湖南郴州：“四動”工作法推進“戴帽工程”見成效 城區摩托車、電動自行車頭盔佩戴率95%以上

高位推動 將戴安全頭盔納入政府工程

郴州市副市長、公安局局長、郴州市道安委主任積極爭取將“戴帽工程”納入政府工程和民心工程。郴州市道安委下發《郴州市摩托車及電動自行車“安全頭盔護安全”行動方案》，形成“政府領唱、部門合唱、交警主唱”的工作格局。郴州市道安委、郴州交警支隊在五嶺廣場舉行“安全頭盔護安全”大型啟動儀式，推動全市11個縣市區“一盔一帶”安全守護行動全面展開。

郴州市各級政府持續加大財政支持，共撥付專項資金300多萬元用于購買頭盔，由交警大隊、派出所、街道辦、社區組織人員逐一登記造冊，對符合登記標準的摩托車、電動自行車每輛贈送1頂安全頭盔，并在郴州市城區12個主要路口和各縣（市）主要路口設置免費領取點，累計免費發放安全頭盔12萬余頂。

郴州市將“安全頭盔護安全”行動納入市政府對各縣（市、區）政府績效考核、平安縣市區創建工作考核和綜治考核內容，采取日常督查和年終考核相結合的辦法，每年對各縣（市、區）組織領導、宣傳動員、排查摸底、配套資金落實、頭盔發放、工作成效等情況進行檢查考核，有力推動了“戴帽工程”落地實施。

多元聯動 建立管理“一本賬” 形成整體合力

郴州市在湖南省率先推行無牌無證摩托車“斷油”剛性舉措，11個縣（市、區）全部實行加油站禁止為無牌無證、騎乘人員不戴安全頭盔和非法安裝遮雨遮陽傘（棚）的摩托車提供加油服務，促使摩托車車主自覺辦牌辦證、落實佩戴頭盔等安全防護措施，打破了摩托車無牌無證“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。2019年以來，郴州市共新增注冊登記摩托車7.45萬余輛，新考取摩托車駕駛證4.1萬余人，兩項數據均超過此前5年的總和。

郴州市各級道安委、交管部門和交通問題頑瘴痼疾整治辦廣泛動員各方力量，形成整體合力，實現問題聯治、平安聯創。他們指導基層鄉鎮、街道辦事處和社區（村）按照屬地管理原則，全面摸底排查轄區無牌無證摩托車、電動自行車及騎行人底數，建立管理“一本賬”，做到交通問題頑瘴痼疾情況明、底子清、數字準。

郴州市各級交管部門推動農村“兩站兩員”規范化實體化運行，全市共建立農村交管站158個、勸導站2189個，確定專（兼）職交通管理員246人、交通勸導員4378人。“兩站兩員”每周開展摩托車、電動自行車交通安全宣傳、勸導行動2次以上，有效推進了農村地區“戴帽工程”實施。

借助三年“創文鞏衛”行動，郴州市由公安交管、交通運輸、城市管理等部門組成聯合執法小分隊，深入開展“雷霆整治2021”“霹靂行動”“颶風行動”等專項整治行動，大力整治摩托車、電動自行車騎行人不戴安全頭盔等交通違法行為。今年以來，全市共查處摩托車、電動自行車騎乘人員不戴頭盔交通違法行為10.72萬余起，同比上升712.12%；勸導騎乘人員48萬余人次，同比上升165%。

打擊震動 集中整治遏制“兩車”違法

為推動摩托車、電動自行車騎乘人員自覺自愿佩戴安全頭盔，郴州市交警支隊成立7個打擊整治小組，分別由支隊領導帶隊，在市區常態化開展每月2次、每次不少于2天的集中整治行動。

郴州市各級交管部門緊盯摩托車、電動自行車交通違法多發、秩序混亂、事故凸顯的重點路段，緊盯城鄉接合部、學校周邊、娛樂場所周邊、餐飲酒店周邊、農貿市場等“兩車”集中的重點場所，緊盯“兩車”銷售企業門店等重點區域，科學排兵布陣，對“兩車”騎乘人員不佩戴安全頭盔等交通違法行為進行大力整治。同時，結合城區網格化管理，實行“大隊領導包區域、中隊領導包片、民警輔警包路口路段”的責任包干制，合理設置臨時執勤點，采取“駐點整治+主動出擊”的模式，形成全覆蓋、無死角、零盲區的全面整治工作格局。

他們還緊盯民俗民風節日、趕集趕圩日、上下班（學）高峰時間等重點時間節點，采取集中力量定點查、執法小分隊巡查等方式，查處“兩車”不按規定佩戴安全頭盔、無證駕車、不按規定搭人載物等交通違法行為；城市文明勸導員在上下班（學）高峰期，常態化勸導教育摩托車、電動自行車騎乘人佩戴安全頭盔。此外，他們還針對不同違法行為，推廣半小時文明勸導、做好一張交通安全法規試卷、半小時學習、積20個贊等“N選一”人性化警示教育或處罰措施，讓騎乘人員在人性化交通管理中自覺增強交通法規意識。

宣傳觸動 把被動宣傳變成主動宣傳

郴州市交警支隊注重抓好“戴帽工程”的宣傳工作，讓廣大群眾主動參與到交通安全宣傳中來，從被宣傳者變成宣傳者，把被動宣傳變成主動宣傳。郴州市各級交管部門推動形成公安、教育、社會、家庭“四位一體”綜合宣傳體系，開展“全覆蓋、全天候、全方位”宣傳活動。

郴州各級公安交管部門聯動黨委宣傳部門利用主流媒體、網絡平臺、農村“大喇叭”等廣泛持續開展宣傳活動，向學校發放《致家長的一封信》16.3萬余份，開展主題班會2150場次；聯動城管部門走上街頭發放宣傳資料，交通運輸部門在出租車、客運班車車載電子屏、車載電視上滾動播放宣傳視頻。交管部門進企業、進農村、進街道“精準宣傳”，聯合摩托車、電動自行車銷售商家和保險公司推出“買車送頭盔”“買保險送頭盔”宣傳活動，推動“戴帽工程”人人皆知、戶戶知曉，營造出濃厚的宣傳氛圍。

郴州市交管部門推出多項“互動式”宣傳活動，發動群眾轉發交管部門“一盔一帶”信息，開展微信公眾號“點贊送盔”活動，獲取點贊66個即可領取1頂安全頭盔。組織外賣及快遞企業的騎手代表參與文明勸導活動，開展警企聯動“一盔一帶”宣傳活動260多次。開展“小手拉大手、大手系全家”送安全知識進校園活動，并延伸宣傳觸角，開展“戴帽工程”進社區、進學校、進企業、進鄉村、進家庭“五進”宣講390多場次。