“一村一品”探富路 “興旺西來”穩發展

徐衛華/江蘇省泰州市農業農村局

劉 俊/靖江市西來鎮政府

鄉村要振興，因地制宜選準富民產業是關鍵。近年來，江蘇省靖江市西來鎮堅持黨建引領，緊扣村集體經濟發展和農民增收主線，大力實施“一村一品”提升工程，以產業發展帶動強村富民。2020年，西來鎮16個行政村集體經營性收入達1095.42萬元，村平68.46萬元，比2018年翻了兩番。

黨建引領為鄉村振興定向

黨建引領注入“強心劑”。從2018年開始，西來鎮黨委先后出臺了《西來鎮農村集體經濟“一村一品”發展三年行動計劃（2019-2021）》《西來鎮關于推進“村企共進”大行動實施方案》《關于開展“萬企聯萬村、共走振興路”行動 深化“村企共進”助力“鄉村振興”的實施方案》等政策文件，將鄉村產業振興納入經濟發展大局，明確目標定位，細化行動方案。實施黨政領導掛鉤聯系制度，定期梳理產業發展困難，破解產業發展制約因素，積極引導各村結合實際壯大集體經濟。

政策激勵加入“催化劑”。為增強鄉村產業發展動能，激發村干部市場經營主觀能動性，西來鎮制訂《鼓勵村域經濟發展的若干政策意見》《零散稅收引稅服務考核意見（試行）》等，從“村域經濟、一村一品、村企共進、零散稅收、引稅協稅”等方面給予大力支持。在促進集體經濟發展方面，對各村完成招商引稅基數目標的新增部分，每超過100萬元考核返還村集體1萬元作為經營性收入，2020年考核第一的村獲得返還30萬元。在提高村干部待遇方面，將集體經營性收入與村干部年度績效考核掛鉤，對各村完成經營性收入基數目標的新增部分，每超1萬元考核獎勵村書記600元，最高不超過5萬元，村“兩委”其他成員按考核系數分別獎勵，2020年2名村書記拿到了最高考核獎。

企村聯建融入“粘合劑”。西來鎮有工業企業355家，其中規模企業60余家。2019年起，鎮黨委先后啟動“村企共進”大行動和“九助興業”先鋒行動，實行“144”發展模式，即：一個村明確4個規模企業結對，采取黨建聯動、產業帶動、資金推動、項目促動，激活企村聯建內生動力。為放大企村“同心支部、攻堅支部”引領效應，每年挑選一批優秀鎮村干部到聯建企業掛職科技副總，聘請企業家擔任村經營實體職業經理或顧問，為集體經濟發展出謀劃策。國家農業產業化龍頭企業江蘇驥洋公司，與桐村村聯建“桐邑玫瑰產業園項目”，通過互派第一書記、與村經營性公司合作、搭建電商共銷平臺等方式，推動桐村村經營性收入突破式增長，2020年較2018年增收76萬元，同比增長750%，讓企村聯建跑出了“加速度”。

“一村一品”為產業發展賦能

發展鄉村本土致富產業。在鎮黨委、政府的統一帶領和精心指導下，各村在保糧穩產的同時，結合資源稟賦，選準本土化、個性化主打農產品，較好地實施了一批致富創收項目。見龍村積極引進瓜蔞種植，通過“瓜蔞種植、生產加工、炒貨銷售”，實現產銷一條龍、一二三產融合發展。項目推進以來，先后吸納本村勞動力務工1200人次，其中，低收入農戶360人次。封家村一期規劃100畝農田，打造“田園花海，‘油’你精彩”主題創意農園和休閑觀光農業，吸引游客6萬人次。同時積極生產特色農產品，“豐家”牌菜籽油、葵花籽油等實現銷售100余萬元，促進集體增收18萬元。西來村與本村能人合作，在城區注冊成立靖江市“老家西來”風味餐飲有限公司，主營“王二九蟹黃肉包”“芋頭肉圓”等特色美食，產品供不應求，銷售形勢喜人，每年為村集體增收20多萬元。

培育生態文化優質產品。“酒好也怕巷子深”，各村在促進產業壯大的同時，注重培育具有濃郁地域特征和市場競爭力的特色產品。鄉愁產品讓人難忘，龍華村的“龍華蜆子餛飩”、西來村的“西來大帥燒餅”等，吃出老家味道，留住鄉村記憶。生態產品勇闖市場，趙家村“米富民”大米、豐產村中山杉苗木、普福村黑大麥粯子、永勝村香沙芋等生態有機農產品，深受廣大消費者青睞。文化產品美名遠揚，西來村“張德興醬姜片”“西板橋生姜片”成功入選靖江市非物質文化遺產名錄，產品遠銷全國各地。

搭建線上線下展銷平臺。近年來，西來鎮每年都會舉辦西來桃花節，通過生態文化搭臺，讓各村特色農產品集中展銷“唱主角”。在2021年3月舉辦的西來鎮“一村一品”創建成果展示暨特色農產品展銷會上，靖江市黨政主要領導現場打卡，鎮黨政負責人幫助各村站臺。16個村展出農副產品58種，大帥燒餅、黃市面糕、紅顏草莓等供不應求，當天實現銷售6.82萬元，利潤達到1.4萬元。在抓好線下宣傳推廣的同時，西來鎮在線上加碼發力，依托淘寶、京東-京喜等電商平臺銷售特色農產品，2020年電商銷售超過300萬元，為村集體經濟發展和農民增收插上了騰飛的翅膀。

市場經營為富民強村助力

注重品牌增效益。從“提籃叫賣”到拓展全國市場，離不開思想解放和品牌支撐。西來鎮多次組織鎮村干部到蘇南發達地區學習取經，開設鄉村振興講堂，為黨員干部更新理念、培訓充電。2019年，桐村村在全鎮率先注冊“桐逸”“桐邑”商標，成立桐逸農產品銷售公司，整合本村及周邊優質農產品統一掛牌銷售，連續兩年銷售利潤超過15萬元，產品遠銷北京、浙江等地。在該村示范帶動下，義興、趙家等村紛紛注冊商標，將農產品推向全國市場，一舉打響了西來農產品品牌。敦義村將“敦”字通過藝術化抽象，勾勒出美麗鄉村生動形象，豐產村將黨徽、麥穗與中山杉有機融合，形成豐產L0GO標識，寓意黨建引領產業發展“雙豐收”。目前，全鎮16個村均設計農產品LOGO標識，品牌知名度和競爭力與日俱增。

實體運營闖市場。為推進政經分開，突出產業發展重點，各村均注冊成立經營性公司，經營范圍涉及勞務、商貿、文體等領域。為支持各村經營公司發展壯大，西來鎮將鎮域范圍內綠化、勞務、文化等基礎業務，通過規范程序發包給村級經營性公司，極大地提高了公司經營收益。2020年，16個村的經營性公司共實現經營收入868.04萬元，同比增長239%；利潤171.79萬元，同比增長164%。農民人均可支配收入達26922元，同比增長6.3%，高于全市農民收入2300多元，保持了較快增長態勢。

容錯糾錯保發展。為有效防控各類經營實體運行管理中存在的風險，推動村辦經營實體規范化、制度化運營，西來鎮探索出臺《西來鎮村級經營性公司1+3+X風險防控制度》，建立健全“經營管理、集體控股、容錯糾錯”三大規則，構筑若干風險防控體系，既調動了鎮村干部發展集體經濟的積極性，又有效減少了他們的后顧之憂。據統計，目前西來鎮正常運營的農民專業合作社56家、家庭農場75家、經營性公司30家。其中，13個農民專業合作社、14個家庭農場獲得市級以上示范合作社、示范家庭農場稱號。