江蘇：強化駕駛人安全管理及風險排查 確保道路交通安全有序

推出疫情防控期間車輛駕駛人管理工作十項措施

為認真貫徹落實疫情防控工作要求，最大限度降低公安車管服務窗口單位病毒傳播風險，最大程度保障疫情防控物資和居民生活必需品運輸車輛通行，切實為群眾辦理車輛駕駛人業(yè)務提供便利服務，江蘇省公安廳交警總隊研究推出了新冠肺炎疫情重點防控期間車輛駕駛人管理工作服務群眾十項措施。

一、嚴格窗口單位疫情防控措施

按照本地疫情形勢和防控工作要求，嚴格落實公安交管窗口人員安全防護、辦事場所消毒防疫、辦事人員體溫檢測和信息登記等要求，重點做好業(yè)務大廳、駕駛人教育考試場所等人員密集場所的疫情防控工作。

二、深入推進交管業(yè)務“網(wǎng)上辦”“自助辦”

加大“交管12123”手機App宣傳推廣力度，全面落實臨時號牌、補換牌證等26項業(yè)務網(wǎng)上辦理，全力保證網(wǎng)上業(yè)務及時受理、及時辦結，群眾可登錄互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺或者“交管12123”手機App，直接在網(wǎng)上辦、掌上辦。鼓勵有條件的地區(qū)配置應用自助服務終端，推進車駕管等自助服務向社區(qū)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，便利群眾就近、自助辦理業(yè)務，減少“面對面”辦事，降低疫情傳播風險。

三、全力保障涉疫業(yè)務“應急辦”

各地公安交管部門設立疫情防控應急車輛登記上牌、駕駛證補換領等“應急窗口”，開通專門“綠色通道”，對救護、防疫和運送醫(yī)護人員、藥品器械、防護用品等疫情防控物資，以及運送蔬菜、糧食等居民生活必需品的車輛，實行業(yè)務點對點服務辦理，全力保障疫情防控應急車輛出行便利。對因疫情防控工作需要，最新批量投入使用的疫情防控車輛，要積極主動為相關部門和單位提供車輛和駕駛人牌證集中辦理服務，特事特辦、急事急辦，全力保障疫情防控車輛和人員第一時間投入疫情防控工作。

四、推行駕駛人考試業(yè)務“延期辦”

對部分地方因疫情防控需要暫停辦理駕駛人考試業(yè)務的，公安交管部門統(tǒng)一取消已申請的預約，及時調整考試計劃，通過“交管12123”手機App、短信、公告等方式告知群眾，并根據(jù)疫情防控情況延期辦理，取消考試預約不計入考試次數(shù)。對目前已暫停機動車駕駛人考試業(yè)務的部分地市，學員在2021年10月31日前取得學習駕駛證明的，有效期延長3個月。

五、實行駕駛證期滿換證業(yè)務“容缺辦”

對部分地方因疫情防控需要暫停窗口服務或醫(yī)院體檢服務的，駕駛人申請辦理機動車駕駛證“期滿換證”業(yè)務時，允許容缺身體條件證明辦理，身體條件證明可在2021年12月31日前提交。

六、取消核發(fā)臨時行駛車號牌次數(shù)限制

對部分地方因疫情防控需要暫停窗口業(yè)務的，暫時取消核發(fā)臨時行駛車號牌次數(shù)限制；對辦理轉出業(yè)務的，允許核發(fā)不超過2次臨時行駛車號牌。

七、統(tǒng)一延長駕駛證注銷期限

針對部分地方因疫情防控需要暫停窗口業(yè)務，對2021年7月20日至2021年10月31日期間，因逾期未換證、逾期未體檢，導致駕駛證可能被注銷的，統(tǒng)一將注銷期限延后3個月。

八、統(tǒng)一延長互聯(lián)網(wǎng)選號后的確認時間

針對部分地方因疫情防控需要暫停窗口業(yè)務，對2021年8月1日至2021年10月31日期間，延長群眾在互聯(lián)網(wǎng)選號后的確認時間，由原來的選號后三個工作日內調整為選號后的2個月內。

九、統(tǒng)一延長允許機動車號牌延用的時間范圍

針對部分地方因疫情防控需要暫停窗口業(yè)務，對2021年8月1日至2021年10月31日期間，因辦理機動車轉移、注銷、變更遷出、變更換發(fā)新能源汽車號牌業(yè)務后，原號牌保留期限滿2年的，統(tǒng)一延長3個月保留期限。

十、統(tǒng)一延長滿分教育記錄單有效期

針對部分地方因疫情防控需要暫停現(xiàn)場學習教育業(yè)務，對2021年10月31日前已在互聯(lián)網(wǎng)申請滿分教育但未完成的，統(tǒng)一將機動車駕駛人滿分教育記錄單有效期延長3個月。對已申請審驗滿分現(xiàn)場學習教育的，公安交管部門統(tǒng)一取消已申請的預約，及時調整現(xiàn)場學習教育計劃，通過“交管12123”手機App、短信、公告等方式告知群眾，并根據(jù)疫情防控情況延期辦理。

目前，上述第四項措施在南京、淮安、揚州、泰州、宿遷等市實施，第五項至第十項措施在南京、淮安、揚州等市實施，其余地市將根據(jù)當?shù)卣酪卟渴鸷头揽貙嶋H要求，視情采取相應措施并及時向社會公告。

強化駕駛人風險管控 積極排查安全隱患

全省公安交管部門積極開展各項措施，強化對駕駛人及相關企業(yè)的疏導和監(jiān)管，積極排查交通安全隱患，壓降道路交通事故。

無錫：嚴查嚴管駕駛人風險隱患 取得顯著成效

無錫市公安局交警支隊深入開展安全守護行動，嚴查酒駕醉駕、摩托車違法通行、行人上高速等“三類風險”隱患，成效明顯。

針對近期無錫高架道路摩托車違法通行、“炸街”擾民增多的現(xiàn)象，無錫交警支隊專門組織分析研判，發(fā)現(xiàn)摩托車駕駛人多為年輕群體，且喜歡結隊夜間騎行上高架路，以躲避交警的處罰。

針對摩托車車速快、攔截難度大、危險性高等實際情況，無錫交管部門轉變思路，制定了“情報研判、跟蹤調查、處罰教育”相結合的查處方法。先期通過“12345”政務服務便民熱線、微信朋友圈、抖音網(wǎng)友舉報等途徑，加強各類違法線索收集，然后通過科技手段及時固定車輛行駛軌跡和車輛、車主身份信息，最后上門開展查處工作，在對駕駛人依法處罰的同時，加強交通安全教育，與駕駛人簽訂《守法承諾書》，切實杜絕二次違法發(fā)生。截至目前，摩托車夜間違法闖禁區(qū)、“炸街”現(xiàn)象下降了近70%。

為進一步嚴防因酒駕醉駕造成的惡性交通事故，無錫交警支隊不斷創(chuàng)新高架道路整治模式，扎實開展嚴打酒駕醉駕行動。他們主動應對高架道路酒駕違法新特點，通過分析研判酒駕醉駕發(fā)生的時間、地點、規(guī)律，實施夜間白天聯(lián)查聯(lián)勤，不斷變換整治時間、整治地點，靈活開展彈性整治行動。

他們按照高架一體化管理工作要求，進一步推動“高地聯(lián)動”機制運行，引導濱湖、新吳、惠山等地面交警大隊加強對偏遠位置的高架進出口車輛的檢查力度，打亂酒駕人員熟悉的酒駕點位認知，有力消除酒駕醉駕人員的僥幸和投機心理。此外，他們還開展全媒體曝光，引導市民自覺養(yǎng)成“開車不喝酒、喝酒不開車”的良好習慣。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至9月，無錫市共發(fā)生涉及三輪電動車、三輪摩托車的一般以上交通事故401起，致116人死亡、357人受傷。其中，有責事故占比達62.09%。通過對事故成因分析，無錫交警發(fā)現(xiàn)三輪車駕駛人未按規(guī)定讓行、無證駕駛、闖紅燈、逆向行駛、違法載人等交通違法行為是引發(fā)事故的主要原因。

為進一步凈化道路交通環(huán)境，整治行動由無錫市道路交通安全委員會統(tǒng)一牽頭和組織推進，公安、城管、市場監(jiān)管等職能部門按照各自職責分工，積極組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，常態(tài)化開展巡查整治行動。交管部門根據(jù)三輪車違法規(guī)律特點，突出整治的重點地區(qū)和時段，精準查處，并對非法上路的三輪車較為突出的單位、工地、社區(qū)等進行“堵門”行動，確保違法三輪車不出門、不上路。

根據(jù)整治行動部署，全市范圍內禁止無牌、非標三輪機動車上路行駛。駕駛無牌、非標三輪機動車上道路行駛的，公安機關將扣押或收繳車輛。發(fā)現(xiàn)駕駛人未取得相應機動車駕駛證的，將處200元以上2000元以下罰款，并處15日以下拘留。對具有違法載人、超限載貨等情形的，將從嚴從重處罰。

行動中，無錫市堅持溯源管理，落實長效措施。交管部門將會同市場監(jiān)管部門對非法生產、銷售三輪車的廠商、網(wǎng)點進行清理取締，對排查發(fā)現(xiàn)的非法生產、銷售三輪車的依法予以行政處罰，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。無錫交警支隊還將會同有關部門探索建立各項長效管理機制。一方面建立溯源管理機制，對路面整治、科技設施發(fā)現(xiàn)的非法上路車輛，統(tǒng)一通報屬地政府和相關行業(yè)主管部門，督促使用單位、企業(yè)落實主體責任；另一方面對雇傭、使用非法車輛以及發(fā)生交通事故的單位及個人溯源調查，依法追究相應責任。此外還將適時建立市民監(jiān)督舉報平臺，對線索查證屬實的予以獎勵。為了讓市民更好地了解整治內容，無錫交管部門印制了1.3萬份宣傳海報，并制作了安全教育警示片，依托全市宣傳陣地開展廣泛宣傳。

泰州：多元治理 筑牢道路交通安全“壓艙石”

今年上半年，泰州市道路交通事故亡人數(shù)同比2019年下降38.75%，道路交通安全生產事故起數(shù)、亡人數(shù)同比2019年分別下降56.45%、43.33%。

以打開路，以打促效。泰州交警支隊推出“管控從嚴、查處從嚴、曝光從嚴”三大硬招、實招，對酒駕醉駕、超速超載、涉牌涉證等重點交通違法行為露頭就打、窮追猛打，確保形成嚴管嚴治的高壓態(tài)勢。

管控從嚴。泰州交警支隊依托高速公路智慧管控體系，通過整合車臉識別、路網(wǎng)ETC門架、公安集成指揮平臺數(shù)據(jù)，對進入轄區(qū)的“兩客一危一貨”等重點車輛實時識別、軌跡跟蹤、精準查控；對長期在泰州運行的1354輛外省籍、6743輛本省外市危化品車的基礎信息建檔入庫、分級管控，確保不漏管、不失控。

查處從嚴。按照“警務向夜間延伸、警力向重點部位傾斜”的原則，泰州交警支隊將警力資源最大化投向路面，常態(tài)化開展“逢五行動”“零點行動”“周末夜查”“異地交叉執(zhí)法”等專項行動。今年1月至6月，支隊共查處酒駕醉駕3080余起、貨車超載9200余起、涉牌涉證案件120余起。

曝光從嚴。泰州交警支隊依托電視、電臺、報紙、微信等載體，開辟曝光臺，對不禮讓斑馬線、超速、違法停車等10個類別重點交通違法行為實行高清無碼曝光。同時，定期發(fā)布交通運輸企業(yè)“紅黑榜”，會同交通運輸?shù)炔块T，對連續(xù)3次列入黑榜的運輸企業(yè)集中約談整改。

為預防交通事故，泰州交警支隊緊盯“人車路企”，對重點運輸企業(yè)、重點車輛、重點駕駛人、重點路段、重點場站行業(yè)開展“拉網(wǎng)式、兜底清”的源頭風險隱患大排查。

他們對全市“兩客一危”等153家重點運輸企業(yè)、6346輛重點車輛、5817名重點駕駛人，建立“一企一冊”“一車一表”“一人一檔”，實現(xiàn)標簽化管理、滾動式排查。今年上半年，支隊約談重點運輸企業(yè)60余家，清理隱患車輛90余輛，注銷涉毒、涉病駕駛人駕駛證33本。

同時，泰州交警支隊對3年來發(fā)生一般以上交通事故的路段分類匯總、研判分析，梳理出一批事故易發(fā)、高發(fā)的“熱點路”，并按隱患的嚴重程度和治理難度，分“紅黃藍”三個等級，聯(lián)合相關單位掛牌整治。為防范危化品運輸交通事故，支隊依托科技管車、機制管人、演練管事的“三管機制”，對危化品運輸企業(yè)、車輛、人員實施“一體化”管理。今年以來，全市未發(fā)生有影響的危化品車輛交通事故；針對數(shù)量龐大的電動自行車騎乘群體，該支隊持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護行動，頭盔佩戴率持續(xù)提升。

南通：加強對駕駛人和企業(yè)的源頭監(jiān)管

南通車管所以安全管理科為基礎，成立12人的工作專班，組建包括路面大隊、縣（市、區(qū)）大（中）隊車管民警為主體的122人源頭監(jiān)管隊伍，形成了分工負責、常態(tài)監(jiān)管、整體聯(lián)動的專門工作力量。

南通車管所相關負責人介紹，他們圍繞“車管牽頭、大隊主抓、分塊負責”的基本思路，逐個區(qū)域、逐個大隊研究確定源頭監(jiān)管重點目標單位183家，從上到下細化落實各層級安全監(jiān)管日常工作責任。制定落實工作例會、督導檢查、情況通報、跟蹤整治等推進制度，扎實推進源頭監(jiān)管工作層級化、規(guī)范化、實效化開展。

在此基礎上，由各級領導機關牽頭，建立落實隨機查、專項督、定期訪、常態(tài)管的全方位督查機制，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，提升源頭監(jiān)管成效。

圍繞重要時節(jié)和重大安保工作，南通車管所主動對接應急、交通等職能部門，有序推進系列專項治理，全面排查道路交通安全源頭隱患。今年以來，先后開展專項行動26次。

南通車管所實施切塊治理，以重點運輸企業(yè)多、重點監(jiān)管車輛多、重點駕駛人員多和重大安全隱患問題多的“四多”轄區(qū)為主要治理目標，組織22個片區(qū)、31個交警大（中）隊，分塊、分類整治突出隱患問題9類68個。

南通車管所立足常態(tài)長效的監(jiān)管目標，突出重點車輛檢驗報廢、駕駛人教育管理、安全監(jiān)管責任落實、監(jiān)管系統(tǒng)日常運用、交通安全常識宣傳等基礎工作和主要環(huán)節(jié)，開展“隱患清零”、跟蹤督辦、限期整改、驗收評估等常態(tài)治理、滾動治理。

南通車管所堅持把強化民警隊伍能力建設作為提升源頭監(jiān)管整體水平的重要路徑，突出源頭監(jiān)管常規(guī)業(yè)務、車輛安全查驗、日常巡查督查、隱患問題整改、駕駛人教育管理等重點工作，組織民警隨崗輪訓、集中培訓、跟班作業(yè)，舉辦崗位技能現(xiàn)場競賽，開展基礎臺賬資料評比，建立落實疑難問題研究會商制度，組織評選優(yōu)秀年度車管民警，大力提升民警發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力水平。

針對交通安全源頭監(jiān)管職能交叉多、涉及面廣的實際，南通車管所主動聯(lián)合交通、教育、應急管理、生態(tài)環(huán)保等部門，通過建立運用“一車三方”信息平臺，落實檢查聯(lián)合、會議聯(lián)席和查處聯(lián)動“三聯(lián)”機制，實施基礎共建、信息共享、人員共管和隱患共治，形成分工明確、責任清晰、共管共治的聯(lián)合治理模式。今年以來，該所牽頭召開聯(lián)席會議38次，開展聯(lián)合執(zhí)法18次，發(fā)送《交通安全情況抄告函》245份、《隱患整改通知書》1915份，對3家重點運輸企業(yè)聯(lián)合作出停業(yè)整頓處罰。

南通車管所依托交通安全宣傳“七進”機制、“車管黨員流動服務車”等平臺，定期組織民警宣傳道路交通安全法律法規(guī)，開展防范交通事故警示教育，組織交通事故處置應急演練，大力提升社會各界交通安全意識。他們堅持狠抓重點運輸企業(yè)宣傳教育制度常態(tài)落實，完善車輛交通安全標識，組織重點駕駛人交通安全常識過關測試，定期編發(fā)交通安全提醒短信。今年以來，重點車輛駕駛人交通違法行為與去年同比下降5.83%。

宜興：高科技助力駕駛人安全行車

宜興市市民在經過部分國省干道與村道的交叉路口時，總會聽到“注意來車”的語音提醒，這是宜興市公安局交警大隊啟用的聲光電預警系統(tǒng)（俗稱“哨兵系統(tǒng)”）在運行。目前，首批162套“哨兵系統(tǒng)”正式上崗，基本覆蓋全市國省干道與縣道、村道相交路口，提升了群眾出行安全系數(shù)。

在位于宜興市高塍鎮(zhèn)宋瀆村的塍南大道和云霄路路口，筆者看到支路和主路路口兩側均安裝了醒目條紋桿身的“哨兵系統(tǒng)”。每當主路“哨兵系統(tǒng)”檢測到有車輛即將通過路口、支路“哨兵系統(tǒng)”檢測到行人或非機動車時，主路“哨兵系統(tǒng)”的顯示屏便會閃爍顯示“注意行人”，大部分車輛在提醒下均能提前減速；支路“哨兵系統(tǒng)”也會亮起前后爆閃燈，閃爍顯示“注意來車”，并通過高音喇叭反復播報“注意來車”的語音，讓行人或非機動車提前做好準備。

據(jù)介紹，為減少國省干道與縣道、村道交叉路口交通事故，今年6月，宜興交警大隊啟動“哨兵系統(tǒng)”安裝工作。該系統(tǒng)可以對主路和支路進行實時雙向檢測，一方面提醒主路車輛注意行人，另一方面提醒支路行人或非機動車避讓主路車輛，有效解決支路與主路相交的視覺盲區(qū)問題，從而減少交通安全隱患。

“哨兵系統(tǒng)”運用了毫米波雷達技術，并通過太陽能進行供電，不僅節(jié)能環(huán)保，安裝和使用成本與紅綠燈相比大大減少，更能全天候檢測機動車、非機動車、行人，分析來車距離、速度。“哨兵系統(tǒng)”還采用AI技術，可以將道路擁堵、高峰流量預警等通行狀態(tài)信息提取并上傳至交管部門，為交管部門進行綜合研判交通事故風險提供數(shù)據(jù)支撐。