鄉村人才振興存在的問題與對策

□ 中共保德縣委常委、組織部部長 孟利偉

“國以才立、政以才治、業以才興”，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是一個地區經濟社會發展的智力支撐。今年以來，黨中央、國務院為深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示精神，印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，為新時代鄉村人才工作提供了基本遵循。作為最基層的鄉村，特別是貧困邊遠山區的鄉村，經濟社會發展還處于較低水平，人才發展還相對比較滯后，如何建立形成人才支撐鄉村振興的大格局，在當前顯得特別重要而緊迫。

鄉村人才振興存在的問題

鄉村人才引進難。鄉村發展相對落后，特別是邊遠山區的山莊窩鋪，基礎設施不完善，人居環境簡陋，與生活條件優越、工資待遇較高的城鎮相比，還存在優質資源匱乏、發展機會受限等問題，鄉村的現實條件讓“優質人才”望而卻步，一些鄉村致富能手、技術骨干、管理人才等向城市流動，外來優秀人才難以引入鄉村。

鄉村人才留住難。鄉村工作繁雜，上面千條線，下面一根針，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作任務，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離鄉村”，導致人才留不住，優秀人才供給不足。

鄉村人才晉升難。基層工作崗位有限，晉升渠道狹窄，發展空間小，干部隊伍交流“出口”不暢，部分鄉村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制，同時鄉村普遍缺乏現代農業發展所需要的投資管理、資本經營等人才，鄉村人才學習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，難以適應鄉村外向型經濟發展的現實需要。

鄉村人才分布不平衡。高層次、專業技術人才大多集中在機關事業單位，農業生產一線人才較少，特別是農、林、水、經濟、會計等專業技術人才緊缺，同時高學歷、高職稱、高技能鄉村人才老齡化嚴重，高端人才斷層現象顯現，商貿、信息、市場流通、大數據等方面的人才匱乏。

鄉村聚才機制不完善。一些地方政府雖然出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創造發展機會，但還存在鄉村人才引進機制不規范、激勵機制不到位、流動機制不靈活、人才培養開發資金投入不足，人才工作力量薄弱等問題，體制機制障礙成為鄉村人才引進難、留不住的首要原因，同時在人才分配政策上仍然以資歷、職稱分配為主，對貢獻和業績的體現不夠明顯，這就需要當地政府在健全人才回流機制上出新招、出政策。

對鄉土人才培養不重視。鄉鎮作為基層一級政府部門，對鄉土人才工作得不到有效落實，呈現出“培養一次算一次”的應付心態，再加上一些鄉鎮領導干部只看重項目、資金引進，只看重短期的工作業績和成效，對人才培養引進尚未建立中長期發展規劃，沒有形成鄉土人才“選、育、管、用”一體化培養機制。

鄉村人才振興的對策及建議

鄉村振興，關鍵在人。人才振興是鄉村振興的前提和基礎，沒有人才振興，鄉村產業就不能實現現代化、科技化，鄉村文化就得不到有效保護和開發，鄉村生態就缺乏規劃與謀劃，基層組織就不能發揮黨建引領作用。只有讓更多的人才留在鄉村、返回鄉村，鄉村振興才能扎實推進。

完善鄉村人才政策制度體系。一要加強人才機構體系建設。針對地方人才工作力量薄弱的實際，要加強相關職能部門、行業技術管理部門和鄉鎮人才組織機構的建設，進一步明確鄉村人才組織機構的架構、規格和編制，配齊配強人才工作力量，通過上下銜接、層級配套，全面構建一體化人才工作格局。二要加強人才智庫平臺建設。要組織基層鄉鎮建立自己的人才信息庫，并評選出各自的“首席人才”，通過人才智庫建設和“首席人才”的帶動作用，激勵培養一批鄉村高素能的后備人才。三要完善人才引進配套政策。通過建立完善住房安居、親屬落戶、配偶安置和子女就業等各項保障機制，開辟“綠色通道”為鄉村人才提供金融、文化、交通、醫療、旅游等公共服務特別待遇，積極優化鄉村人才成長和發揮作用的社會環境和生活環境。

挖掘壯大現有鄉土人才隊伍。一要在“選”上下功夫。成立農村鄉土人才調研組，通過摸底統計、走訪座談、群眾代表推薦等形式，把轉業退伍軍人、外出務工有一技之長的青年、當地致富能手等高素質農民作為農村鄉土人才，建檔立卡，回流重點培養。二要在“育”上下功夫。打破傳統的農村人才教育培訓理念，按照“支部+協會”“支部+基地”“支部+合作社”的模式，把致富能人吸引到黨組織周圍，對農村專業大戶和專業合作社、科技示范戶等鄉土人才集中培訓，傳授先進的農業科技知識，提高他們科技創業帶富能力。三要在“用”上下功夫。有針對性地組織鄉土人才為周圍農民群眾傳授技術，形成由鄉土人才培訓農民的“二傳手”幫帶格局，同時以實際能力和貢獻評價人才，充分激發廣大鄉土人才干事創業的精氣神。

保德縣與清華大學資源研究所達成合作意向，圖為清華大學派人赴保德考察。

全面拓寬引才聚才新途徑。一要發揮黨委政府的主導作用。把“筑巢引鳳”工作作為“一把手”工程來抓，不斷探索鄉村人才引進的新辦法、新形式、新機制，加大對人才工作的投入，分行業、分領域編制《鄉村柔性引才聚才規劃》，確保鄉村人才培養引進取得新突破。二要發揮重點項目的吸附作用。針對鄉村重點項目多、人才需求旺的實際，將人才引進與項目建設同步規劃、同步推進，明確要求各個項目的分管領導和責任單位在推進項目建設的同時，抓好人才的引進，努力做到引一個項目聚一批人才。三要發揮親情鄉情的感召作用。建立地方籍在外人才信息庫，積極動員廣大干部群眾牽線搭橋，加強與在外商業名流和知名人士的聯系，用親情、鄉情、友情感召在外人才，回鄉投資興業，切實激活智力反哺。