略說民辦本科高校學分制教學管理體制的構建

摘要：民辦本科高校是高等教育的重要組成部分，實施學分制培養技術技能型人才是大勢所趨。本文分析了新建民辦本科高校實施學分制的重要意義，指出了現行教學管理體制實施學分制存在的問題，構建了“五層次、五階段、五自主”學分制教學管理體制，對于民辦本科高校實施學分制具有一定的參考價值。

關鍵詞：民辦本科高校 學分制 教學管理體制

黨的十九大指出：要優先發展教育事業，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。教育部深化本科教育教學改革22條舉措明確指出：支持高校進一步完善學分制，擴大學生學習自主權、選擇權。教育部“新時代高教40條”要求：辦好我國高校，人才培養是本，本科教育是根。建設高等教育強國必須堅持“以本為本”，加快建設高水平本科教育，培養大批有理想、有本領、有擔當的高素質專門人才。新建民辦本科院校高等教育的重要組成部分，在新形勢下完成立德樹人任務、滿足學生個性化需求、適應經濟建設需要更加迫切，如何在民辦本科院校中建立科學、合理、關懷的學分制教學管理體制機制，提高人才培養質量，是高等教育面臨的重要課題。

一、新建民辦本科高校實施學分制的重要意義

（一）學分制實施符合高等教育發展趨勢

新時代全國高等學校本科教育工作會議要求高校堅持立德樹人，圍繞學生忙起來、教師強起來、管理嚴起來、效果實起來，深化本科教育教學改革，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。《教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》指出：支持高校進一步完善學分制，擴大學生學習自主權、選擇權。《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》指出：改革教學管理制度。堅持從嚴治校，依法依規加強教學管理，規范本科教學秩序。

（二）符合新建民辦本科高校發展實際

民辦本科院校具有獨特的體制機制。民辦本科院校普遍受到三方面難題的困擾。一是生源競爭激烈，二是教師隊伍不穩定，三是管理機制體制不夠嚴密和靈活。從民辦本科高校存在的三個問題來看，實行學分制可以有效解決上述問題，因為實施學分制可以滿足學生的個性化需求，提高學生的滿意度，增強教師的獲得感，優化學校的教學管理體制建設。學生自主選課、自主選教師、自主確定學習進程，選擇適應自己成長的一些課程，多參加一些實踐技能類訓練，更好地學習、滿足自己的成長需要。

高校發展要實現特色化辦學、內涵式發展，學分制改革涉及學校的方方面面，是深化教學改革的重要內容。通過實施學分制，可以推動學校整體體制機制改革，解決原來工作中存在的不好解決的問題，更加突出特色發展、內涵發展，充分調動管理人員、教師的積極性。

（三）符合學生個性化發展實際

民辦本科高校學生學習成績相比普通本科高校學生略低，從專業報考和專業錄取的情況來看，更趨于學習具有良好就業前景的專業，如經濟類、計算機類、自動化類等，也有部分學生志愿考研，提升知識水平層次，還有部分學生志愿報考公務員、事業編等體制內工作，呈現出明顯的差異性。通過學分制的實施，學生愛上學校，喜歡上學校，在學習上投入的精力更多，在學校的活躍度、興奮度、舒適度都比較高，更愿意學習，白覺減少一些學習以外的活動，有效提高學校的知名度、美譽度和人才培養質量。

二、現行教學管理體制實施學分制存在的問題

（一）對學分制重要性的認識不足

學年制教學管理模式整體劃一，同專業、年級的同學課程一致，學的課程都是一樣的，具有多年實踐經驗，現有教學條件和管理經驗都能夠滿足，實行學分制之后，每一名同學的課表都不同，每一名同學都相當于一個教學班，管理難度增加，部分民辦高校受經費、怕麻煩、無明顯效果等因素的影響，不愿意實施學分制，對可能帶來的未來發展優勢認識不足。

（二）教學管理制度不夠完善

許多民辦本科高校舉辦本科教育的時間較短，教學管理制度不夠健全，尤其是適應本校發展的“本校化”教學管理制度還有很大缺口，實行學分制制度建設的壓力更大。

（三）課程資源建設不足

由于本科教育辦學時間短，目前還在申請新的本科專業，相對而言課程建設數量不足，二級學院忙于開設課程，加上教師隊伍不夠穩定，增加了課程資源建設難度。

三、適應學分制教學管理體制的構建

（一）“五層次”教學管理體制機制

“五層次”教學管理體制機制是學校為學生學分制學習制定的體制機制。

第一個層次是學校的管理層面。學校出臺學分制實施方案、學分制學籍管理規定、學分制學生管理規定、學分制收費管理規定、教師課時薪酬管理規定、學生第二課堂管理規定等。為滿足學生的個性化需求，建立學籍管理、教學運行管理、考試管理、雙專業雙學位管理制度，保障學生利益。

第二個層次是學院的管理層面。目前多數普通公辦高校實行校院二級教學管理體制，民辦本科高校實行的力度還不夠，為適應學分制的需求，需要大力推進校院二級教學管理體制，減少學校層面的粗放型指令，調動二級學院的辦學積極性，更好地為學生服務。一是落實學校關于學分制的系列制度，一方面積極宣傳，讓每一個學生、每一個老師都了解學校關于學分制的一些制度政策。二是對系層面制定的專業人才培養方案，進行規范性、科學性、可行性的審核。三是做好學分制實施各類服務工作。四是學院制定一些院級的制度，落實學校學分制的實施辦法和落實措施。

第三個層次是系層面。對于系而言，多數高校不重視系這一層面的建設，認為有了學院，系就是原來的專業教研室，沒有行政職能，對于民辦本科高校而言，筆者認為系層面十分重要。

第四個層次是教研室或課程組方面。每一個學院內按專業成立專業教研室，相近專業相同的專業基礎課程，建立相應的課程組，打通課程界限，減少課程之間的知識重疊，提高課程建設質量。

第五個層次是教師。一是要認真研究學分、學分績點、學費、轉專業、課程修讀等學分制相關政策，熟悉本專業人才培養方案。二是要講好課程，優化教學內容，改革教學方法，認真落實專業人才培養目標。三是要負好教師本身的職責——傳道授業解惑、研讀教育學等，和學生建立良好的人際關系，更好地為學生服務。

（二）“五階段”教學管理體制機制

“五階段”教學管理體制機制是指大學生按照學分制要求和正常的教學安排，每一名同學都要完成的項目，大體分為五個階段，這是“規定動作”。

第一個階段是認識專業。學校可以在人學通知書中說明，可以在專業導論課程中實現，可以在人校軍訓之際完成，可以在網站介紹，使學生了解專業將來的培養目標、將來的職業崗位目標、課程體系等。學院應該建立相應的制度，進行規范化要求，保質保量完成工作，使學生真正了解、認識、喜愛專業。

第二個階段是選課或實踐環節。學分制的重要標志是“學生自選”，人才培養方案中的所有學分，如：公共必修課、公共選修課、專業必修課、專業選修課、實踐教學環節等，都需要學生選，如何選課或實踐教學環節？學校、學院要制定導師制、選課制、教學信息管理系統使用指南、人才培養方案學習制度等，保障學生在指導老師的指導下，根據自己的特點和個性化需求，選定課程或實踐環節。

第三個階段是課程學習。關于課程教學，教育部提出了“兩性一度”，即提升高階性、突出創新性、增加挑戰度。學校要制定考勤、課堂教學紀律、作業、考核等相關制度，切實加強學風建設，激勵學生刻苦學習。

第四個階段是實踐教學訓練。實踐能力是大學生培養的重要內容，尤其是民辦本科高校的人才培養定位多數是技術技能型人才，更應該提高實踐教學環節質量，實踐教學的學習質量關系到民辦高校人才培養質量。學校要制定實踐教學、教學經費投入、實驗室建設、實習實訓基地建設等規章制度，學院要建立實習實訓、實驗教學、畢業論文設計、社會調查等實踐環節的管理辦法，系制定實踐教學的質量評價標準，保證學生在實踐訓練環節知行合一、增長才干。

第五個階段是畢業。學生通過選修課程、選擇教師，進行課程學習和實踐教學訓練，獲得相應學分，達到畢業要求就可以申請畢業、申請學位。學校要制定學位授予管理制度、學生違紀處理制度，畢業學分統計、學分績點、成績單打印等相關服務辦法，堅決取消“清考”制度，保證學生順利畢業。

（三）“五自主”教學管理體制機制

“五自主”教學管理體制機制是學生在學習過程中，由于個體原因，需要增加一些學習內容或變更學習時間，大體分為五種情況，這是“自選動作”。每一名學生個體不同，學習能力、學習特點、就業需求各有差異，在學習過程中會發生一些變化，學校相應做出管理規定，明確制度要求。

休學復學。學生因為生病、參軍人伍、創業等原因，需要休學，學院應在學校學籍管理制度的基礎上，制定實施細則，明確辦事流程，幫助學生完成學業。

課程替代。部分學生因為身體原因，一門或多門必修課程無法修讀，如：體育課，或者理論課程學習確實存在苦難，實踐能力較強，學校要制定相關的課程替代管理制度，明確課程替代的原則、方法、程序及學分績點的計算方法，有利于促進學生發展。

課程重學。學生在學習過程中遇到學習困難，出現考試不及格情況，或者根據自身出國或者就業的需求，需要課程學分績點達到3.0或者4.0以上，重新進行課程學習。學校要圍繞學生的個性化需求，建立相應的課程重學制度，明確收費、管理、作業、考核、成績記載等細則，更好地為學生服務，為學生成才服務，為學生的培養質量提供保障。

創新創業。創新意識、創新精神、創業能力是大學生培養的重要內容，學生在校期間要參加國創訓練計劃項目、科技創新競賽、創業計劃競賽等，學校要加強大學生創新創業制度建設，明確創新學分獲得規定、學分轉換辦法等，鼓勵并支持學生參加創新創業活動。

雙專業雙學位。為了培養復合型人才，滿足學生就業需求，加強雙專業雙學位修讀管理，高校應制訂雙專業雙學位人才培養方案，明確修讀管理辦法，明確申請條件、修讀辦法、成績記載、畢業條件等，保障學有余力的同學順利完成學業，拿到雙學位或者兩個專業的畢業證書。

參考文獻：

[1]沈千帆，付坤，馬立民，黃薈宇.“00后”大學生的群體特征及教育策略[J].學校黨建與思想教育，2019（12）;55-56.

基金：2018年山東省本科教改項目“新建應用型本科高校推行‘學分制改革的研究與實踐”（項目編號：M2018X191，項目主持人：劉紅梅）的階段性成果。