立足農時特色 創新培育模式 提升服務水平

2021年5月，中央農廣校與遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古農廣校組成調研組赴黑龍江、黑龍江墾區調研，實地走訪黑龍江省肇東市、安達市及黑龍江墾區青龍山農場、紅衛農場、七星農場農民田間學校、家庭農場、農民合作社和農業企業等，全面了解東北片區貫徹落實中央關于鄉村人才振興部署要求、推進農民教育培訓高質量發展經驗做法。

一是爭取政策支持，強化組織領導。黑龍江省出臺文件，明確構建以農廣校為主的“一主多元”培訓體系。各級農廣校發揮主渠道作用，采取與當地組織、人事、婦聯等部門聯合方式，把農廣校招生工作列入主管部門考核目標，穩定辦學生源，招生規模平穩增長。黑龍江墾區調整聯合辦學領導小組，統籌協調農業、農機、畜牧、林業等部門，加大對農廣校各項工作支持力度，形成部門聯動的多元化人才培養體系。

二是創新培育模式，提升培育質量。黑龍江省以特色農產品優勢區域為重點，按照“課堂教學與基地實訓”相配套，“教師主導與學員互動”相配合，“分段培訓與生產季節”相銜接，“經營管理與產業融合”相匹配的要求，全面落實創新試點培訓各環節，取得顯著效果。黑龍江墾區構建“一年四訓”培訓模式，按照農業生產規律，分別在“春夏秋冬”四季有側重地開展各類培訓。同時，將學員培訓與勞動競賽相融合，在培訓學員中評選出水稻育秧、插秧、割曬能手等，并給予相應獎勵，進而形成比學趕超幫的濃厚氛圍。吉林省以農業農村發展及勞動力轉移需求為導向，大力推行“新型農業經營主體+參訓農民+課堂培訓+基地實訓”的培訓模式，強化理論培訓的針對性，注重學習實踐的實效性，實現培訓專業與發展產業有效對接、理論培訓與實踐操作有效對接、教師與農民有效對接，形成高素質農民培養合力。

三是加強能力建設，夯實發展基礎。在師資隊伍培育方面，黑龍江省不定期舉辦全省教師職業技能大賽、教師說課比賽等，目前已遴選462名優秀教師進入全省農廣校系統師資庫。黑龍江墾區制定教師教學工作規范，明確素質能力，細化教學要求，提升教學質量。同時加強課題研究，借助與高等院校合作平臺，不斷提升教師專業技術水平。吉林省組織青年教師開展進高校、進站所、進園區“三走進”學習實踐活動，不斷提升教師實踐教學能力。在實訓基地建設方面，內蒙古自治區積極開展田間學校發展情況調研，自2014年以來，共創辦農民田間學校114所，配備專兼職教師964人，利用田間學校培育新型農業經營主體帶頭人5萬余人。大連市出臺示范基地評選管理辦法，目前全市共評選出示范基地23個，為農民教育培訓提供了產業發展基地和實踐教學支撐。

四是強化線上教學，促進資源共享。黑龍江墾區利用農業信息化平臺開展在線培訓和互動交流，同時積極指導農戶利用“云上智農”App，隨時隨地進行自主學習。吉林省建立“教、管、學”三位一體的在線教學管理平臺，實現集網絡課程資源、網絡學習測評、網絡教師團隊、網絡教學管理于一體的“四網融合”模式，確保高素質農民離校不離訓，有效提升教學質量和效果。大連市采用線上方式開展創新創業青年培訓項目的招生及培訓，應用網絡教學平臺，為學員提供產業發展、經營管理、農業政策等專題課程163個。

調研了解，東北地區農民教育培訓資金投入嚴重不足，導致培訓時間壓縮，培訓質量下降;中等職業教育嚴重萎縮，生源流失較大，招生日趨困難;農廣校體系不斷弱化，條件能力亟待提高，農民教育培訓工作受到一定影響。調研組建議：

一是加強組織領導，建立健全政策支持體系。充分利用國家各級各部門文件精神，主動向上級部門報告工作成效，明確職責任務，保障資金投入，提升農民教育培訓組織管理能力。繼續爭取農民接受非全日制中高等職業教育享受免學費和助學政策。整合促進農民發展的扶持政策，推進建立教育培訓、成果轉化、技術推廣、經營服務、創業支持一體化的全程跟蹤支持服務機制。

二是強化體系建設，構建高素質農民教育培訓體系。積極適應機構改革新形勢，爭取地方政府和有關部門支持，確保農廣校由農業農村部門主管的體制不變、公益性事業單位的性質不變、四級建制的體系辦學格局不變。發揮聯合辦學優勢，積極爭取恢復省級農廣校聯合辦學領導小組，形成多部門聯合推進農民教育培訓工作合力。

三是提升條件能力，推進教育培訓高質量開展。提質增效，教育培訓供給要從傳統產業向與新產業新業態協同發展拓展，從一產向一二三產業深度融合發展拓展。暢通渠道，以農民中職教育教學改革試點為契機，促進教學標準化，探索新時期農廣校職教興農新路徑。建好隊伍，吸納各類人才參與農民教育培訓，優化師資隊伍結構，推出一批培育名師，促進全國共享共用。夯實基礎，強化實訓基地和田間學校建設，加大文字教材、在線課程等教學資源開發力度，促進全媒體融合穩步發展。

四是加大宣傳力度，營造農民教育培訓良好氛圍。做好對上宣傳，爭取領導重視和政策項目支持。做好對下宣傳，加強體系宣傳，充分發揮體系辦學優勢。做好對外宣傳，及時總結各地涌現的經驗做法，樹立發展標桿，示范帶動全國農民教育培訓不斷創新發展。

（調研組成員：汪學軍 齊國 王伯文 王泰群 李瑤 ? ? ?許擁軍 班義成 朱玉東 馬振才 張曉紅 劉厚軍 凌莉）