聚焦需求 創(chuàng)新模式 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民

2021年5月，中央農(nóng)廣校與上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西農(nóng)廣校組成調(diào)研組赴江蘇省調(diào)研，實地走訪江蘇省昆山市、東臺市和句容市農(nóng)民田間學(xué)校、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，全面了解華東片區(qū)貫徹落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興部署要求、推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗做法。

一是扶持政策有亮點。安徽省就貫徹中辦國辦鄉(xiāng)村人才振興意見提出 “依托農(nóng)廣校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，實施農(nóng)村實用人才‘651行動計劃，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費按規(guī)定列入各級預(yù)算”的建議。上海市將高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)列入今年市政府實事項目和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委重點工作項目，暢通農(nóng)業(yè)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社保通道，全市80%的涉農(nóng)區(qū)出臺農(nóng)業(yè)從業(yè)人員特別是高素質(zhì)農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼政策。江蘇省政府把“培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬人”列入今年全省15類52件民生實事之一，首創(chuàng)鄉(xiāng)土人才職稱評價制度，設(shè)置初級、中級、副高級和正高級四個層級鄉(xiāng)村振興技藝師職稱。浙江省農(nóng)辦牽頭起草推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實施方案，提出“重點培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村服務(wù)優(yōu)秀人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村科技人才等五支隊伍，財政專項支持農(nóng)民參加中高職學(xué)習(xí)，形成了農(nóng)民中高職教育全免費政策體系。

二是財政支持有力度。上海市配套725萬元補(bǔ)助高素質(zhì)農(nóng)民培育，經(jīng)費可用于需求調(diào)研、農(nóng)民培訓(xùn)、實訓(xùn)基地與田間學(xué)校建設(shè)等培育全過程支出。江蘇省級財政每年穩(wěn)定投入1億元，用于專項支持省級高素質(zhì)農(nóng)民培育和“定制村官”培育工程。浙江省以實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”為抓手，每年整合中央財政資金4000萬元、省級財政資金9000萬元，用于高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。江西省從2019年開始，單列高素質(zhì)農(nóng)民高職擴(kuò)招項目，實行全免費高職學(xué)歷教育。

三是農(nóng)民職業(yè)教育有進(jìn)展。安徽省農(nóng)廣校率先完成新增《家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營》中職專業(yè)在教育廳審核備案工作，計劃秋季招生，填補(bǔ)了本省中職教育專業(yè)空白。福建省農(nóng)廣校立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，農(nóng)民中職教育先后開設(shè)四大類23個專業(yè)，“十三五”期間累計培養(yǎng)4587人。浙江省農(nóng)廣校每年培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才4000多人，已累計培養(yǎng)農(nóng)民大專及本科生405人、農(nóng)民中專生83036人。

四是培訓(xùn)形式手段有創(chuàng)新。安徽省農(nóng)廣校十余年堅持系統(tǒng)化、規(guī)范化開展冬春農(nóng)民大培訓(xùn)，列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”主題實踐活動。福建省農(nóng)廣校配合省委省政府實施農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，全省共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)60期，參訓(xùn)學(xué)員達(dá)519.6萬人次。浙江省農(nóng)廣校開展“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)模式”和“師徒式”小班化培養(yǎng)模式。江蘇省、浙江省建設(shè)云上智農(nóng)App子平臺“農(nóng)技耘”“浙農(nóng)云”，年組織線上直播千余期，上線培訓(xùn)課程近1500個。

五是基礎(chǔ)支撐有硬度。江蘇省農(nóng)廣校組織編寫出版農(nóng)民培訓(xùn)系列教材139本，年使用量達(dá)40萬冊，自辦聯(lián)辦農(nóng)民田間學(xué)校和實訓(xùn)基地910個，其中全國示范培育基地14個、省級基地105個。江西省農(nóng)廣校牽頭組建省級師資團(tuán)隊，助力江西生物科技職業(yè)學(xué)院入選全國百所“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校”。

調(diào)研了解，華中地區(qū)農(nóng)廣校積極開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支留得下、靠得住、用得上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)者，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但還存在農(nóng)廣校體系建設(shè)亟待加強(qiáng)、學(xué)歷教育辦學(xué)層次需要提升、媒體資源手段建設(shè)需要統(tǒng)籌等問題。調(diào)研組建議：

一要明確職能定位，夯實體系建設(shè)內(nèi)核。爭取出臺文件進(jìn)一步明確農(nóng)廣校（中心）“農(nóng)民教育培訓(xùn)核心力量”的職能定位，全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門支撐服務(wù)工作，積極承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，切實提高農(nóng)民教育培訓(xùn)針對性有效性。持續(xù)改善農(nóng)廣校等公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，不斷加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)能力。策劃開展具有影響力的活動，宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)典型案例和優(yōu)秀學(xué)員代表，講好農(nóng)廣校發(fā)展故事。

二要提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)體系建設(shè)支撐。積極探索提高農(nóng)廣校農(nóng)民教育辦學(xué)層次的路徑方法，通過中央校牽頭、省級校對接、市縣校落地，與部分農(nóng)業(yè)高職院校、涉農(nóng)高校在人才聯(lián)合培養(yǎng)方面深度合作，提高辦學(xué)層次。探索制定農(nóng)民技能培訓(xùn)與職業(yè)教育在生源、課程、學(xué)制、學(xué)時、教材、跟蹤等環(huán)節(jié)銜接標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)與中職教育、高職教育貫通。探索將農(nóng)民教育培訓(xùn)納入國家“學(xué)分銀行”建設(shè)體系，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

三要整合媒體資源，拓展體系建設(shè)路徑。健全完善中央農(nóng)廣校與地方農(nóng)廣校合作開發(fā)多媒體學(xué)習(xí)資源工作機(jī)制，鼓勵各地農(nóng)廣校報送廣播、電視、短視頻、直播選題，共同開發(fā)建設(shè)一批高質(zhì)量的多媒體共享學(xué)習(xí)資源。用好中央農(nóng)廣校全媒體資源，以優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓(xùn)教師為主要對象，打造一支懂技術(shù)、善表達(dá)、有流量的農(nóng)廣校網(wǎng)紅共享師資隊伍。

（調(diào)研組成員：胡永萬 張丹梅 萬蕾 司洋 劉超 ? ? ?竇慶晨 黃輝 周軍 王仲淼 趙繼平 林友照 譚酬志）