山東：加強(qiáng)人車路管控 全力保障出行安全

提高電動(dòng)自行車騎乘人員頭盔佩戴率守護(hù)老百姓的“頭頂”安全

公安部交通管理局部署開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)以來，山東各級(jí)公安交管部門將廣大群眾的“頭頂”安全作為重要工作來抓，累計(jì)開展安全頭盔贈(zèng)送活動(dòng)3500余次，贈(zèng)送安全頭盔8.6萬余頂，現(xiàn)場教育勸阻未佩戴安全頭盔違法行為77萬余起。目前，山東省摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率為91.4%，電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率由行動(dòng)初期的不足10%上升到40%左右。

落實(shí)責(zé)任 推動(dòng)行動(dòng)縱深開展

山東省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，山東共有電動(dòng)自行車3543萬余輛。根據(jù)電動(dòng)自行車事故的大數(shù)據(jù)分析，因未佩戴或未正確佩戴安全頭盔導(dǎo)致事故當(dāng)事人顱腦損傷是造成騎乘人員重傷和死亡的主要原因，占死亡人數(shù)的57.44%。

6月7日，山東省公安廳召開全省道路交通安全百日整治行動(dòng)視頻會(huì)，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)“一盔一帶”安全守護(hù)行為，采取有效措施，切實(shí)提升路面頭盔佩戴率，出實(shí)招整治電動(dòng)自行車通行秩序。各級(jí)公安交管部門推動(dòng)把提升電動(dòng)自行車安全頭盔佩戴率納入綜合考評(píng)體系，積極聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)匚拿鬓k和相關(guān)責(zé)任部門，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)電動(dòng)自行車秩序整治工作有序開展。山東交警總隊(duì)嚴(yán)格考核通報(bào)，通過公安交通集成指揮平臺(tái)，每天視頻抽查，每周下發(fā)通報(bào)。菏澤市公安局交警支隊(duì)還實(shí)行“日調(diào)度、周總結(jié)、月考核”機(jī)制，每月對(duì)各街道辦事處工作情況進(jìn)行通報(bào)排名，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制。期間，共有6名街道辦事處主任和4名辦事處黨委書記因整治不力作表態(tài)發(fā)言。

各地針對(duì)電動(dòng)自行車交通管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，突出顯性用警，以電動(dòng)自行車集中通行路段、路口為重點(diǎn)，狠抓電動(dòng)自行車通行秩序現(xiàn)場執(zhí)法管理，嚴(yán)管嚴(yán)查闖紅燈、逆行、違法載人、走機(jī)動(dòng)車道等違法行為。濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)在路口實(shí)施了“減、挪、拓、調(diào)”優(yōu)化改造，即減小路口人流車流沖突時(shí)間和空間，挪清占用道路設(shè)施、取直人行橫道線，拓寬非機(jī)動(dòng)車道、增設(shè)非機(jī)動(dòng)車待行區(qū)，調(diào)整信號(hào)配時(shí)和綠波放行，理順電動(dòng)自行車、非機(jī)動(dòng)車通行流線，在非機(jī)動(dòng)車停車線外等候區(qū)安裝遮陽棚55處，凸顯城市交通管理的“公平、秩序與溫度”。

科技賦能 從源頭把好“出口關(guān)”

7月10日17時(shí)許，高先生從聊城市某食品集團(tuán)廠區(qū)車間走出，佩戴好安全頭盔、穿好反光衣，從停車區(qū)推出電動(dòng)自行車，來到廠區(qū)門口，擺正姿勢靠近攝像頭，經(jīng)系統(tǒng)識(shí)別后，大門自動(dòng)打開。

該廠區(qū)門口安裝了兩組智能門禁系統(tǒng)，騎電動(dòng)自行車上下班的工作人員正確佩戴安全頭盔站在攝像頭前，大門就會(huì)自動(dòng)打開；相反，如果未佩戴安全頭盔，大門則不會(huì)開啟。

如何有效整治頻發(fā)的電動(dòng)自行車違法行為？山東交管部門充分借助科技力量，對(duì)人員比較集中的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等區(qū)域加大安全頭盔識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)力度，從源頭把好“出入口關(guān)”。他們還積極探索建設(shè)非現(xiàn)場自動(dòng)識(shí)別取證管理系統(tǒng)，并逐步與公安交通集成指揮平臺(tái)和公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，擴(kuò)展移動(dòng)警務(wù)終端電動(dòng)自行車的管理應(yīng)用。濟(jì)南交警支隊(duì)研發(fā)、開通了民警輔警版電動(dòng)自行車信息查詢系統(tǒng)，提升查處效率。他們?cè)谌兄饕房诎惭b電動(dòng)自行車違法圖像采集和號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“前拍臉、后拍牌”雙向信息核對(duì)+曝光，電動(dòng)自行車違法率同比下降63%。

由于缺少對(duì)騎乘電動(dòng)自行車人員不佩戴安全頭盔的處罰依據(jù)，聊城市公安局交警支隊(duì)研發(fā)了“智慧勸導(dǎo)”App，制定“遞進(jìn)式”教育勸導(dǎo)措施，開展說理式執(zhí)法、勸導(dǎo)式教育，騎乘電動(dòng)自行車人員不戴安全頭盔第一次被勸導(dǎo)，要關(guān)注“聊城交警”微信公眾號(hào)并推送《致全市電動(dòng)自行車騎行人的倡議書》；第二次被勸導(dǎo)，要在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)倡議書；第三次被勸導(dǎo)，要觀看5分鐘教育警示視頻；第四次被勸導(dǎo)，要參加15分鐘文明交通志愿服務(wù)。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以對(duì)交警各分工小組和個(gè)人的工作量進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，讓大家形成你追我趕的競爭態(tài)勢，促進(jìn)工作良性循環(huán)。目前已教育勸導(dǎo)50余萬人次。

協(xié)同共治 營造齊抓共管氛圍

目前，山東交警總隊(duì)正在積極協(xié)調(diào)山東省人大常委會(huì)法工委，推進(jìn)《山東省電動(dòng)自行車管理辦法》出臺(tái)。該辦法明確規(guī)定騎行電動(dòng)自行車必須佩戴安全頭盔。在執(zhí)法依據(jù)出臺(tái)之前，對(duì)電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔問題，現(xiàn)階段以宣傳引導(dǎo)為主。山東交管部門堅(jiān)持執(zhí)法和宣傳同步走，強(qiáng)化協(xié)同共治，營造齊抓共管的良好氛圍。

據(jù)了解，山東各地交管部門建立了黨政、交警、企業(yè)、村居“一盔四方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中發(fā)布倡議書，督促勸導(dǎo)群眾自覺佩戴頭盔。菏澤市公安局交警支隊(duì)在城區(qū)街道辦事處和社區(qū)均成立了專門機(jī)構(gòu)，組織專人深入社區(qū)逐戶摸排宣傳，與超標(biāo)電動(dòng)自行車使用人簽訂責(zé)任書，嚴(yán)把轄區(qū)路口開展勸導(dǎo)勸返工作，確保了治理責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

山東交警總隊(duì)還組織民警對(duì)全省1.5萬余家勞動(dòng)密集型企業(yè)就安全頭盔佩戴情況進(jìn)行分包責(zé)任制管理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。目前，全省已有500余家企業(yè)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)150余萬名員工的管理。結(jié)合交通安全宣傳“七進(jìn)”工作，各地交管部門還聯(lián)合教育部門深入轄區(qū)學(xué)校，督促教職員工和乘坐電動(dòng)自行車的學(xué)生佩戴安全頭盔，成立了“家校警”護(hù)學(xué)隊(duì)900余支，并發(fā)動(dòng)學(xué)生呼吁家長主動(dòng)佩戴安全頭盔。

開展道路交通安全“兩路兩車”專項(xiàng)整治行動(dòng)

6月24日，山東召開道路交通安全“兩路兩車”專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議，就貫徹落實(shí)省政府常務(wù)會(huì)議精神，針對(duì)國省道、縣鄉(xiāng)道和大貨車、面包車開展專項(xiàng)整治行動(dòng)作出部署。

會(huì)議指出，今年以來，全省各級(jí)各部門樹牢“隱患就是事故”理念，強(qiáng)力開展道路交通安全大排查大整治行動(dòng)，全面除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板。當(dāng)前，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把“兩路兩車”專項(xiàng)整治擺在當(dāng)前道路交通安全工作的首要位置，集中力量、集中攻堅(jiān)，抓源頭、強(qiáng)措施、建機(jī)制，推進(jìn)道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“兩路兩車”專項(xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)現(xiàn)最佳的安全效果、通行效果、執(zhí)法效果和社會(huì)效果。

關(guān)于“兩路”，要全面上齊標(biāo)志標(biāo)線，規(guī)范設(shè)置限速標(biāo)志，完善警示提示標(biāo)識(shí)，增設(shè)中央隔離等安全防護(hù)設(shè)施。要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在道路交通安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)多部門數(shù)據(jù)資源共享，從嚴(yán)打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、非法營運(yùn)等重點(diǎn)違法。要壓實(shí)基層黨委政府的宣傳教育責(zé)任，廣泛開展警示教育，運(yùn)用導(dǎo)航播報(bào)軟件加強(qiáng)警示提示。要通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力增強(qiáng)“人防”力量，補(bǔ)全“物防”設(shè)施，強(qiáng)化“技防”手段，全面消除隱患。

關(guān)于“兩車”，要緊盯源頭，嚴(yán)防死守，建立管理臺(tái)賬，推廣“三見面一建檔”工作模式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，抓實(shí)路檢路查，從嚴(yán)查處“兩車”疲勞駕駛、超員超載、非法營運(yùn)等重點(diǎn)違法，深化進(jìn)村進(jìn)企宣傳，面對(duì)面開展警示。要加大對(duì)安全主體責(zé)任不落實(shí)行為的懲戒、處罰力度，全面壓實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、裝載企業(yè)和勞務(wù)市場、用工單位交通安全主體責(zé)任。要通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)“兩車”執(zhí)法管理全鏈條、動(dòng)態(tài)監(jiān)管全過程、隱患整治全領(lǐng)域，徹底堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

會(huì)議要求，要壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，成立由交安委主任掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組以及工作專班，全面加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人員、集中精力、集中攻堅(jiān)。要在“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”上下狠功，堅(jiān)持督導(dǎo)檢查同步進(jìn)行，“一點(diǎn)一策”督促整改，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

組織“安全生產(chǎn)月”交通安全主題教育活動(dòng)

今年6月是全國第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”。在6月17日開展的宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)中，山東省廳交管局和濟(jì)南交警支隊(duì)在活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)置宣傳展板和咨詢服務(wù)臺(tái)，派駐講解員，向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界群眾展示全省開展道路交通安全大排查、大整治行動(dòng)工作成效。同時(shí)，講解員圍繞“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)、交通安全科普知識(shí)、應(yīng)急處置、典型事故案例警示教育等內(nèi)容，向參與活動(dòng)的群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、掛圖、警示教育光盤等宣傳資料，解答市民咨詢。

青島：緊扣“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，結(jié)合“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)和夏季道路交通安全，宣傳“安全帶 生命帶”“戴頭盔 保安全”和夏季安全行車常識(shí)，活動(dòng)收到了良好效果。

淄博：通過設(shè)置交通安全咨詢臺(tái)、擺放展板、發(fā)放“一盔一帶”文明行車倡議書等形式，進(jìn)一步開展“一盔一帶”“四增四減”“零酒駕”等交通安全宣傳活動(dòng)，并結(jié)合近期工作重點(diǎn)，向群眾普及相關(guān)交通安全知識(shí)，提醒群眾自覺遵守法律法規(guī)，文明行車、文明走路。

日照：結(jié)合道路交通事故預(yù)防“減量控大”和一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，通過發(fā)放各類交通安全宣傳材料、擺放典型事故展板，講解分析交通事故發(fā)生的成因，倡導(dǎo)群眾在日常出行中要自覺遵守交通法規(guī)，做安全文明出行的倡導(dǎo)者、踐行者和傳播者。

濟(jì)寧：任城大隊(duì)聯(lián)合區(qū)交通局、應(yīng)急等部門，深入轄區(qū)濟(jì)寧圣達(dá)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有限公司，開展危化品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)運(yùn)輸化學(xué)化學(xué)品的車輛進(jìn)行了安全檢查，對(duì)運(yùn)輸車輛安全狀況，安裝、懸掛警示標(biāo)志、運(yùn)輸車輛通行證、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)速Y質(zhì)審驗(yàn)、逐車建檔、安全教育培訓(xùn)情況、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作開展督導(dǎo)檢查，要求企業(yè)要時(shí)刻牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提升駕駛?cè)藛T的應(yīng)急知識(shí)和救援技能儲(chǔ)備。

聊城：通過發(fā)放交通安全宣傳資料，向群眾廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)、騎乘摩托車、電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔，駕乘汽車規(guī)范使用安全帶，呼吁群眾自覺摒棄不良交通陋習(xí)，養(yǎng)成遵守交通、文明出行的良好習(xí)慣。

菏澤：宣教民警以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，設(shè)置了咨詢臺(tái)及交通安全展板，通過開展道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢、分發(fā)宣傳資料等方式，向群眾講解交通安全知識(shí)。