質生活宜居區等幾方面起到引領示范作用。

一年多來，主城都市區的總體經濟實力進一步提升：去年5月，主城都市區GDP總量約為1.8萬億元。到今年上半年，主城都市區GDP就超過了1萬億元，在全市經濟總盤子中占比達到77.8%，比去年提高了0.8個百分點。

從數量看，全市上半年GDP超過500億元的有9個區，其中8個位于主城都市區；

從規模看，居首的渝北區上半年GDP約1080億元，全年預計突破2000億元；

從增速看，GDP增速前五位的均位于主城都市區，且均超過14%，21個區中有17個區增速高于全市平均水平。

打造產業升級引領區，是主城都市區發揮“極核”作用的重要支撐，構成該片區的核心競爭力。一年多來，主城都市區的產業支撐持續強化，工業主戰場地位進一步夯實。

今年1至7月，主城都市區各區工業投資加快增長。其中，綦江、大足、巴南等10個區和開發區工業投資增速都在20%以上，南川、九龍坡、北碚及兩江新區、萬盛經開區工業投資增速保持了上半年40%以上的增長勢頭。

從具體產業看，今年上半年，主城都市區數字經濟增加值占全市的94.6%，“極核”作用明顯；手機等智能終端營收同比增長27%；汽摩產業總產值2353億元；規模以上裝備制造業、消費品產業分別實現產值1028億元和1371億元……

由此可見，不管是GDP總量、增速還是產業投資，主城都市區產業不斷做大做強，產業升級步伐加快，有力支撐和帶動了全市經濟高質量增長。

更加注重創新More Innovation-driven

主城都市區要充分發揮出“極核”作用，城市能級的穩步提升是關鍵。

城市能級包括產業能級、創新能級、開放能級、服務能級。重慶作為“制造大市”，主城都市區是邁向“制造強市”、促進城市能級提升的主戰場。

在此過程中，不管是產業還是開放、服務能級的提升，都離不開創新開拓——這也是市委對主城都市區提出打造科技創新策源地、改革開放試驗田的要求。

在城市能級的提升上，中心城區與主城新區既有共性，又各具特色——

經過多年沉淀，中心城區歷來就是重慶制造業與服務業發展資源最富集的區域。一年多來，中心城區立足優勢、彰顯特色，促進先進制造業與現代服務業深度融合，成為科技創新資源最富集的區域，以創新驅動發展、推動城市能級提升。

以重慶的6張城市功能新名片為例，與科技創新直接有關的就有科學城、智慧園、樞紐港以及打造“智創生態城”的廣陽島，長嘉匯、藝術灣這兩張新名片也離不開大數據智能化的“加持”。

一年多來，以建設具有全國影響力的科技創新中心為目標，中心城區科技創新能力進一步提升，加快向產業鏈、價值鏈中高端邁進，戰略性新興產業產值2785億元，約占區域工業總產值的一半。例如，今年上半年，兩江新區集中簽約30余個科技創新重點項目、投資額達925億元；新增入庫科技型企業521家，累計達到2740家，增長65%。

中心城區各區不斷聚集起高端要素和功能，構筑推動高質量發展的創新體系。例如，沙坪壩區發揮16所高校和300余個國家級、省市級科研平臺集聚優勢，加快建設西部（重慶）科學城，提檔升級汽車、裝備等傳統產業，不斷壯大電子信息產業，全力打造引領重慶高質量發展的“科創智核”。

相對于中心城區，主城新區的拓展空間更為廣闊，因此成為重慶新型工業化的主戰場，規模以上工業總產值占全市比重提高到42.7%。更為值得關注的是，各區立足自身定位、突出特色優勢，實施差異化發展，在全市產業鏈供應鏈上強化自己的核心競爭力。

璧山、江津、長壽、南川4個同城化發展先行區，與中心城區距離更近，區位優勢突出，肩負著疏解中心城區功能的重任。例如，璧山融入西部（重慶）科學城建設，利用毗鄰大學城的優勢，不斷擴大戰略性新興產業增量，成功簽約比亞迪動力電池全球總部、云巴千億產業集群、嘉陵特裝等項目。

涪陵、永川、合川、綦江—萬盛4個重要戰略支點城市，承接中心城區部分產業，助力中心城區向東南西北輻射。例如，永川今年上半年GDP增速全市第一，規上工業增加值增長19.4%；汽摩及零部件、智能裝備、電子信息等五大產業集群增長31%；長城汽車、精誠工科等企業產值增速超100%。

榮昌、大足、銅梁、潼南4個橋頭堡城市處在成渝地區雙城經濟圈腹心地帶，是“中部崛起”的重要支撐。例如，潼南、榮昌抓住本地優勢產業，分別與毗鄰的四川遂寧、內江等攜手，成功創建檸檬、榮昌豬2個國家級農業產業集群；又如，大足大力發展五金、汽摩、智能、靜脈（資源再利用）等特色產業，占全區規上工業總產值的93.1%。

通過特色產業提升產業能級，主城新區已成為全市經濟增長最快的區域。去年GDP增速排名前9均位于主城新區，今年上半年，GDP增速前5名中有3個位于主城新區，其中，永川、璧山名列前兩位。

從全局謀劃一域、以一域服務全局。可以看出，中心城區和主城新區既有分工，也有合作，以區域協調發展為契機，正在加快形成研發在中心、制造在周邊，鏈式配套、梯度布局的產業分工體系，共同提升主城都市區產業能級。

打造城市更新“窗口”Creating a “Window” for Urban Update

城市實現有機更新，是城市能級提升的一個重要組成部分。

一年多來，重慶抓住建設國際消費中心城市、中西部國際交往中心、營商環境創新試點城市等重大機遇，以主城都市區尤其是中心城區，作為城市有機更新的“主窗口”，在城市環境、城市功能、城市品質等方面持續發力，打造高品質生活宜居地。

城市的有機更新，包含著“建新”“改舊”兩層含義——

建新，是提升城市品質的直接方式。例如，6張城市功能新名片中，與“兩江四岸”主軸相契合的有長嘉匯、廣陽島、藝術灣3張。

長嘉匯位于兩江四岸核心區，著力打造城市會客廳、濱江人文風景岸線、生態水岸。近期，長嘉匯大景區（彈子石片區）城市設計方案國際征集評選結果出爐，南岸區將依托設計成果優化城市環境、功能、品質。

以綠色創新發展為目標，廣陽島智慧生態城不久前集中開工的11個重點項目，幾乎全部與生態、綠色有關，著力打造“長江風景眼、重慶生態島”，為城市更新提供了綠色樣本。

藝術灣打造全新的長江上游文化藝術中心、重慶時尚藝術生活秀帶和濱江綠色生態長廊。九龍半島以川美黃桷坪校區為核心，打造無邊界美術公園；釣魚嘴音樂半島引進重慶市原創音樂版權孵化基地、快手（重慶）創新中心等項目落地。

改舊是一件“精細活”，是對城市歷史文化底蘊的“再提升”，包括老舊小區、老舊商業區、老舊廠區、老舊街區等改造。一直以來，主城都市區“改舊”的重點和難點均集中于中心城區，任務最為繁重。

目前，中心城區對老舊區域的改造更新正在有序推進：

渝中區雙鋼路小區、南岸區長江村、北碚區新房子社區等老舊小區已完成提升；

五大傳統商圈更新的規劃設計和實施持續推進，增加了各類新業態、新空間，其他老舊商業街區相繼開展更新工作；

重鋼博物館、印制二廠等多處老舊工廠、倉儲等成功改造，為老舊廠區的更新提供了成功案例；

以慈云寺歷史文化街區故宮南遷博物館、十八梯傳統風貌區等為代表的歷史文化街區、傳統風貌區、歷史文化名鎮的更新初見成效。

當前，主城都市區的城市能級穩步提升。“十四五”乃至更長時期，主城都市區將按照市委市政府決策部署，強化科技創新、現代服務、先進制造、國際交往等高端功能，做靚6張城市功能新名片，進一步發揮“極核”和輻射帶動作用，與周邊區域形成一體化發展的現代化都市圈。