學士學位授予與處分關系研究

高音

摘要：目前，社會對于高校本科畢業生是否同時擁有畢業證書和學位證書越來越重視，但存在畢業生因在校期間違紀受到處分而被取消學士學位授予資格的現象。本文對學士學位授予與處分之間的關系進行了探析，維護高校教育教學管理秩序與教學質量的同時，處理好學士學位授予與處分之間的關系。

關鍵詞：畢業 學士學位 處分

目前，隨著我國高校體制改革不斷深化，社會對高校本科畢業生是否同時擁有本科畢業證書和學士學位證書越來越重視。許多用人單位明確規定不聘用未獲得學士學位證書的畢業生。因不能獲得學士學位而與學校產生糾紛的學生越來越多，特別是因處分被取消學士學位授予資格者。

例一、某大學學生在學校課程考試過程中作弊，學校給予該學生留校察看處分。畢業前，由于該生認真悔過自新，表現良好，留校察看處分被撤銷，課程也重修通過。但學校在畢業資格審查時，根據學校《學士學位授予規定》，僅發放其畢業證書，而取消其學士學位授予資格。于是，該學生向法院起訴學校，受理法院認為，《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》第三條規定，學士學位由國務院授權的高等學校授予。高等學校本科學生完成教學計劃的各項要求，經審核準予畢業，其課程學習和畢業論文（畢業設計或其他畢業實踐環節）的成績，表明確已較好地掌握本門學科基礎理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力的，授予學士學位。因此判決要求學校一方重新對其學士學位資格進行審核。

例二、某大學管理學院工商管理系一名學生，因違反學校校紀處分規定，被學校處以留校察看一年的校紀處分，在處分期間，該學生能較好地遵守校規校紀，未再出現新的違反校紀現象，因此學校在學生留校察看期限屆滿后，解除了對這名學生的處分。然而在畢業資格審查時，學生所在學院依據學校學士學位授予規定，對這名學生做出不授予學士學位的畢業資審結論，并向學校學位評定委員會報送，學校學位評定委員會召開學士學位評定會議，評定學士學位授予情況，與會委員依據學校學士學位授予規定，一致通過了不授予該生學士學位的決定。因此畢業時這名學生僅獲得畢業證書，而未獲得學士學位證書。該生不認可這個結果，將學校告上法庭，受理法院認為，《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》第二十五條規定，學位授予單位可根據本暫行實施辦法，制定本單位授予學位的工作細則。據此法院認為學校制定的《學士學位授予規定》具有法律依據，學校以該學生受過留校察看處分而不授予學士學位的決定合法，于是，法院駁回了這名學生的訴訟申請，判決維持學校不授予這名學生學士學位的決定。

例三、某報紙曾經刊登過兩篇有關大學畢業生狀告學校的文章，都是要求學校授予學士學位并頒發學士學位證書的。這兩個案例共同之處在于，都是因在校期間代替同學考試受到校紀處分，根據學校學士學位授予規定，在校期間，因違反紀律受到行政記過及以上處分，不授予學士學位，被取消學士學位授予資格。兩位沒有拿到學士學位的畢業生不認可這個結論，認為自己雖然犯過錯誤，但之后認真學習并悔改，沒有再犯同樣的錯誤，并且通過以后的努力達到了學校專業培養方案的要求，拿到了學校頒發的畢業證書，證明自己已經達到了學校制定的專業培養方案的學術標準，學校應該按照國家法律規定授予其學士學位。類似的案例還有很多。

就高校普遍性而言，雖然到目前為止，因受處分拿不到學士學位而將學校告上法庭的學生占比較少，但每年因處分不能獲得學士學位的學生及家長找學校理論的呈逐年上升趨勢。多年來，各高校的學十學位授予一直與處分密切相關。每年畢業季，都有學生因為處分被學校取消學士學位授予資格，有些學生會不服。那么，處分該不該與學士學位授予掛鉤，如何與學士學位授予掛鉤，怎樣公平合理地讓學生心服口服地與學士學位授予掛鉤？是需要探討與分析的問題。筆者根據多年教學管理工作實際，結合國家學位條例暫行實施辦法與多所高校學士學位授予規定，對如何處理學士學位授予與處分關系進行探析。

一、解決高校自主制定學位授予細則產生的問題，使相關條款在使用時和諧統一。

《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》第三條規定，學士學位由國務院授權的高等學校授予。高等學校本科學生完成教學計劃的各項要求，經審核準予畢業，其課程學習和畢業論文（畢業設計或其他畢業實踐環節）的成績，表明確已較好地掌握本門學科基礎理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力的，授予學士學位。根據這一條款規定，學士學位授予是學術范疇的行為，與處分無關，這也是有些案例學生能夠勝訴的依據之一。第二十五條規定，學位授予單位可根據本暫行實施辦法，制定本單位的學位工作細則。據調查發現，各高校幾乎無一例外地都在本學校的學士學位授予工作辦法中規定，違反校紀校規受到行政處分，不能授予學士學位。這條規定是有些案例法院判決高校勝訴的法律依據。本來并無矛盾的兩條規定，在使用中由于高校自主制定的學位授予細則產生了矛盾。《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》是1981年5月20日國務院批準實施的，有待在以后的修訂中考慮并解決允許高校自主制定學位授予細則而產生的問題，使相關條款在使用時和諧統一。

二、通過提高學士學位授予標準，給予學生改過自新機會。

取消學士學位授予資格對學生影響深遠，甚至可能影響學生一生，其命運可能因此而改變。作為高校的管理者，在制定學士學位授予制度時應該慎之又慎。誠然，學生違反校紀校規應該受到懲處，但以此作為不授予學生學士學位的依據未必能取得好的教育培養效果。學校制定的學士學位授予辦法應嚴格遵守國家法律法規，學校對學士學位授予的規定，在遵守國家法律法規的基礎上，不應該嚴于國家法律法規，處分不應該重于國家法律法規。學校規章制度應該將國家法律在操作程序上予以細化，避免在實體法定權利上進行創設。學校為嚴肅校紀，保證教育質量，可以規定因處分取消其學士學位授予資格，但也應該給予學生悔改后能申請恢復學士學位授予資格的機會。

首先，高校授予的學士學位是一個學術水平標志，表明學生已較好地掌握本門學科基礎理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力。違紀處分原因多種多樣，并不一定是學術原因，比如在校園內尋釁滋事、打架斗毆;擾亂校園、課堂、食堂等公共場所秩序，致使教學、科研、校園日常事務等活動不能正常進行，等等。以上行為按校紀校規均會視情節輕重給予一定的紀律處分，這些處分均與學生學術水平無關。所以，既然學士學位是一個學術水平的象征，那么類似以上這種與學術水平無關的違紀處分是否有必要掛鉤學士學位授予有必要探析。

其次，高校學士學位授予都有一個學術要求標準，學士學位授予首先要達到本科培養方案規定的畢業要求，且對于在校期間所學課程的平均分或平均學分績點及外語水平也有要求，各高校普遍規定，要求平均學分績點達到2.0及以上，大學英語四級成績要達到學校規定的標準。以上所述這些學士學位授予標準是對于正常畢業生的學士學位授予要求。那么對于在校期間因考試作弊等學術不誠信行為，而被取消學士學位授予資格的在校學生，可以考慮適度提高學士學位授予標準要求，比如，可以規定因考試作弊等學術不誠信行為被取消學士學位授予資格的在校本科生，從取消學士學位授予資格至畢業時無再次考試作弊或其他學術不誠信行為，在校期間所學課程平均學分績點達到3.0及以上，可以申請恢復學士學位授予資格;或報考碩士研究生，達到全國碩士生統一錄取標準，提供成績單和錄取通知書，可以申請恢復學士學位授予資格。既通過校紀校規教育了學生，維護了高校的管理秩序，保證了教學質量，又給了學生一個通過努力學習而獲得學士學位的機會。加深學生對學術誠信重要性的認識，以避免類似錯誤再次發生，促使學生學術水平獲得提升。

三、加強學生的思想品德教育，從源頭上減少學生違法違紀行為的發生。

學生違法違紀本質上是思想品德問題，因此加強學生思想品德教育，可以從源頭上減少學生違法違紀行為的發生。人才培養是要培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，在對學生進行德、智、體、美全方位培養教育中，“德”字排在第一位，“德”字是核心，“德”字是基礎。作為人才培養前沿陣地的高校，對學生的思想品德教育必須貫穿教育教學整個過程，在課程教育中進行。十七大報告指出，教育要堅持育人為本、德育為先。十八大報告又指出，把立德樹人作為教育的根本任務，思想品德教育應該貫穿教育的整體過程。在高校培養學生的過程中，課程教育是重中之重，教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見指出，要做好以下四個方面工作，將立德樹人要求落到實處。一是充分認識全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務的重要性和緊迫性;二是準確把握全面深化課程改革的總體要求;三是著力推進關鍵領域和主要環節改革;四是切實加強課程改革的組織保障。明確要求充分發揮課程在人才培養中的核心作用，進一步提高綜合育人水平，更好地促進各級各類學校學生全面發展、健康成長。立德樹人是發展中國特色社會主義教育事業的核心所在，是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的本質要求。作為肩負培養社會主義建設者和接班人的高校，充分運用每一門課程，將思想品德教育融入教育教學各個環節，將品德教育貫穿于教育教學及教育教學管理過程，培養學生高尚的道德情操，對學生起到重要的教育與引領作用，減少乃至杜絕違法違紀行為的發生，避免學生因處分被取消學士學位授予資格。

四、重視并加強新生入學教育，防止將來因處分被取消學士學位授予資格。

從多年教學管理經驗來看，很多學生對于處分會影響學士學位授予并不是很清楚，意識不到處分后果的嚴重性，因此加強新生的人學教育，使學生對學校的學士學位授予規定從人學開始就有較為深入的了解與認識非常重要。各高校在新生人學時都會發給學生一本《學生手冊》，手冊里匯集了學生管理規定、學生成績管理規定、學生違紀處分辦法、學生學籍管理規定、學士學位授予規定等多項管理制度，但是很多學生并不會認真閱讀學習，甚至有學生直到畢業被取消學士學位授予資格時才想起看規定。各高校在新生人學后都會對新生進行人學教育培訓，組織新生座談會，引導新生盡快適應大學生活，但因培訓時間的限制，往往側重于課程學習方面的培訓，比如，如何選課等。對于畢業時才會涉及的學士學位授予規定，往往要求學生自己閱讀學習，學生會因為各種原因疏于對學士學位授予規定的學習，導致畢業時才了解清楚學士學位授予要求。在新生人學教育時應增加畢業及學士學位授予規定的培訓時長與內容，使學生充分知曉學士學位授予的標準要求，使學生從人學開始就充分知曉學士學位授予與處分之間的關系，防止因處分被取消學士學位授予資格。

五、加強學生申訴管理，規范聽證制度程序，維護學生合法權益。

目前各高校都制定了學生違紀處分辦法、學生申訴辦法，但在具體執行上應進一步加強與規范。首先，作為制度的制定與實施主體，各高校在聽證程序的具體執行上并未引起重視，聽證會隨意性比較強，沒有制定統一的操作細則與流程，導致聽證會流于形式的成分較大。因此進一步建立健全聽證會制度的細則與操作流程，是保護學生合法權益的基礎保證。其次，聽證會一般規定有教務處、學生處、院長辦公室、紀檢監察處、招生就業處、學生所在系辦公室、校法律顧問、教師代表、學生代表等參加，看似涉及面很廣，但對聽證人員的遴選標準并無要求，對聽證會各類人員比例無規定.難以保證聽證的公平、公正。確定聽證人員遴選條件.遴選一定比例具有一定法律知識又對高校教學與教學管理工作有一定經驗的人員進行聽證是高質量聽證的保證。最后，重視聽證結果，避免聽證流于形式。目前，各高校在對學生做出處理之前，基本都能按申訴管理規定給予學生申訴聽證的機會，只要學生要求聽證，聽證會就能按規定舉行，但也存在聽證與處理弱相關現象，聽證結果難以對行政處理產生影響，導致聽證流于形式。對聽證結果進行認真的梳理與討論，加強對聽證結果的重視運用，才能讓聽證結果真正發揮作用，才能保證公平、公正地處理問題，保證處罰程度更加合理，在維護高校校紀校規管理的同時，維護學生的合法權益。

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