1930年6月17日,美國總統赫伯特·胡佛(見圖)簽署《斯穆特-霍利關稅法》。這項法案的內容可以簡單描述為:將進口到美國的數千種商品的平均關稅,一口氣提高50%以上。人們對這項法案有一個公認的評價:一個愚蠢的經濟行為。
1929年,作為斯坦福大學的優秀畢業生和出色的商業家,胡佛在眾人的贊美聲和期待中當選為美國第31任總統。那一年,美國正沉浸在第一次世界大戰給本國帶來的空前繁榮之中。同年10月24日起,一輪股市暴跌,觸發了美國人至今心有余悸的一個名詞:大蕭條時代。
從20世紀20年代起,美國一直飽受一個問題的困擾——生產力大幅度提高,但消費能力并沒能相應提升,這就導致了國內產能過剩。這個現象在農業方面表現得尤為突出。美國農民的怨氣越來越大。他們認為其中最關鍵的原因,就是過低的關稅讓外國貨沖擊本國的農產品。不僅僅是農業,鋼鐵制造、紡織等行業都出現了危機。
其實,這項關稅法案最初涉及的只是進口農產品關稅,但是,在推行的過程中,事情漸漸變了味兒。眼看著以農產品為主的州將因提高關稅而獲益,以制造業為主的州坐不住了。于是,一場存在于議員中的“利益交換”開始了:你想要我對你們州盛產的鋼鐵產品提高關稅投贊成票?沒問題,那你要保證我們州盛產的紡織品的關稅也被提高。最后胡佛拿到的提高進口關稅的清單上,商品超過了2000種。
1930年4月,《斯穆特-霍利關稅法》獲得國會兩院的通過,一場反對總統簽字的運動,隨即開始。1930年5月4日,一份由1028位美國經濟學家聯名簽署的請愿書被送交給胡佛總統。美國的一些行業巨頭也開始行動起來。著名的汽車業大亨亨利·福特直接趕到白宮,花了整整一個晚上,試圖說服胡佛否決這項法案。
其實,就在法案被提交給總統簽字期間,前后一共有38個國家向美國政府提出正式抗議。隨著法案正式生效,率先做出反應的,是美國當時最大的貿易伙伴加拿大,它立即宣布對從美國進口的16種產品征收三倍關稅。法國、英國和德國也開始采取報復措施,提高從美國進口的部分商品的關稅,并開始發展新的貿易渠道。
超過40個國家在第一時間宣布對美國采取反制措施,一場波及全世界的貿易戰就此打響。由于世界各國都被迫提高了貿易壁壘,各國之間的貿易活躍度迅速降低。統計數據顯示,1933年的世界貿易水平只有1929年的1/3。
這次關稅法案摧毀了國與國之間本就脆弱的信任和合作機制,進一步加速了世界大蕭條的形成??梢哉f,它“扣動了扳機”。(摘自《歷史的溫度5:那些博弈、較量與人性》張瑋 著 中信出版社出版)