基于信息化的醫院后勤應急管理體系建設探索

文｜上海市中醫醫院 程子偉；上海建工四建集團有限公司 項興彬 余芳強

近年來，各類突發性公共衛生事件的發生，使應急管理工作備受關注。醫院后勤部門在醫院的建設和日常運營過程中，承擔著重要的支持和保障作用[1]。其中后勤應急管理體系的建設是醫院應急管理的重要組成部分，醫院后勤應急管理體系和能力相對落后，應急管理信息化水平不高，如何提高后勤員工的應急管理能力，充分利用云計算、大數據等新技術，建設系統化、智能化與醫院應急管理水平相適應的管理體系，是后勤部門正在面臨的重要課題[2]。

隨著應用管理階段的發展，已經從被動的應急準備階段過渡到主動提升應急準備能力階段[3]。依據《中華人民共和國突發事件應對法》，把突發事件劃分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等四大類，本文將主要闡述在異常天氣中，如何利用信息化手段，探索建設應急管理體系。

1.醫院后勤應急管理的特點及問題

目前醫院后勤有較多應急管理方案，但是更多的是在組織安排層面，未有具體操作流程和職責分工，無法具體落地執行。另往往因為缺乏信息化手段支撐，導致應急事件無法第一時間獲取和應急處理。

隨著信息化技術的發展，利用信息化手段支持后勤應急管理，實現應急管理精細化、標準化、規范化已迫在眉睫。后勤應急管理信息化是改“單純的人防”為“人防+技防”，通過互聯網，構建智能的應急管理系統，同時通過管理手段的信息化，保障管理制度的實施，規范管理流程的落地。

2.惡劣天氣類應急管理體系標準化建設

惡劣天氣主要包括臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、霜凍、高溫、雷電、冰雹、大霧、霾和道路結冰等自然災害[4]。相較于其他類型的災害事件，惡劣天氣災害最為常見，可預見性強、涉及范圍廣等特點[5]。某醫院后勤部門利用信息化標準化要求，通過工作流程制定了應對各類惡劣天氣的專項預案，以期保證預案的針對性、實用性和可操作性[6]。本論文以應對臺風和暴雨等災害類天氣為例，介紹某醫院的采用信息化手段建設應急管理體系的探索。

2.1 工作流程

為有效預防、及時控制、消除臺風和暴風雨等惡劣天氣造成的危害，確保惡劣天氣下醫院的安全和正常運轉，提高應急快速反應和處理能力，規范后勤預防惡劣天氣的應急處理工作，設立如圖1 應急工作流程。

圖1 惡劣天氣應急管理工作流程

2.2 職責分工

為應對惡劣天氣的應急管理，某醫院成立了惡劣天氣應急管理領導小組，負責惡劣天氣的統一組織、管理，落實各項惡劣天氣應急管理各項措施，由后勤服務部門作為協調部門配合完成整體應急工作。見圖2。

圖2 惡劣天氣應急管理組織

（1）綠化聯絡員：聯系綠化外包公司對高大樹木進行綁扎加固。

（2）工程部：對所管轄搶險物資、設備、設施進行檢查，并做好準備工作。

（3）保安部：對所管轄搶險物資、設施進行檢查，并做好搶險物資的準備。

（4）保潔部：對區域外圍包括各花壇，清除枯枝敗葉以及塑料袋等影響排水的雜物，對下水道、窨溝等設施進行疏通，確保排水暢通。

（5）客戶聯絡組：做好惡劣天氣宣傳工作發現不牢靠的霓虹燈、廣告等責令所屬單位加固，以防高空墜物傷人。

2.3 分級預警分級處理

根據惡劣天氣可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，在BIM 運維平臺中建立“藍、黃、橙、紅”四色預警和Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級響應。在BIM 運維平臺中建立惡劣天氣（黃色預警）任務清單為例，如下表1所示。隨著預警級別的提升，基于信息化技術的應急管理系統自動啟動對應級別的任務處理。

表1 惡劣天氣（黃色預警）任務清單

2.4 應急重點保障部位分級管理

根據某醫院每個區域重要程度不同，劃分不同重點保障部位，某在BIM 運維平臺中設置地下設備機房、全院配電房、重癥監護室、全院手術室、M 層、 其他特殊科室等作為重點保障區域。見表2。

表2 分區分級管理

2.5 應急管理預警與處理系統建設

根據醫院實際情況和《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，利用互聯網數據，結合某醫院原有BIM 運維系統，開發了應急管理預警和處理系統。惡劣天氣應急處理流程如圖3。

圖3 惡劣天氣應急處置流程

該系統利用BIM 運維平臺自動對接上海市氣象災害預警信息，當收到預警信息時，系統自動將預警信息推送給后勤管理人員，后勤物業、保潔、安保工作人員分別在手機端根據系統自動生成的應急措施分類處理如圖4，處理結果通過手機端反饋到后勤管理人員，形成應急管理閉環，有效落實應急管理措施。

圖4 惡劣天氣應急預警和應急處理

3 展望

應急管理信息化在建設過程中，后勤部門應對應急管理目標有著明確的定義，更需要對信息化工具有清晰定位，確保“人防+技防”的管理理論能夠落實。醫院后勤應急體系的建立并非一朝一夕之功，醫院后勤管理者應根據后勤應急管理工作的特點，制定流程清晰、責任明確的應急預案，建立應急管理體制和運行機制，并逐步將應急管理工作規范化。醫院后勤部門可依據實際情況建設應急管理信息系統，先點后面，分布實施，避免貪多求大，建設中需要把每一步的操作列在應急預案中，越具體越簡潔，可執行性越高，重點建設投入少、見效快的事項，為后續應急管理系統的持續投入打下堅實基礎。