京津冀高素質農民培育協同發展實踐與思考

張立岐

京津冀協同發展戰略為高素質農民培育工作提供了有利的發展契機。近幾年，天津市津南區農廣校立足區域優勢互補，緊貼農村農民實際，圍繞鄉村振興戰略，落實京津冀農民教育培訓一體化發展工作。

一、實踐和成效

（一）資源共享打造平臺

2014年，天津津南區農廣校和北京昌平農廣校開始了培訓交流活動，2016年，京津兩地農廣校在北京昌平簽署“合作辦學”協議，為京津兩地高素質農民培育協同發展打下了基礎，之后，津南區農廣校分別與北京、河北承德、石家莊等多個農廣校達成合作意向，共同開展新時代高素質農民培育工作。幾年來，組織完成京津冀三地高素質農民和師資交流培訓2000余人次。

津南區農廣校充分利用三地農廣校在師資隊伍、農民培訓、實訓基地、田間學校、課程資源、后續跟蹤等方面的資源優勢，實現資源共享。多次組織區內農廣校教師和新型農業經營主體帶頭人到北京昌平區、河北石家莊培訓基地、唐山玉田農村干部培訓中心、滄州大司馬蔬菜種植基地、承德市農民教育培訓基地等地學習考察。津南區借助北京、河北的優秀師資資源，每到一地就進駐培訓基地、聘請當地專家學者為農民講課，“他山之石，可以攻玉”，學員在濃厚的興趣中獲得了知識和技能，拓寬了視野和創業思路。

津南區農廣校借鑒其他地區基地的發展經驗，打造區內農民教育實訓基地、農民田間學校，主要有國家級基地迎新合作社、國家級農民田間學校月壇農業園、國家級示范合作社安平順達農機、興牧聯豐養殖合作。這些實訓基地和農民田間學校充分發揮了示范引領和輻射帶動的作用，還為來津的京冀學員提供學習場地和實踐場所，先后有北京昌平、河北石家莊、承德隆化、唐山劉現莊和其他各地的培訓班來考察交流。三地學員間交流互動，從生產、管理、加工、銷售到品種更新、技術應用、項目創新等多科目、多模式的交流活動，形成了融合發展的平臺。實訓基地不僅促進了農業科技成果轉化，提高了高新技術產業化，還在促進農村勞動者素質提高、培育高素質農民方面發揮了積極作用。

津南區農廣校在課程資源建設方面充分利用三地資源優勢，形成了微課、片段教學、空中課堂、線下課程等內容豐富、形式多樣的課程資源，主要包括種植技術類、生產經營類、農業政策類、農耕文化類。不僅如此，津南區農廣校在組織集中培訓后，精心設置了跟蹤指導服務措施，組建精準幫扶微信交流群，把農業專家、指導教師、學員納入其中，充分利用現代科技手段提供全面服務，踐行了“扶上馬送一程”的教育理念。

（二）對口幫扶攜手助力

承德市隆化縣是津南區對口幫扶的一個縣，津南區農廣校承擔了貧困村致富帶頭人培育工作，聯手承德市農廣校、北京昌平區農廣校開展培訓工作，在培訓資料、網絡資源、合作經營主體、培訓師資等方面互通共享，精心設計、精準培育。甘肅省天水市秦安縣和平涼市靈臺縣也是津南區東西部對口幫扶貧困縣，在培育致富帶頭人工作中，聘請三地知名專家學者作為培訓導師深入貧困地區，為培訓班傳經送寶、現場指導，激發致富帶頭人內生動力，帶動脫貧攻堅。三年累計培育致富帶頭人1786人，更新了經營理念，帶動了當地產業的發展，受到當地農民的熱烈歡迎，取得明顯成效。

（三）探索模式突出效果

在鄉村振興戰略背景下積極探索京津冀高素質農民培育的新模式，形成“七動模式”。

1.“移動課堂”模式。根據培訓內容，設計不同基地地點，移動辦學。內容符合實際，增加學員興趣，滿足需求，牢固掌握知識。

2.“互動教學”模式。授課中教師結合實際設置情景、提出問題，師生之間、農民學員之間，分析問題、解決問題。尤其是京津冀農民學員根據各自經驗和掌握的技術，互動交流溝通，互相啟發、互相促進。

3.“實踐活動”模式。京津冀三地都有優秀的產業發展基地。三地的農民教育培訓班，根據產業特點、因地制宜，因材施教，取長補短，積極開展實踐教學活動。

4.“校校聯動”模式。津南區農廣校與昌平、石家莊、承德等校建立長期協作辦學關系，互通信息、互通有無，互派學員參觀學習，舉辦社長講堂，加強聯動交流。

5.“專業推動”模式。全方位跟蹤服務，按照產業專業要求，三地專家重點指導，農民積極參與抓好落實，保障專業生產，產前、產中、產后全程服務。

6.“信息促動”模式。三地通過微信群、公眾號等交流平臺，建立起專家與學員、學員與學員多項信息交流，及時發布扶持政策、市場信息、生產經營管理措施，為三地農民服務。

7.“典型帶動”模式。津南區農廣校通過培訓班教學，發現典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型。比如，津南區興牧聯豐合作社李麗、安平順達合作社武問萍、迎新合作社的魏浩任等學員，他們引領帶動產業發展。在津南區融媒體中心的支持下，還為十余位典型學員制作了專題片。參與京津冀鄉村振興背景下農民教育一體化研究，多次到三地的市縣，感受到農民創業的艱辛和成功的喜悅，收集整理京津冀三地百名農民創業經驗，提供借鑒，促進農業產業的發展。

二、不足與思考

一是京津冀三地主管部門缺少溝通機制和平臺。京津冀三地高素質農民培育主管部門雖有合作意識，但沒有形成有效溝通的機制，沒有建立一個很好的溝通平臺，導致遇到問題也不去尋求相關部門的支持，而是獨自作戰，由于缺少平臺，也就難以形成濃厚的溝通氛圍，這樣對三地協同開展高素質農民培育工作有一定的阻礙。

二是京津冀三地高素質農民培育工作的主體不健全，農民培育的渠道不明晰。在京津冀高素質農民培育工作中，主導部門是各級農業農村部門，同時也需要其他職能部門的通力配合。當前，京津冀培訓實施的主體是農業農村部門，但其尚未與相關職能部門形成合力，制約了高素質農民培育格局的形成。從農民培育的渠道看：雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高農民綜合素質的效果。

三是培育實施環節不夠精準，培訓內容和培訓方式有待于進一步改進。京津冀高素質農民分屬三地，三地的高素質農民教育培訓情況復雜，各不相同，三地農民培育水平參差不齊，而且，三地產業各不相同。津南區農廣校雖做出一定成績，但大多數培育課程依舊采取的是傳統講授式課堂模式，這種方式并不利于學員對知識的汲取，同時也難以調動學員的積極性;通過聘請專家和技術人員，舉辦培訓班雖然有一定的效果，但通常無法深入農民的實際生產;培育對象沒有進一步細分，而接受培訓的農民文化水平及認知能力差距較大，所教授的農業知識和技術難以有效傳遞;培育時間和內容也有待進一步細分。

三、解決措施與建議

一是建立京津冀三地高素質農民培育工作溝通的機制和平臺。三地相關負責和承擔培訓的部門和機構增強融合意識，推動發展，引導農民不僅僅只看著自己的“一畝三分地”。推動京津冀農民教育協同發展是一個系統工程，應由三地主管部門做出三地農民教育培訓的相關規劃，建立有力的溝通機制和平臺，通過三地協同培育，開闊眼界，向更高目標、更高層次發展，產生更高效益，帶動全局效益提升。

二是完善教育培訓體系，農科教融合發展。建立健全培訓體系，對各類教育培訓資源進行統籌規劃，鼓勵社會其他力量積極參與培訓工作，使農民參訓率及滿意度全面提升。三地農民培育主管部門應以農民為主體，培養大批農業科技帶頭人，以政府為主導，以社會為力量，協同多元推動農科教結合，把農業生產、科技推廣、人才培養緊密結合起來。三地農廣校應依托科研院所、推廣機構，鼓勵基層農技人員做好服務工作，落實技術培訓與跟蹤服務工作。農業龍頭企業應主動承擔起提供實訓基地、平臺的任務，鼓勵各級機構發揮資源優勢，不斷拓展高素質農民培訓服務。

三是豐富教育培訓方式和內容，提高培訓針對性。在培訓時需要注意尊重農民意愿，采用多種靈活的培訓方式;要采取適應務農農民學習特點和農業生產規律，生產經營全過程和跟蹤服務相結合;堅持以產業需求為導向，普及農業實用技術，同時引入農業創業培訓內容加大農產品營銷知識的推廣，培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民。不僅如此，要切實加大農民教育培訓的投入和支持力度，充分利用現代化、信息化手段，開發智慧農民云平臺，實現在線教育培訓、移動互聯服務、在線技術信息咨詢等，把更多的農民培育成高素質農民，通過“定向培訓”和“訂單培訓”等方式，爭取培養出一批專業大戶、家庭農場等。

（作者單位：天津市農廣校津南區分校）