甘肅省區域創新生態系統耦合協調度分析及提升策略研究

王新友 王紅艷 劉淑菊

（1.甘肅開放大學，蘭州 730030；2.中共寧夏回族自治區委員會黨校寧夏回族自治區行政學院，銀川 750021）

0 引言

甘肅省是“絲綢之路經濟帶”上的重要門戶，其經濟發展影響著“一帶一路”沿線多個國家的國際產能合作。2013年以來，甘肅省深度融入“一帶一路”建設，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面實施高質量發展戰略，但受到經濟基礎差的嚴重制約。為了找準甘肅省區域發展的短板，把脈創新范式轉變，強化區域經濟創新驅動力，進而探索縮小地區差別并促進經濟協調發展的可行路徑，本研究擬測度近年來甘肅省區域創新生態系統綜合發展水平和耦合協調發展水平，以探索該區域創新生態系統優化的對策。

1 甘肅省區域創新生態系統耦合協調機制及指標體系研究

根據學者張愛琴、薛碧薇等2021年發表的論文《中國省域創新生態系統耦合協調及空間分布分析》[3]，將甘肅省區域創新生態系統劃分為彼此依存、相互作用、動態協調的4個子系統：創新運作子系統（S1）、創新研發子系統（S2）、創新支持子系統（S3）和創新環境子系統（S4）。區域創新生態系統的耦合協調是子系統之間能量傳遞、資源供給、信息交流和資金幫扶等相互作用的動態過程。其中，主要由規上企業和高新技術企業構成的S1向S4傳遞能量，給S3提出要求和給予反饋，為S2提供產品平臺和創新理念；以高等學校和研究發展機構為主陣地的S2為S1和S3提供科學技術和創新人才，為S4的發展優化指明方向；以政府為主導包括科技中介機構和科技企業孵化器在內的S3為S2提供資金和信息，為S1提供資金、政策和科技服務，同時改善調節S4；由社會基礎環境、經濟環境和生態環境構建的S4為S1提供創新空間，為S2創造創新活力，同時提供資源給S3。

2 指標體系構建及數據處理

2.1 指標體系構建

根據已有研究，構建規模以上工業企業等10個一級指標， R&D人員全時當量等36個二級指標的創新生態系統評價指標體系

2.2 數據來源及處理

本文選取2010－2019年10年為研究期，所有數據均取自于官方統計年鑒和網站。其中，年鑒包括《中國統計年鑒》《中國科技統計年鑒》和《中國火炬統計年鑒》；網站包括甘肅省科技局和甘肅省統計局的官方網站。

考慮到各指標數據之間的單位量綱不同，本文采用對數Logistic模式對數據進行標準化處理，計算公式如下。

3 模型構建

3.1 創新生態系統耦合度模型

區域創新生態系統的耦合度反映各系統之間的耦合作用，由兩個或兩個以上系統之間相互影響、相互作用的程度所決定，具體公式如下：

其中，C表示耦合度用，其值越大，表明系統內部各子系統之間有序發展的水平越高。Si分別指區域創新運作、研發、支持和環境四個子系統之間的綜合發展水平指數。

興趣愛好對于學生來說是一種可以選擇的愛好傾向，每個學生由于成長環境不同、性格不同所以導致了每個人的興趣愛好傾向也各不相同。面對小學生的廣泛個性差異，教師很難選擇一種適合所有人的教學方式，因此老師應該選擇一種形式新穎、涵蓋內容豐富的教學方法來進行學生的興趣培養。體育游戲教學法就是一種包含了很多游戲種類和形式的娛樂教學法，用游戲娛樂的形式來吸引學生的注意力和興趣。就算是性格比較內向的學生在老師的引導下也可以主動、積極參與到游戲之中，在游戲之中這一部分學生就會逐漸變得外向活潑，他們興趣愛好的傾向性就會得到有效的改善。

本文采用熵權法對各項指標賦權重，具體步驟如下：

1.指標同度量化

其中，n 為年份個數，m 為指標個數。

2.計算第j個指標的熵值

其中，k=1/ln （n）。

3.計算第j個指標的差異化系數

4.計算第j個指標的權重

5.計算綜合發展水平指數

3.2 創新生態系統耦合協調度模型

本文引入耦合協調度模型進一步測算系統之間的協同創新程度，具體公式如下：

區域創新生態系統耦合協調度參照文獻[3]，劃分為以下八個等級：隨耦合協調度的值從0到1，依次分為極度失調（0＜D≤0.1）、嚴重 失 調（0.1＜ D ≤ 0.2）、 瀕 臨失 調（0.2＜ D ≤ 0.3）、 初 級 協調（0.3＜ D ≤ 0.4）、 輕 度 協 調（0.4＜D≤0.5）、良性協調（0.5＜D≤0.6）、高度協調（0.6＜D≤0.8）和優質協調（0.8＜D≤1）。

4 結果

4.1 綜合發展水平分析

通過數據模型構建，得到2010－2019年甘肅省區域創新生態各子系統的綜合發展水平指數，如表1所示。

表1 甘肅省2010－2019年區域創新生態各子系統綜合發展水平指數

由表1可知，甘肅省區域創新生態各子系統綜合發展水平指數總體處于較低水平。其中，S2從2010年的0.007上升至2019年的0.032，增長0.025，增長幅度最大；S4在2010－2019年間維持在0.001水平，無明顯變化。從各子系統相對發展程度比較，短期波動特征明顯。其中，S1在2010－2016年發展速度相對較低，直到了2017年綜合發展水平才有所提升；S2在2010－2015年之間發展水平滯后，2016年之后獲得快速發展；S3在2012年前表現相對較弱，在2013年出現突變產生爆發式增長，于2014年斷崖式下跌后，2015－2016年獲得快速增長，之后逐漸回落。總之，S4發展速度緩慢，10年間無增長，顯示出甘肅省資源匱乏、環境惡化，屬于創新環境滯后型的耦合協調發展，無法為創新生態系統研發提供大量創新需求和充沛的資金供給，降低了地區產業吸引力，是制約經濟高質量發展的瓶頸。S3波動較大，在2013年產生突變出現極大值是因為當年生產力促進中心為企業增加銷售額高達2118.27億元，是2012年的近千倍，這說明科技中介平臺的工作業績在甘肅省區域創新生態支持子系統中有巨大的影響作用。另外，S1發展相對遲緩，也可能導致甘肅省區域經濟社會發展水平低下。說明甘肅省區域創新生態系統中，S2發展水平相對較高，遠超環境所提供的需求和供給，也超越了S1和S3的發展水平。

4.2 耦合協調性分析

通過構建的耦合協調度模型對甘肅省2010－2019年區域創新生態系統相關數據進行計算，得到區域創新生態系統耦合協調度相關數值，如表2所示。

表2 甘肅省2010－2019年區域創新生態系統耦合協調度

由表2可知，甘肅省區域創新生態系統耦合協調度在2010－2019這10年間有7年處于極度失調狀態，近年有所改善，處于嚴重失調狀態，整體耦合協調度仍舊很低。除2013年耦合協調值超過0.1，其余2010－2017年間區域創新生態系統耦合協調值呈現穩定上升趨勢。甘肅省區域創新生態系統耦合協調發展趨勢與S3綜合發展水平的趨勢基本保持一致，系統耦合協調性隨S3綜合發展水平的波動而變化，并呈現螺旋上升勢態，說明S3對系統整體耦合協調性的提升起決定性作用。由上可見，甘肅省區域創新生態系統仍舊處于發展落后的嚴重失調狀態。創新支持子系統，即包括政府、科技企業孵化器和科技中介平臺的工作業績，在創新生態系統耦合協調性中發揮著至關重要的作用。

5 結論與建議

選取2010－2019年區域創新生態系統相關數據作為研究對象，定量測算甘肅省區域創新生態系統綜合發展水平和耦合度水平，并在此基礎上進行了相關分析。研究結論如下：甘肅省創新生態各子系統綜合發展水平整體很低，隨著時間遷移，創新運作子系統和創新研發子系統的綜合發展水平逐步上升，創新支持子系統的綜合發展水平先上升后下降，創新環境子系統的綜合發展水平基本沒有變化。其中，創新研發子系統的綜合發展水平進步最大，而創新環境子系統的綜合發展水平表現最弱。經過十年的發展，甘肅省區域創新生態系統耦合協調性僅有微弱提升，整體協調度很低。由結論分析提出如下建議。

（一）加強經濟、生態和基礎環境建設，補齊基礎設施短板，大力促進創新環境生態子系統快速發展

針對當前甘肅省由于歷史、地理原因，經濟基礎落后、經濟增長滯后、創新意識薄弱，生態系統較為羸弱的現狀，為提升甘肅省區域創新生態系統耦合協調性，需要大力促進創新環境生態子系統快速發展。這首先要求甘肅省在全省范圍內要注重完善科技創新基礎設施、公共服務等環境建設，提升地區基礎環境發展水平，夯實甘肅區域經濟發展的基礎。其次，要大力改善經濟、金融生態環境，提升社會素養、激發企業內生動力，利用地區優勢發展特色產業以增強區域經濟優勢，同時又能改善生態環境。再次，要健全和完善環境經濟政策，注重生態環境建設與保護，實現甘肅區域社會、經濟和環境的協調、可持續發展，才能促進創新環境生態子系統快速發展。最后，還要加強法治環境的建設，建立起與市場經濟相符合的法律體系，為甘肅區域經濟創新發展提供有力保障。

（二）推動政產學研用協同創新，發揮創新研發子系統發展水平相對較高的比較優勢

創新研發子系統是甘肅省區域創新生態系統四個子系統中發展水平最高的子系統，具有一定的比較優勢。為促進甘肅省區域創新生態系統協調發展，首先政府要積極發揮引導作用，搭建校企對接平臺，建立全省規上工業企業實現與高等學校和科研院所合作全覆蓋的機制，以及長期穩定的高校“一對一”幫扶企業的產學研合作模式，充分發揮高校和科研機構的技術引導作用。在政府引導下，以企業為主體，構建面向市場的、產學研深度融合發展的技術創新體系，快速方便實現科技成果向現實生產力的轉化，推動高校和科研院所的科研成果在工業企業尤其是民營企業中的轉移轉化。其次，政府要引導高校、科研機構和企業在研發設備及人力資源方面形成開放、協同合作的共贏模式，促進創新資源向企業集聚。再次，要及時建設適應市場定位及機制的技術轉化機構，探索有效的機制及運行模式，推動科學技術成果的不斷轉化。最后，還應該在利用信息技術對科技成果的信息進行深入研究的基礎上，建立技術及人力資源數據庫，構建網絡協作系統，積極尋找與東南沿海發達省份的人才交流和技術資源互動，實現產業企業技術供需的有效匹配。

（三）加強以企業為主體地位的創新生態運作子系統的建設

政府通過構建創新生態產業園區引入高科技企業，形成產業集聚進而提升經濟發展，帶動周邊地區大力發展科技創新。通過引導企業樹立基于合作的共贏思維并改變企業之間傳統的競爭博弈思維，打破平衡企業間的合作與競爭，建立技術發展的共同愿景，實現區域內企業的利益最大化與合作共贏，提升甘肅省工業企業在國內國際上的產業競爭力。要協調創新生態系統演化的健康發展，促使創新小企業利用市場機會空間實現自身的生態建設，從而提升高新興產業的核心優勢。同時，要注重發揮政策引導作用，不僅要引導中小型科技企業和高新技術企業增強創新意識、加快發展步伐、激發創新活力，而且要積極促進產業結構向高級化和合理化調整，尋找新的產業突破點，推進大中小企業融通發展，助力區域內創新生態的優化和耦合程度的發展。

（四）優化創新平臺，建設高水平發展的創新生態支持子系統

針對創新支持子系統綜合發展水平波動較大且對整個創新生態系統的耦合性起到決定性作用的情況，建議從以下幾個方面著手解決。一是建立適合甘肅省省情和經濟發展需求的創新人才引進平臺和機制，遏制近年來人才流失嚴重的現象，為創新生態系統的高水平發展建立人才基礎。二是營造鼓勵創新、實踐創新的良好文化和氛圍，激發各類人才的創新潛力。三是加快建設高新技術企業孵化器，構建適合科技創新企業迅速發展成長的一流服務體系。四是建設為企業服務的融資擔保體系和信息分享平臺，支持創新生態系統的穩定運行。

（五）加強制度建設，保障創新生態各子系統有序高質量發展

首先，要建立基礎研究、應用研究與產業管理相結合的制度體系，完善知識價值相關的配置機制，激發科研人員主動創新，不斷推進科研技術成果轉化。其次，要建立規章制度來改善區域營商環境，大力推進招商引資，保證高校、科研機構，以及企業的創新資金來源和高新技術企業的有序發展。再次，還要加強高新技術人才引進及有效激勵、高效金融生態、深化企業服務等方面的制度建設，力爭補足甘肅區域經濟高質量發展短板，推動主導產業的結構調整和高新技術企業的創新創業奮力向前。（文責自負）