社區家庭教育指導服務供給影響因素分析

王清蓮 顧錫宏

摘 ?要：家庭教育對個人成長和社會發展都具有重要作用，依托社區開展家庭教育指導服務供給研究，對促進我國家庭教育服務體系完善具有十分積極的意義。研究發現，社區家庭教育指導服務供給體系建設中，政府部門的引導至關重要，經費投入成為制約其發展的瓶頸，社區家庭教育指導服務供給的內容與形式由家庭教育需求決定，家庭教育供給服務質量的不斷升級才是社區家庭教育服務供給體系的根本，家長的家庭教育理念形成受到文化傳統和家長成長背景的影響，在社區家庭教育指導供給體系建設不能忽視專業師資培養、考核與評估等問題，只有實踐與研究并重，才能更好地完善社區家庭教育指導服務供給體系。

關鍵詞：社區;家庭教育指導服務供給體系;影響因素

中圖分類號：G521 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）41-0137-03

隨著我國新型城鎮化的推動，越來越多的人涌入城市，較以往更為快節奏的工作與生活方式，加上便捷網絡的影響，人們在現實生活中的活動范圍變得愈加狹窄，社區成為個體生活的主要區域。考慮到家庭教育指導服務的對象主要為成年人，無論是在家庭教育理念上的改進，還是家庭教育行動上的調整，以其所在社區作為家庭教育指導服務的主要場所顯然更為適用，社區因此成為家庭教育指導服務開展的主陣地之一[1]。黨的十九屆四中全會明確提出“構建覆蓋城鄉的家庭教育服務體系，構建服務全民終身學習的教育體系”。以社區為依托，完善家庭教育指導服務供給體系，對家長進行家庭教育理念引導和教育方式輔導，提高家庭教育質量，對國家發展、民族進步、社會和諧具有十分重要的意義。

一、開展家庭教育指導服務供給，政府引導至關重要

教育是國之基石，教育問題關系著千家萬戶，政府的導向在教育領域的引導性作用十分突出。我國家庭教育出現較早，但沒有得到深入、系統的研究，這與政府相關部門的重視程度不夠有密切關系。家庭教育指導是公共服務的重要組成部分，家庭教育指導服務體系建設與發展仍需要政府出臺相關的政策予以保障。近年來，我國各級部門陸續出臺了家庭教育相關的文件、政策、法規等，對家庭教育工作的完善進行了有效保障，家庭教育工作發展迅速。部分地區的家庭教育指導服務體系已經基本建立，并被納入公共服務供給范疇，采用由政府購買家庭教育指導服務的方式，在盡快緩解當地家庭教育指導服務供需矛盾的同時，有效保障教育公平，但在具體的實踐操作中仍存在諸多問題：如制度體系不健全、監督機制與評估機制不夠完善等。隨著家庭教育工作的逐步深入，可以預見到還會有新的問題出現，這些都需要政府的進一步推動，以促進社區家庭教育指導服務體系進一步完善的同時，對相關機構和個人予以約束和保障，營造良好的家庭教育指導服務環境。

二、社區家庭教育指導服務體系發展，經費投入成為瓶頸

從我國目前的家庭教育指導服務供給形勢看，資金仍是影響家庭教育指導服務供給數量與質量的重要因素[2]。我國無論是家庭教育還是社區教育的經費都主要來自財政部門，經費的多寡直接決定了社區家庭教育指導服務供給的規模與質量。但長期以來，社區作為非營利部門，在教育方面的投入也極為有限，立足社區開展家庭教育指導服務的資金缺口更為明顯。隨著公民對家庭教育指導服務的接受度日漸提高和家庭教育指導服務供給體系的逐步健全，許多家庭教育指導需要根據家庭的實際情況確定服務的周期性和服務頻率，社區作為家庭教育指導服務的主陣地，不僅要為家庭教育服務提供場地，還要負責收集指導需求意見、匹配指導內容、反饋指導效果，溝通協調接受服務對象和指導人員適宜等，這些都需要足夠的經費投入，如果沒有足夠的經費支持，家庭教育指導服務工作無法得到落實，持續發展更是空談[3]。故而，考慮到我國目前提供家庭教育指導服務的不僅有非營利性質的政府部門、學校，還有以營利為目標的社會機構，在進行社區家庭教育指導服務資金籌措中可以拓展思路，以促進社區家庭教育指導服務供給體系的完善、保證教育質量的前提下多渠道籌集資金。

三、家庭教育服務需求決定家庭教育指導服務供給

在我國相繼放開二胎政策和三胎政策后，人們的生育觀念發生變化，家庭教育指導也面臨著更為嚴峻的挑戰[4]。家庭教育指導服務是針對在家庭教育方面有不足或者需求的人群開展的活動。這就首先需要家庭成員在意識上形成指導需求，然后由相關的機構或者部門根據需求展開服務。隨著公眾對于家庭教育關注度的提升，家庭教育指導服務市場逐漸發展。我國的家庭教育指導服務主要體現在公共服務范疇，伴隨著經濟社會的穩步發展，全社會對家庭教育公共服務需求呈現出激增與升級的態勢。目前，我國家庭教育指導服務體系建設還處于初期階段，服務供給在內容方面以普適性為主，缺乏個體性的內容，但家庭教育問題的獨特性與差異性是十分明顯的，以普適性為主的家庭教育指導服務將隨著家庭教育指導服務的逐漸深入，愈加無法滿足社區中每戶家庭的特殊性或者個體性需求，內容和形式的差別化服務與個性化服務將成為我國家庭教育指導服務供給的必然趨勢。

我國很多區域在進行社區家庭教育指導服務供給時，由于沒有提前進行調查與分析，出現了供給與需求之間的失衡，造成供給過剩或者需求過盛的問題。結合具體需求提供相應服務是教育指導服務的發展方向。我國一些經濟發達的地區的不同團隊相繼開展了對應區域內的家庭教育指導服務需求調研，在滿足需求的基礎上建設或者完善家庭教育指導服務供給體系。但對社區來講，受限于多方面的制約，開展全面調查的可能性較小，由此導致社區開展家庭教育指導服務的過程中，服務內容、服務模式多數是根據相關管理人員的主觀想法進行選擇，忽視了社區內居民的真實需求，導致其提供的家庭教育指導服務無法滿足居民需求，浪費資源的同時，也容易讓居民產生社區家庭教育服務供給工作浮于表面的不良印象。社區家庭教育指導服務供給只有在進行充分調研的基礎上才能做到精準供給，充分調研不僅包括家庭教育指導服務需求調研覆蓋的范圍，還要強調家庭教育指導服務調研的持續性和深入性。

四、服務質量不斷升級是社區家庭教育服務供給發展的根本

家庭教育指導服務體系建設初期主要著重于面的覆蓋，引導公民對家庭教育指導的認識和重視，但隨著家庭教育指導服務體系的逐漸發展，對于家庭教育服務質量的需求將越來越高。家庭教育指導服務的質量不僅與家庭教育指導專業人員的專業水平有關，與社區家庭教育指導服務供給體系管理的科學性也有密切的相關性。前者對家庭教育指導供給人員的專業化程度提出了較高的要求，后者對于社區的整體管理體系也提出了考驗。社區開展家庭教育指導服務在地域上具有一定的便利性，在實踐上更具靈活性，便于針對不同家庭的需求開展家庭教育指導，但社區聘請的家庭教育指導專家或者人員缺少資質考核門檻，家庭教育指導的權威性和專業性有待加強，對社區家庭教育指導服務的供給質量和后續發展有直接影響。

我國現在很多家庭教育指導服務人員多數是以在工作中摸索學習為主，僅依靠自身有限的經驗去進行家庭教育指導，沒有經過專業系統的學習，所掌握的工作方法無法做到科學有效[5]。由于家庭教育指導服務監督和考核制度并不健全，所以進入該領域的限制很少，尤其是一些以營利為目的的社會機構，其從事家庭教育指導工作人員資質考核更少。

家庭教育指導服務供給是社區諸多管理工作中的一個部分，多數社區沒有專門的家庭教育指導服務機構，甚至沒有配備專職人員進行相應管理，社區管理人員無法逐一鑒別家庭教育指導服務人員的真實水平。這就容易導致家庭教育指導服務的針對性和成效無法得到保證，影響公民對與家庭教育指導的了解和接受，從而對社區家庭教育指導提出質疑。

五、社區家庭教育受文化傳統影響深遠

我國家庭教育長期以來主要是由個體、家庭承擔，雖然對家庭教育的重視在我國傳統文化中源遠流長，但在不同區域的表現各不相同。公民家庭教育理念的形成受到其文化水平、人生經歷、家庭環境等多因素的綜合影響。過去，很多家庭都認為家庭教育僅限于家庭之中，社會對父母的成長及再教育的認知較為欠缺，使得處于新時期的許多家長對家庭教育倍感迷茫。不同個體與家庭對家庭教育指導服務的主體、內容、指導對象、指導方式等的認識需要一個過程，才能慢慢予以接受。此外，隨著我國社會人口流動性的加劇，來自不同區域人員組合成家庭的情況更為普遍，受區域傳統文化差異性的影響，家庭成員在相互交流與接觸中不斷融合與沖突，家庭教育問題背后是家長間思維上的博弈或者家庭沖突。對跨區域流動家庭來講，流入地的家庭教育泛化理念和其周邊他人的教育理念對其影響明顯，這些都是進行社區家庭教育指導服務供給時需要認真思考的重要問題。

六、家庭教育指導服務專業師資培養亟待完善

由于家庭教育指導服務的家庭背景各不相同，家庭教育中存在的問題較多，所以家庭教育指導專業人員不僅需要了解教育學、心理學、社會學等相關學科的理論知識基礎，還要具有一定的應變能力和靈活性，以滿足家庭教育指導服務中可能遇到的諸多問題。目前我國的家庭教育研究仍有待深入，家庭教育指導人員培養過程各不相同，家庭教育理論基礎與實踐指導經驗豐富者與實際的需求相比明顯不足。

考慮到學校教師群體對學生個體的了解程度較深，在學生與家長印象中具有較高的權威性，在家庭教育指導方面提供給家長的指導建議往往更為中肯、有效，故而在進行家庭教育指導服務專業隊伍建設時，應將學校教師作為家庭教育指導服務供給潛在的培養者，以提供更多的機會強化家庭教育服務技能，盡快解決社區家庭教育指導服務供給中的師資短缺問題。

七、社區家庭教育指導供給服務考核與評估不可或缺

家庭教育指導服務的好壞要由通過服務所取得的效果衡量。我國目前提供家庭教育指導服務的除了各級政府、機構、企業、社區等正式組織，與以營利為目的的商業性機構提供的家庭教育指導服務相比較，政府提供的家庭教育指導服務普及率低、覆蓋面窄，服務的效果與預期差異較大，商業性機構提供的家庭教育指導服務顯然更為全面和深入。之所以會出現這樣的問題，在于目前對于家庭教育指導服務的師資資質審核、服務過程監督、服務效果反饋等都沒有明確的規范予以保障。在社區中，這種情況更為嚴重，比如部分家長甚至缺乏獲取家庭教育指導的信息渠道，不知道如何參加相關活動，這對于社區家庭教育指導服務供給工作的長遠發展來說是極為不利的。

八、家庭教育指導服務供給的研究與總結需要持續進行

家庭教育具有終身性，貫穿人的一生，基于社區開展家庭教育指導服務不論在教育對象、教育場所、教育內容、教育管理等方面均具有一定的優勢和特性，隨著加強家庭教育的需求愈發強烈，建立科學規范的社區家庭教育指導服務供給體系勢在必行。這不僅要求要在理論上對社區家庭教育指導服務模式、家庭教育指導服務機構規范化等一系列問題進行研究，也需要在實踐中結合我國國情和區域發展實際，不斷地進行總結、分析與驗證，只有這樣，才能盡快形成全方位的社區家庭教育指導服務供給網絡體系。

參考文獻：

[1] 劉香嶺. 南寧市家庭教育指導服務供給優化策略研究[D]. 南寧：廣西大學，2020.

[2] 祁占勇，余瑤瑤，杜越，等. 論家庭教育指導服務支持體系的供給主體及其行為選擇[J]. 中國教育學刊，2021（06）：33-38.

[3] 喻辰捷，王林艷. 近三十年來我國社區家庭教育指導研究述評[J]. 中國成人教育，2019（16）：71-75.

[4] 辛斐斐，范躍進. 政府購買家庭教育指導服務：價值、難題與路徑選擇[J]. 中國教育學刊，2017（11）：18-23.

[5] 伍曉鳳. 小學生家長接受家庭教育指導現狀研究[D]. 南昌：江西師范大學，2019.

（責任編輯：鄒宇銘）