生態(tài)環(huán)境部：科技是解決環(huán)境問題的利器

李莉

2021年10月20日，中國環(huán)境科學學會2021年科學技術年會在渤海明珠、美麗的天津市隆重召開，這是生態(tài)環(huán)境科技界的一次盛會。

“十三五”以來，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護科技工作，不斷深化科技體制改革，加大科技投入，出臺系列利好政策，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者緊密圍繞國家重大需求和世界科技前沿，面向人民生命健康和國民經濟主戰(zhàn)場，積極擔當、勇于作為，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以重大科技成果和實際行動，有效支撐了生態(tài)環(huán)境質量的快速改善，促進了環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展壯大。

一是重大科技成果產出豐富，有力支撐了生態(tài)環(huán)境質量改善。大氣重污染成因定量化精細化解析、重污染天氣精準預測預報、鋼鐵行業(yè)超低排放、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等技術突破，促進區(qū)域空氣質量改善。水專項構建了適合我國國情的水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術體系，突破了源頭污染治理、河湖生態(tài)修復、監(jiān)控預警、飲用水安全保障等關鍵技術難題，推動復雜水環(huán)境問題的整體性、系統(tǒng)性解決。大宗工業(yè)固廢資源化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬污染地塊安全處置等方面的技術突破，支撐了“無廢城市”建設。建立了生態(tài)保護紅線劃定技術方法體系，創(chuàng)新了全球生物多樣性保護模式與制度設計，為國際生物多樣性保護和氣候變化應對提供了“中國方案”。在這些重大成果的支撐下，“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標全面圓滿超額完成。2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到87%，同比2015年增長5.8個百分點，超額完成2.5個百分點。PM2.5濃度同比2015年下降28.3%，超額完成10.8個百分點。全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超額完成13.4個百分點；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%；2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降18.8%。這些任務和目標的完成，科技支撐功不可沒。

二是科研組織實施機制實現(xiàn)重大創(chuàng)新，大幅提升了生態(tài)環(huán)境科技效能。緊密結合京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心”和“國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”的協(xié)同攻關模式，建立了重點區(qū)域和流域空天地綜合立體觀測體系和數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為生態(tài)環(huán)境問題的整體認知、系統(tǒng)解決提供了有效的技術手段，同時也為生態(tài)環(huán)境保護領域建立集中攻關新型舉國體制進行了有益的探索。創(chuàng)立“一市一策”駐點跟蹤研究工作機制，向京津冀、汾渭平原、長江經濟帶等區(qū)域流域派駐99個專家團隊深入基層一線，緊扣地方精準治污、科學治污和依法治污的需求，開展跟蹤研究和技術幫扶，把脈問診開藥方，為地方提供綜合解決方案，幫助地方培養(yǎng)人才，大幅提升了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力和科技創(chuàng)新效能。

三是科技成果轉化取得新突破，促進了環(huán)保產業(yè)發(fā)展。污染防治攻堅戰(zhàn)催生了巨大的成果需求和龐大的環(huán)保市場規(guī)模。生態(tài)環(huán)境部積極出臺《關于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉化的指導意見》，建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，大力推動科技成果轉化，環(huán)保產業(yè)規(guī)模不斷壯大。據(jù)中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會測算，2020年全國環(huán)保產業(yè)從業(yè)人員超過320萬人，營業(yè)收入約1.95萬億元，較2019年增長約7.3%，盡管受到新冠疫情的沖擊，環(huán)保產業(yè)營收增速仍高于同期國民經濟增速2.8個百分點。2016-2020年，環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入年均復合增長率為14.1%。環(huán)保產業(yè)對國民經濟的貢獻日益增大。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。但是，我們要清醒的認識到，當前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入提質發(fā)展階段，新舊動能加速轉換，經濟增速、產業(yè)結構、能源結構、社會階層等正在發(fā)生結構性變化，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性仍然存在，傳統(tǒng)產業(yè)依然占主導地位，結構性、布局性矛盾突出。我國仍將處在結構調整的攻堅克難時期、生態(tài)環(huán)境質量改善的爬坡過坎階段。生態(tài)環(huán)境壓力有望高位舒緩，但仍處于高位，新舊污染問題交織，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的難度依然較大，迫切需要依靠科技創(chuàng)新來推動取得新的突破。與此同時，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進，觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬、程度更大，尤其是在落實減污降碳總要求、碳達峰碳中和目標愿景與剛性約束下，對傳統(tǒng)環(huán)境治理技術、方法和路徑、格局提出了新的挑戰(zhàn)，也為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機遇。

面對新形勢、新任務和新要求，我們比以前任何時候都需要依靠科技創(chuàng)新，比以前任何時候都需要向科學技術要答案、要方法、要出路。廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者要勇于擔當，積極作為，按照減污降碳協(xié)同增效的總要求，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經濟高質量發(fā)展為目標，突出精準、科學、依法治污，大力推進生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。

一是圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)和“雙碳”等國家重大需求，推動實施一批重大科研項目。針對藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的實際需求，加強重大生態(tài)環(huán)境問題成因機理研究與治理修復技術創(chuàng)新，加大新污染物危害機理和風險管控技術研發(fā)與儲備，加強低碳環(huán)保、清潔生產、循環(huán)經濟等綠色技術研發(fā)與示范。以“十四五”國家科技重大項目布局為契機，在PM2.5和O3污染協(xié)同防控、長江黃河等流域水生態(tài)保護、土壤污染防治與安全利用、碳達峰與碳中和、海洋環(huán)境安全保障、危險廢物風險精準管控、地下水污染監(jiān)控與防治、新污染物治理等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)推動部署一批重大項目，加強集智攻關，支撐重點區(qū)域、重點流域、重點海域、重大戰(zhàn)略區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和綠色發(fā)展。

二是圍繞科技自立自強的戰(zhàn)略要求，加強重大科技創(chuàng)新基礎能力建設。基礎研究是整個科技創(chuàng)新體系的源頭，是所有技術問題的“總開關”。要緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境基礎研究需要和可持續(xù)發(fā)展目標，在河流水生態(tài)模擬、地下水污染綜合模擬、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)、氣候變化觀測與適應、海洋生態(tài)環(huán)境安全、生物多樣性觀測網(wǎng)等方向積極謀劃，推動建設一批大科學裝置、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺。完善、新建一批部級重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站，形成層次分明、領域齊全、布局合理的創(chuàng)新平臺體系，打造生態(tài)環(huán)境領域國家戰(zhàn)略科技力量，提升源頭和原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域科技自立自強。

三是圍繞科技成果轉化效率提升的現(xiàn)實需要，實施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。以國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺為載體，以推廣“一市一策”駐點跟蹤研究工作機制為核心，以服務地方和企業(yè)解決實際問題為目標，全面推進實施《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》，建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶長效機制，在京津冀及周邊地區(qū)、長江黃河等區(qū)域流域派駐專家團隊進行跟蹤研究和技術指導，組織開展技術培訓和成果推介，派出專家到地方開展流動會診，為地方和企業(yè)送技術、送政策、送方案，把論文寫在大地上，大力提升科技成果轉化效率，支撐地方科學決策和精準施策。

中國環(huán)境科學學會成立于1978年，是我國環(huán)境保護領域規(guī)模最大、學術水平最高的學術社團，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。中國環(huán)境科學學會科學技術大會是服務廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者，促進生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和成果轉化應用的重要平臺。本屆年會以“開局‘十四五’，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”為主題，共安排130個學術專題。旨在推動科技工作者的自由交流，互相啟迪，推動資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，促進產學研用深度合作，共同推動我國生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻新的更大力量。