中共領導下的抗戰大聯合
——記1940年山東省聯合大會

文·江心

一份珍貴的秘密檔案

1947年冬天的一個下午，國民黨還鄉團突然包圍了沂南縣東辛莊村王換于老人的家，一伙匪徒闖進院子，晃著明晃晃的刺刀逼問著她：“你叫王換于嗎，聽說你給八路軍藏了一本書，快交出來！”“俺是個老粗，聽不懂你說的啥，過去八路軍打鬼子，到俺家不過是吃飯喝水，俺沒見過啥東西。”王換于鎮靜地說。敵人開始氣勢洶洶地到處亂翻，箱子、柜子、水缸、磨底，甚至老鼠洞都掏了，結果一無所獲，匪徒們便灰溜溜地走了。

敵人搜查的這本書，是一份黨組織交給王換于保管的秘密檔案。從1942年日軍對沂蒙山區發動大掃蕩開始，一直到新中國成立后，王換于老人始終把這本書當寶貝一樣謹慎收藏，她用一塊印花棉布把書包好，有時藏在山洞中，有時埋在小樹林里，更多的時候是隨身攜帶，睡覺也不離手。就這樣，王換于自己也數不清瞞過敵人多少次盤查和搜索，歷盡千辛萬苦，終于把書保存下來。這份秘密檔案，就是1940年召開的山東省聯合大會資料匯編。

山東省聯合大會會刊目錄

青駝寺來了三百代表

“七七事變”后，日本帝國主義的鐵蹄踏入山東，國民黨軍隊只稍作抵抗便全線潰敗，齊魯大好河山盡落敵手。危急時刻，中國共產黨扛起民族抗戰的大旗，帶領山東人民奮起反抗，逐步建立了魯西、魯南、膠東、濱海、渤海等抗日根據地，沉重地打擊了日本侵略軍。然而，兇惡的敵人為打壓抗日力量，對根據地人民進行瘋狂反攻，輪番掃蕩，國內投降勢力也想把山東拖進內戰亡國的深淵。面對空前的困難，山東各界愛國人士深切感到把各地區的斗爭力量匯成一支團結的隊伍進行聯合抗戰的緊迫性。而且，截至1940年7月，山東抗日根據地內已經建立了1個行政主任公署、9個專員公署、66個縣級抗日民主政府、300多個區鄉抗日民主政府。當時的歷史條件下，在全省建立一個統一的行政領導機關，不僅是十分必要的，而且條件也已經成熟。

1940年7月26日，在各界的共同努力下，肩負著合作使命的山東省聯合大會在蒙山腳下的青駝寺隆重召開。出席會議的代表共計三百余人，來自山東各個地區。他們有八路軍的代表，有抗日自衛軍和各種抗日部隊的代表，有共產黨員、抗協會員和國民黨員，有名人士紳，也有工人農民。他們突破日軍的層層封鎖，匯聚到沂蒙山，參加這次盛況空前的大會。這次大會集山東省國大代表復選大會、民眾動員委員會成立大會、各界抗日救國聯合會成立大會及工農青婦文各界代表大會于一體，故稱為“聯合大會”。

1940年7月，山東省聯合大會會場

聯合大會宣言

從7月26日到8月26日，大會總共開了一個月。往常安靜的青駝寺，變得熱鬧非凡。開幕式上，會場主席臺掛著革命領袖的畫像，代表們席地而坐，齊唱《救亡進行曲》和會歌，大會主席團主席、德高望重的抗戰老人范明樞致開幕詞。在爾后的一個月時間里，代表們先后聽取了中共中央山東分局書記朱瑞、八路軍代表黎玉及工農青婦文各界人士代表作的關于形勢和任務、職工運動、農民工作、婦女工作、新文化運動等方面的報告。大會期間，代表們還成功地進行了國大代表的復選，一致否決了國民黨之前選出的舊代表。8月1日，大會選舉產生了山東省臨時參議會，這是華北敵后根據地的第一個省級參議會，是全省最高民意機關和立法機關。范明樞當選為議長，馬保三、劉民生為副議長。8月6日，山東省婦救總會、山東省青救總會、山東省職工抗日聯合會、山東省農民救國總會、山東省總動員委員會、山東省文化屆救亡協會總會同日舉行成立大會，并在成立大會上討論通過了各救總會的組織章程、工作綱領和成立宣言。8月17日，各界救國聯合會宣布成立。

中共第一個省級政權

山東省聯合大會同時選舉產生了山東省戰時工作推行委員會（簡稱戰工會），制定了《山東省戰時工作推行委員會組織大綱》。山東省戰工會是共產黨領導的統一戰線性質的山東抗日民主政權最高權力機關，是中共領導成立的全國第一個省級政權。它的成立，標志著共產黨八路軍已經在山東站穩了腳跟，標志著山東抗日根據地的正式形成和初步發展，奠定了山東民主政權的基礎，具有劃時代的歷史意義。

大會通過的《山東省戰時施政綱領》

自此，共產黨開始利用政權的力量來推行山東的戰時工作。戰工會的組織機構是集體領導、分工負責，設政治、軍事、財政經濟、教育、民眾動員等5個組，黎玉任首席組長。聯合大會一致通過了中共山東分局提出的《山東省戰時施政綱領》，后由戰工會頒布實施。這是一份共產黨領導山東人民建設根據地的綱領性文件，內容豐富，涉及各行各業，從整體上規劃了山東抗日根據地的發展藍圖，為山東各項建設事業及政權工作的開展指明了方向。此后，戰工會頒布實施了一系列抗日民主政策、政令，山東抗日根據地民主政權建設進入了一個新的發展階段。1943年9月，山東省戰時工作推行委員會改稱山東省戰時行政委員會。1945年8月，又改稱山東省政府。1949年3月，山東省政府委員會暨山東省參議會舉行聯席會議，決定將山東省政府改稱山東省人民政府。

牢記組織的囑托

1939年日軍夏季掃蕩時，中共山東分局和八路軍第一縱隊機關駐扎到了沂南縣東辛莊村，共產黨很多干部都住過王換于老人家，她與徐向前、朱瑞、黎玉、馬保三等同志結下了深厚的友誼。1942年，日軍發動對沂蒙山大掃蕩的緊急關頭，有一天，山東省參議會副參議長馬保三同志帶著一本書來到王換于家，這本書就是聯合大會閉幕后出版的《山東省聯合大會資料匯編》，全書20多萬字，由于戰時困難，印刷數量有限，這本書是抗戰時期少有的重要材料，而且書中有山東省行政機關和群眾團體所有領導成員的名單。馬保三一改往日樂哈哈的面容，神情嚴肅的對王換于說：“換于同志，現在組織決定把這本書交給你保存，咱們山東所有抗日機構名稱和干部名單都在里面，要是落到敵人手里，會對我黨造成重大損失。您要千方百計把這本書保存好啊，等戰爭勝利了，我們再來取。”

王換于老人

從此以后，王換于把這本書看得比命還重要，秘密保管著，一直等到抗戰勝利和解放戰爭勝利。新中國成立后，她常常把這本書拿出來曬曬，以防蟲蛀，等待有朝一日首長來取。一年年過去了，到1978年，王換于已經是年逾九旬的老人，這本書卻一直沒有人來取。她擔心自己的身體越來越差，便把這本書交給了縣里的組織干部。如今，這份珍貴的檔案被山東省檔案館永久收藏。