攻堅電動車“治理死角”

南辰

最近一段時間，各地、各部門針對電動車（兩輪、三輪和四輪）的管理政策密集出臺，釋放出一個鮮明的信號：道路交通安全絕不能有“治理死角”，更沒有什么法不責眾。以護衛人民生命安全為目的，一場電動車治理攻堅戰已經打響。

長期以來，電動自行車、三輪車、四輪車形成一個巨大的安全“治理死角”，不管是超標電動自行車摩托化的質量和行駛速度，還是低速三輪、四輪“老頭樂”在馬路上逆行、闖紅燈肆意違法，抑或是電動自行車隨意進電梯、進樓造成火災隱患，都久拖不治。

透視這種亂象，源頭在于社會治理出現了“馬路警察各管一段”的脫節：國家標準缺失的背景下，有廠家逐利生產，有商家逐利銷售，有消費者鉆管理空子肆意路面違法，就這樣一環套一環形成惡性循環，成為都市交通安全的壞疽。從依法治國的角度看，電動車“治理死角”產生了破窗效應，是法治社會難以承受之痛。

如何消除電動車“治理死角”？筆者認為，首先要疏堵結合，大力禁止非法，也要積極保護和扶植合法。以低速電動車為例，在北京市相關通告發布前，工信部發布《純電動乘用車技術條件》征求意見稿，與之前相比，增加了微型低速純電動乘用車的技術要求，首次將這類車輛作為純電動乘用車的一個子門類提出相關技術要求。平心而論，低速電動車存在很大市場，老齡化社會中，對老年消費者的出行需求應當重視。一邊是以北京等大城市為代表的地方政府部門終于出手，對不合規產品打出重拳，一邊是國家有關部門試圖從生產標準源頭引導正規產品落地，更好滿足消費者需求、推動消費升級，疏堵結合，馬路上長期存在的低速電動車交通安全隱患有望逐步被排除。

再以電動自行車禁止上樓充電為例，小區的集中充電點是否設置到位？物業管理引導是否服務到位？集中充電點電價（尤其是夜間）是否提供優惠？電動自行車禁止進樓、進電梯之外，這些工作如果做得不細致，就會造成“只堵不疏”的印象，引發群眾反感和抱怨，不利于徹底消除電動車“治理死角”。

消除電動車“治理死角”，還需要發揮社會綜合治理的合力。例如北京市相關通告指出，禁止生產、銷售違規電動三、四輪車。違法生產、銷售的，由市場監管部門沒收非法生產、銷售的車輛，并依法實施處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。違規電動車產、銷、用這三個環節，生產源頭和銷售渠道最關鍵，如果管不住，再嚴的路面執法也堵不住源源不斷上路的“老頭樂”和超標電動自行車。因此，相關部門應繼續大力打擊違規電動車的產、銷環節，正本才能真正清源。

消除電動車“治理死角”，還應盡快填平長期形成的機動車與非機動車治理在尺度、能效、制度、科技上的巨大鴻溝。例如，由于沒有建立起嚴格的牌照備案管理制度，對電動車無法精準使用探頭拍攝等非現場治理手段，治理效能受制于警力瓶頸。再如，由于電動車非機動車的定位，駕駛人往往得不到系統的交通安全培訓，遵守道交法的意識不強。此外，參照機動車駕駛人有駕照年扣分上限的制約，目前對電動車騎行人、駕駛人也應摸索類似的制約管理手段，使交通安全法規的威懾力內化于心，落實于行。

消除電動車“治理死角”，還要從根本上認識到，對任何交通工具來說，質量安全是生命線，道交法規是紅線，駕駛人資質管理是底線。越過這三條線，透支公共安全的發展堅決不能要。