曹然
12月6日,緬甸內比都澤布迪瑞法院以“煽動異見”和“違反防疫規定”罪名判處緬甸民盟領導人、前國務資政昂山素季和前總統溫敏有期徒刑各四年。當天晚些時候,緬甸國家管理委員會主席敏昂萊又宣布,分別赦免溫敏和昂山素季兩年刑期。二人不會被移送監獄,而是繼續在現住所拘禁。
這是今年2月緬甸發生軍事政變以來,76歲的昂山素季面臨的第一項法院判決。判決原計劃在11月30日作出,但被延期到12月6日,各方曾期待判決再次延期。早在今年2月,聯合國安理會成員國就多次一致呼吁緬甸軍方釋放昂山素季等民選領導人。4月24日,緬甸軍方領導人、國家管理委員會主席敏昂萊和東盟各方在東盟領導人緬甸問題特別會議上達成的五項共識,其中包括“保持最大限度克制”。
但自4月以來,解決緬甸問題的“東盟模式”因東盟成員國內部分歧,未能充分發揮作用,東盟輪值主席國文萊任命的東盟緬甸事務特使,至今未能踏上緬甸國土。軍方也拒絕特使提出的立刻釋放昂山素季的要求。
與此同時,部分原民選議員和民盟人士組建“民族團結政府”,與軍方爭奪在聯合國的代表權。雙方互相認定對方為“恐怖組織”,拒絕對話接觸,也讓和解進程更趨復雜。
在此背景下,解決緬甸問題的任務似乎已交給了東盟2022年輪值主席國柬埔寨。柬埔寨首相洪森和緬甸軍方領導人敏昂萊關系較好,本月初柬方邀請國家管理委員會外交部長吳溫納貌倫訪問柬埔寨,并表示將在明年年初任命一位新的東盟緬甸事務特使,以推動建設性對話。聯合國大會全權證書委員會也在12月1日宣布,暫緩對軍方和“民族團結政府”爭奪的代表權問題做出決定,這基本意味著將該問題拖到明年年底。
在各方展望“東盟模式”于明年發揮新作用時,對昂山素季的判決為緬甸內部建設性對話設置了新阻力。被扣押至今,昂山素季已先后面臨十余項指控,包括貪污、選舉舞弊、泄露國家機密、非法進口并持有對講機等。如果將所有罪名全部加起來,最高可判刑超過100年。昂山素季否認全部指控,而近期軍方還在擴大指控范圍,并以貪腐罪名逮捕多名前民選政府副部長和議員。
不過,另一方面,敏昂萊近日也釋放出一些積極信號。12月5日,他在政變后首次探望慰問民盟高層人物,拜訪了94歲的民盟名譽主席、昂山素季的重要盟友吳丁烏。原緬甸軍政府與民盟、民選政府與緬甸軍方之間既有分歧、對抗,也有聯系、合作。曾任緬甸國防軍總司令的吳丁烏就跨越軍政兩界,軍政府時期的老總理欽鈕近日也和敏昂萊會晤。
分析認為,圍繞昂山素季訴訟的一系列新動向,也展現出緬甸國內對話各方正在新一輪和平進程啟動前加緊政治博弈。