國家生態環境保護工程技術中心建設與發展工作穩步推進

李莉

10月21日，第四屆國家環境保護工程技術中心交流年會在天津順利召開， 40多家國家環境保護工程技術中心的主要負責同志、相關環保企業、科研單位的專家和代表們齊聚一堂，共同交流工程技術中心建設發展成就與科技創新成果，謀劃“十四五”發展藍圖。

經過20多年的建設發展，國家環境保護工程技術中心已經建設成為國家組織重大環境科技成果工程化、產業化，聚集和培養科技創新人才、組織科技交流與合作的重要基地，也已成長為生態環境領域一支重要的技術和產業力量。

國家生態環境保護工程技術中心建設穩步推進

自1998年國家環境保護工程技術中心開展建設以來，受到眾多骨干環保企業、科研院所和高等院校的重視和關注。工程技術中心建設堅持以企業為主體，技術創新為導向，兼顧環保產業發展，注重對申報單位技術、人才、資金、行業影響力等多方面考察，優先選擇技術上有創新、工程上有案例、資金上有保障的單位作為依托單位。

生態環境部目前共建設45家工程技術中心，其中通過驗收的有37家，正在創建的有8家。按照依托單位來劃分，這45家工程技術中心中由企業牽頭成立的達到了30家，占比三分之二。領域上涵蓋了水、氣、固廢、土壤等主要環境要素，地域上覆蓋了全國各個區域。多年來圍繞生態環境質量改善，工程技術中心結合自身優勢，開展了大量工作。

“十三五”期間，生態環境部批準建設了4家工程技術中心，驗收了19家。批建的4家涉及電力工業煙塵治理、抗生素菌渣污染治理、燃煤低碳利用和重金屬控制、危廢利用與處置領域，進一步豐富優化了工程技術中心建設領域和地域布局，增強了環境管理技術支撐能力。

國家環境保護工程技術中心的環境服務能力明顯提升，積極參與生態環境保護規劃編制、標準規范制修訂，承擔相關行業排污許可證申請與核發有關規范的編制和培訓任務，以及第二次全國污染源普查生產行業產排污核算、技術支持、質量評估服務等工作，發揮了行業輻射帶動作用。近年來，工程技術中心承擔了《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術規范》等數十項標準規范制定。“十三五”期間，工程技術中心的12項技術入選我部發布的《國家先進污染防治技術目錄》。

國家生態環境保護工程技術中心的管理與服務得到加強

近年來，我們按照“嚴格控制增量、有效盤活存量、加大扶持力度、強化后續管理”的工作思路開展工程技術中心各項工作，并通過搭建平臺、鼓勵合作、加強宣傳等方式為工程技術中心成果的轉化推廣提供服務，促進工程技術中心在服務污染治理和環境管理方面轉型升級。

加強工程技術中心管理方面，修訂了《國家環境保護工程技術中心管理辦法》，引入退出機制，定期開展績效考評，對工程技術中心實施動態管理。“十三五”期間，我部分別于2016年、2018年、2019年開展了3次運行績效評價（目前正在開展2021年績效評價），對于評價不合格的進行限期整改，整改后仍不符合要求的，取消工程技術中心稱號。這項工作我們今后還要堅持做下去，但評價不是目的，而是為了更好地促進中心發揮應有的作用。希望大家在思想上能夠高度重視工程技術中心的建設和發展。

為工程技術中心服務方面，一是定期組織編制各領域《成果案例匯編》，每兩年編制《生態環境技術發展報告》，向外界宣傳推介了各工程技術中心及其技術成果，獲得社會的好評。二是近年來連續舉辦工程技術中心交流年會暨成果展，提升了工程技術中心行業影響力和品牌知名度，獲得積極反響。三是組織依托企業建設的8家工程技術中心申報科技部“科技助力經濟2020”項目，開展定點幫扶工作，在疫情最困難的時候給予幫助，助力中小企業復工復產。四是推薦10家工程技術中心的15項技術成功申報工信部、科技部、生態環境部三部門《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2020年版）》。

以問題為導向，持續推進國家環境保護工程技術中心建設

總體來看，“十三五”工程技術中心建設工作穩中有進，取得了較好的成績。但是，工程技術中心仍存在對生態環境管理精準支撐偏弱、開創性和顛覆性成果不多、已建中心發展后勁不足、發展不平衡不充分的問題。

工程技術中心定位于開展環保技術研發與轉化應用，引領行業和產業發展。面對國家現在面臨的嚴峻生態環境形勢，無疑對環保科技創新工作提出了更高更新的要求。工程技術中心這支環保領域的“國家隊”，更應該有責任意識，勇于擔當，在解決污染治理難題方面發揮更加重要的作用，要服務于環境管理決策，為打好污染防治攻堅戰提供技術支撐和能力保障。借此機會，我也對工程技術中心提幾點希望。

一是進一步強化污染防治的精準支撐作用。各工程技術中心要以“十四五”國家生態環境科技需求為導向，緊密結合當前環境管理工作中的難點和重點，加快推動高水平環保工程技術研發，有效解決環境保護重大科技問題，促進環境保護技術創新與應用，提高環境污染防治領域自主創新能力，滿足新時期國家環境治理和環境管理需要，促進環保產業發展。

二是強化生態環境管理服務與企業環境治理服務。在服務于污染防治技術創新和轉化的同時，要充分依托工程技術中心的技術和人才優勢，提高生態環境管理支撐能力，積極參與標準研究制定等工作，為國家和地方生態環境管理部門提供高質量的政策咨詢建議，及時、準確地回應管理部門需求，為相關環境管理工作提供強有力的技術支撐。

三是協同推動生態環境領域科技成果轉化落地。各工程技術中心要加強與國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺的對接，圍繞生態環境科技成果轉化全鏈條開展技術對接、技術評估、技術驗證、技術孵化、技術推廣等工作，增強污染防治攻堅戰的技術服務能力，協同推進重大科技成果轉化落地。發揮工程技術中心整體合力，創新服務模式，積極參與百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動，為地方和工業園區提供環境綜合服務，定期與地方開展技術項目供需對接活動，促進技術成果轉化和輻射。

四是要持續開展績效考評，達到以評促建的目的。嚴格落實《國家環境保護工程技術中心管理辦法》要求，強化工程技術中心運維管理，對于建成后的中心定期開展績效評價，評價不合格的，責成其限期整改，整改再不合格的予以退出，實現有進有出、動態管理，改變以往有進無出的局面。已建成的工程技術中心要有危機意識，加快技術研發與成果轉化，提升服務能力和水平，提高工程技術中心運行管理效率。

2021年是“十四五”開局起步之年，生態環境保護工作面臨著新形勢、新任務、新要求。“十四五”期間，隨著污染防治攻堅戰的不斷深入，觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬、程度更大，尤其是在落實減污降碳總要求、碳達峰碳中和目標愿景與剛性約束下，對傳統生態環境治理技術、方法、路徑、格局提出新要求和新挑戰，生態環境科技愈發重要，如何做好工作尤其關鍵。

國家生態環境保護工程技術中心是國家環境科技創新體系的組成部分，對推動高新技術在環保領域的應用和發展具有重要意義。希望大家將工程技術中心作為干事創業的平臺和載體，同舟共濟，勇于擔當，共同推進工程技術中心的各項工作邁上新的臺階！為持續改善生態環境質量，建設美麗中國做出更大貢獻！