中國共產黨百年科技思想與發展戰略的演進

摘 要：建黨百年來，中國共產黨人將馬克思主義科學技術觀與中國科技創新建設實踐相結合，與時俱進地推動科技思想創新，以此指導中國科技創新發展之路。本文以中國共產黨的百年科技思想發展為線索，將其劃分為新民主主義革命早期探索時期、社會主義革命和建設曲折前進時期、改革開放和社會主義現代化建設跨越發展時期、中國特色社會主義新時代自立自強時期，從這四大時期中系統梳理中國共產黨的科技思想、發展戰略和政策演進脈絡，提煉中國共產黨領導科技事業取得偉大成就的寶貴經驗：第一，中國共產黨高度重視科技工作，特別是新中國成立以后，始終將發展科技放在十分重要的位置，前瞻性地創新科技思想;第二，中國共產黨堅持理論聯系實際的原則，不斷豐富發展具有中國特色的科技創新理論，并以此引領中國的科技工作;第三，中國共產黨堅持實事求是，審時度勢，直面并回應時代課題，適時制定與調整科技發展戰略及政策，深化科技體制改革，建設和完善國家創新體系。

關鍵詞：建黨百年;中國共產黨;馬克思主義科學技術觀;科技創新

中圖分類號：F019.6文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2021）12-0012-09

中國共產黨自成立之日起就與科技事業緊密相連，中國共產黨百年科技思想的發展歷史是一部中國共產黨人將馬克思主義科學技術觀與百年中國科技發展建設具體實踐相結合、推動馬克思主義中國化的歷史。中國共產黨歷代領導集體對科學技術是生產力理論進行一脈相承又與時俱進的創新拓展，指導中國走過百年科技創新探索之路，從科技救國、科技立國、科技興國到科技強國，中國的科技事業發生了天翻地覆的變化。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，學習和回顧中國共產黨的百年科技思想、戰略選擇和政策體系的演進脈絡，系統總結中國共產黨百年科技奮斗史的寶貴經驗，將有助于中國建設世界科技強國，續寫社會主義現代化建設新篇章。本文分不同的歷史階段，結合不同發展階段的現實情境對中國共產黨的百年科技奮斗史進行回顧，從而展望“十四五”時期的中國科技藍圖。

一、中國共產黨的科技思想脈絡回顧

（一）新民主主義革命時期中國共產黨的科技思想萌芽

1919年“五四運動”標志著近代中國開始進入新民主主義革命時期。19世紀末20世紀初，馬克思主義科技思想傳入中國，開始在中華大地上廣泛傳播。新文化運動的基本口號是擁護“德先生”（Democracy，民主）和“賽先生”（Science，科學），倡導民主和科學的啟蒙思潮為中國共產黨的誕生奠定了思想基礎。1921年7月23日，中國共產黨第一次代表大會宣告了中國共產黨正式成立。李大釗、陳獨秀、毛澤東、瞿秋白等早期共產黨人將馬克思主義科學思想作為思想利器，堅持馬克思主義唯物史觀，運用科學的方法認識自然和社會，逐漸形成中國共產黨人關于科學技術問題的早期認識[1]。

20世紀20年代末至30年代末，《自然辯證法》《反杜林論》《唯物主義和經驗批判主義》等多部論述馬克思、恩格斯和列寧科技思想的經典著作被翻譯、出版并在中國傳播。隨著陜甘寧抗日根據地的建立和國內形勢的相對穩定，中國共產黨人有機會系統地學習馬克思主義理論，并結合中國的革命實踐問題進行討論。抗戰時期是中國共產黨馬克思主義科技觀正式形成和逐漸走向成熟的時期[1]。遵義會議以后，以毛澤東為代表的中國共產黨人在深入學習馬克思主義科技觀的基礎上，將這種學說體系運用到中國新民主主義革命的偉大實踐中，闡釋并發展制定了一套帶領中國人民發展科技事業的方針政策。

（二）社會主義革命和建設時期中國共產黨科技思想的發展

馬克思和恩格斯[2]曾指出，“生產力里面也包括科學在內”“勞動生產力是隨著科學和技術的進步而不斷發展的”，突出強調科學技術發展對社會變革的重要推動作用，即“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”。毛澤東在吸收馬克思“科學技術是生產力”，以及生產力的提高“來源于智力勞動特別是自然科學的發展”等科技思想的基礎上，結合中國的具體實際，強調“要用自然科學來了解自然、克服自然和改造自然”[3]。1963年12月，毛澤東在聽取聶榮臻關于十年科學技術規劃的匯報時，明確提出“不搞科學技術，生產力無法提高”[4]，這表明中國共產黨領導人很早就意識到科學技術與生產力之間存在密切聯系，并產生了科技與經濟相結合的思想，認為科學技術能夠轉化為生產力，從而服務于經濟建設、推動社會發展。新中國成立之初，黨中央基于對當時國際國內形勢的科學判斷，強調科技對經濟、文化、國防建設的決定性作用，為實現社會主義和建設現代化強國的愿望，最終確立科技發展創新的目標是實現科技現代化。

（三）改革開放和社會主義現代化建設時期中國共產黨的科技思想深化

1966—1976年，中國經濟、科技和文教事業遭受重大挫折。1976年10月，黨中央抓緊恢復和發展科學技術工作，中國迎來科學的春天。

1.“科學技術是第一生產力”與“四個現代化，關鍵是科學技術現代化”的科技思想

1978年，隨著黨的十屆三中全會、黨的十一次全國人民代表大會、黨的十一屆三中全會等重要會議召開，黨中央著手恢復國家經濟社會秩序，重申“科學技術是生產力”等馬克思主義基本原理。20世紀80年代末全球科技發展日新月異、風云變幻，鄧小平敏銳地把握國內外經濟與科技形勢，在繼承馬克思主義“科學技術是生產力”觀點的基礎上，進一步提出“科學技術是第一生產力”的論斷。

在改革開放和中國特色社會主義現代化建設的偉大進程中，黨中央始終高度重視科技創新，依靠科技進步，走中國特色的現代化道路。鄧小平在1978年恢復經濟建設的工作中，最先倡議恢復“四個現代化”的提法，強調四個現代化中，關鍵是科學技術現代化。在1978年春召開的全國科學大會上，鄧小平[5]指出，“四個現代化，關鍵是科學技術現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。沒有科學技術的高速發展，也就不可能有國民經濟的高速發展”，突出并確立科學技術現代化在中國現代化建設中的關鍵性地位。

2.科學技術是先進生產力的集中體現與科學技術優先發展的科技思想

20世紀90年代，全球新技術革命與知識經濟發展給中國帶來新的挑戰，江澤民結合中國特色社會主義現代化建設的實際，提出“科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志”等科技觀點。在繼承馬克思主義生產力理論及鄧小平“科學技術是第一生產力”思想的基礎上，黨中央確立科學技術優先發展的戰略思想，重視科技和教育，作出實施科教興國戰略的重大決策。通過對社會主義市場經濟條件下科學技術的功能定位展開思考，江澤民[6]指出“科學技術是先進生產力的集中體現”，在2001年7月1日建黨八十周年講話時，正式提出“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志”的重要論斷。從1995年到21世紀中葉是實現中國現代化建設“三步走”戰略目標的歷史關鍵時期。面對國際競爭新形勢，黨中央將優先發展科學技術上升到戰略高度，提出大力發展第一生產力、切實把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來、沒有現代科學技術就沒有社會主義現代化等觀點[7]。

3.科學發展觀與科學技術是經濟社會發展中最活躍的科技思想

跨入21世紀，中國進入全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的新發展階段，改革開放取得豐碩成果，2001年中國加入世界貿易組織，中國的對外開放進入新階段，社會主義市場經濟體制初步確立。黨的十六大以來，黨中央立足社會主義初級階段的基本國情，提出科學發展觀，將科學發展觀確立為指導經濟社會發展的根本思想，指導中國加快推進全面建成小康社會的進程。胡錦濤[8]在把握國內外經濟形勢的基礎上，對科學技術與生產力的關系進行深入思考，提出“科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標志”。進入21世紀，科學技術作為第一生產力，已經成為“經濟社會發展的一個重要基礎資源，是引領未來發展的主導力量。實現現代化，關鍵是科學技術現代化”[9]，在2010年兩院院士大會上，胡錦濤[10]進一步指出“科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素”，這是黨中央對科學技術功能定位的重要論述。

（四）中國特色社會主義新時代的科技思想引領

習近平總書記結合新時代中國發展的階段性特征，在參加黨的第十二屆全國人民代表大會第三次會議上海代表團審議時提出，“創新是引領發展的第一動力”，并強調“適應和引領中國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力”[11]。以習近平同志為核心的黨中央在繼承并發展歷屆黨中央科技思想的基礎上，明確“科技興則民族興，科技強則民族強”，在2016年正式提出“建設世界科技強國”的戰略決策，提出“三步走”的世界科技強國建設戰略目標，最終形成“實施創新驅動發展戰略，建設世界科技強國”的重大戰略思想。對于科技人才，習近平[12]總書記在2018年提出“創新驅動實質是人才驅動”，強調“人才是創新的第一資源”，在黨的十九大報告中強調要“聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。在黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，把科技自立自強作為國家的戰略支撐，這對中國在“十四五”時期以及更長的發展時期內，提升自主創新能力，實現科技自立自強提出了更為迫切的要求。

二、中國科技發展戰略與科技政策演進

（一）早期探索（1921—1949年）

新中國成立以前，中國共產黨在早期科技事業上的思考與探索歷經大革命時期、土地革命時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期等動蕩年代。大革命時期，科學成為中國共產黨反帝反封建的思想利器。土地革命時期，受艱苦的客觀條件限制，中國共產黨在根據地的科技工作比較零散，這一時期的科技政策具有軍事性與應急性的特征。抗日戰爭時期，黨中央及其他抗日根據地制定的科技發展政策總原則是“以科學技術促進經濟的發展，為抗戰建國服務”，輔之以發展科技教育的政策方針，成立各類科研部門，在陜甘寧、晉察冀等根據地形成比較完善的科研體系[13]。解放戰爭時期，中國共產黨的科技事業是抗日戰爭時期科技事業的延續與提升，各解放區繼承了抗日根據地建設中的科技工作經驗。中國共產黨早期的科技實踐活動包括以下三點重要內容：一是強調科學技術在經濟建設、軍事建設中的重要性。革命戰爭年代，在根據地和邊區建設中所需解決的關鍵問題成為當時科技工作者的迫切任務，軍工和醫療是中國共產黨最早開辟的兩個技術部門。二是設立科研機構，初步形成從科學研究到成果推廣的完整體系。在中國共產黨的領導下，設立了一批科研機構，出臺了鼓勵科技成果轉化推廣的條例，初步形成從科學研究到成果推廣的完整體系。三是樹立自力更生、艱苦奮斗，尊重科學、尊重人才的傳統。中國共產黨憑借“自力更生、艱苦奮斗、自己動手、豐衣足食”的革命信念，帶領人民克服革命根據地艱苦的地理環境和落后的生產條件，開展科技工作。解放區成立高等院校，培養的科技人才絕大部分在建國以后成為專家或領導骨干，為新中國的科技事業做出重大貢獻。

（二）曲折前進（1949—1976年）

新中國成立之初，國家積貧積弱，黨中央清楚地認識到科技落后是國家貧困的關鍵，面對以英美為首的資本主義國家在科技、經濟方面的封鎖及軍事威脅，加強國防建設、維護國家的獨立和安全成為當時的主要任務。為實施以發展重工業和國防為標志的趕超戰略，黨中央確立了“跳躍發展，重點突破”的科技現代化道路。

1956年是新中國科技史上的一個分水嶺。正是在這一年，毛澤東向全國發出“向科學進軍”的偉大號召，隨后開展科技部署，國務院科學規劃委員會成立并制定了新中國第一個科學技術發展規劃——《1956—1967年科學技術發展遠景規劃綱要》（簡稱《十二年科學規劃》），這標志著中國的科學技術事業走上大規模發展道路。

20世紀50年代末60年代初，新中國經歷“大躍進”的挫折和蘇聯政府撕毀合同、撤離科技專家等內憂外患。在1962年底，中共中央批準制定《1963—1972年科學技術發展規劃綱要》（簡稱《十年科學規劃》），對《十二年科學規劃》進行調整。《十年科學規劃》中確定了“自力更生、迎頭趕上”的科學技術發展方針，強調科學技術為社會主義建設服務，應特別重視國家經濟建設、國防建設迫切需要解決的科學技術問題。這一時期科技發展戰略的主要特征包括：一是根據國民經濟發展的需要和科學發展的方向，確立“重點發展，迎頭趕上”的指導方針，綜合提出重要的科學技術任務。完成社會主義改造，確立計劃經濟體制，開始了“獨立自主、自力更生”建設科技創新體系的艱苦探索。中國的社會主義建設是按計劃進行的，服務于社會經濟建設的科學技術研究工作須配合整個建設計劃的需要而開展。二是在計劃經濟體制下，建立統一的科研體制，制定了科研管理的基本制度，初步形成較為完整的科技體系。這個系統由中國科學院、產業部門的研究機構、高等學校和地方研究機構等四個創新主體構成，在這個系統中，中國科學院是學術領導核心。三是初步形成了建設完整國家創新體系的總體思路。在《十年科學規劃》中，為完善計劃經濟體制下的科技創新體系，加強了對中間試驗、設計、試制、投入生產等創新環節的完整布局，有力推動了科研成果的推廣和轉化。四是堅持自力更生原則，有計劃地爭取與蘇聯等國家的科技合作。但是，隨著中蘇兩國關系惡化及蘇聯撕毀合同，中國與蘇聯在科技領域的合作陷入停滯。

（三）跨越發展（1977—2012年）

1. 三步走戰略與“依靠、面向”科技發展戰略指導方針

黨的十一屆三中全會以后，中國進入改革開放和社會主義現代化建設時期，黨中央確定對國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，中國的科技工作重心向經濟建設方向調整。1987年10月，黨的十三大報告強調應把發展科學技術和教育事業放到中國經濟發展戰略的首要位置，使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，明確“三步走”戰略，并將其作為國家長期經濟建設的戰略部署。

在改革開放新時期，黨中央在思想觀念、體制機制改革上開始注重如何將科技與經濟結合，在科技政策上也不斷做出調整。在鄧小平“科學技術是第一生產力”思想的指引下，黨中央提出應以經濟建設為中心，堅定不移地貫徹執行“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”（簡稱“依靠、面向”）的科技發展戰略指導方針[14]。在1988年5月3日頒布的《國務院關于深化科技體制改革若干問題的決定》中提到，中國的科技體制深化改革應適應有計劃商品經濟的需要。這一時期科技發展戰略的主要特征包括：一是在中國共產黨的指導思想上完成撥亂反正，將經濟建設作為全黨工作的中心，貫徹科技與經濟相結合的“依靠、面向”戰略方針，雙管齊下，推動經濟體制和科技體制的改革，解放生產力。在政策范式上，中國從計劃經濟時期國防和經濟建設雙重目標導向下的科技政策轉向以經濟建設為中心的科技政策體系，在市場化改革進程中，從具有高度計劃性的科技體制向引入更多市場機制的科技體制轉型[15]。二是為適應社會主義有計劃商品經濟的需要，深化科技系統內部的體制改革，逐步提升企業在創新體系中的主體地位，形成較為完整的國家創新體系。在市場化改革的背景下，國家的技術引進管理機制和模式從過去管理權限高度集中于中央的模式逐步轉變為向地方和企業放權的分級管理模式，企業作為創新主體的地位開始逐漸突顯[16]。三是實行對外開放，在堅持自力更生原則的同時，擴大對外技術交流與合作，研究和消化國外先進技術。黨的十一屆三中全會以后，中國實行改革開放的基本國策，為增強自力更生的能力，在堅持獨立自主、平等互利的原則下，開始擴大對外經濟技術交流，積極引進一些適合國情的先進技術，促進中國技術的引進、消化和吸收。

2.“科教興國”戰略與“依靠、面向、攀高峰”的戰略指導方針

1995年5月6日，中共中央、國務院發布《關于加速科學技術進步的決定》（簡稱《決定》），文件中第一次正式提出“科教興國”戰略，并強調“實施科教興國戰略，是全面落實科學技術是第一生產力思想的戰略決策，是保證國民經濟持續、快速、健康發展的根本措施，是實現社會主義現代化宏偉目標的必然抉擇，也是中華民族振興的必由之路”。

“九五”計劃時期是中國向社會主義市場經濟過渡的關鍵五年。《全國科技發展“九五”計劃和到2010年長期規劃綱要》進一步強調，貫徹“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設，努力攀登科學技術高峰”（簡稱“依靠、面向、攀高峰”）的指導方針，充分利用計劃和市場兩種手段，促進經濟、社會、科技的持續、快速、健康、協調發展，形成科技經濟一體化發展的格局[17]。

“十五”計劃時期是實施中國現代化建設第三步戰略部署的關鍵時期。《“十五”科技發展規劃》在“依靠、面向、攀高峰”的基礎上，提出“有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發展高科技、實現產業化，提高科技持續創新能力、實現技術跨越式發展”的指導方針（簡稱“創新、產業化”方針），在促進產業技術升級和提高科技持續創新能力兩個層面進行戰略部署。這一時期科技發展戰略的主要特征包括：一是在繼承、發展和落實“科學技術是第一生產力”科技思想的基礎上，提出“依靠、面向、攀高峰”的戰略指導方針，發揮科技作為第一生產力在經濟建設和社會發展中的關鍵作用，促進科技與經濟有機結合，為實現經濟體制和經濟增長方式兩個根本性轉變，實施科教興國戰略和可持續發展戰略。二是為適應社會主義市場經濟發展的要求，構建充滿活力的國家創新體系，貫徹“穩住一頭，放開一片”的方針，即穩住一批重點科研院所和高校繼續從事基礎研究、有關國家整體利益和長遠利益的應用研究、高技術研究、社會公益性研究和重大科技攻關活動;放開、放活一大批技術開發型和技術服務型機構，按照市場需求進行研發創新活動，使絕大多數技術開發機構和技術服務機構進入企業集團或整體改制轉型為科技企業。三是發展高技術、促進高新技術產業化，增強自主創新能力，堅持自主研發與引進國外先進技術相結合。這一時期，中國不再完全依靠技術引進和模仿，而是開始注重自主創新能力的培育，促進高新技術產業化，國內企業在引進、吸收和學習國外成熟技術的基礎上，將自主研發與國外先進技術相結合，嘗試針對國內市場需求進行適應性產品的開發，本土企業開始逐步掌握設計能力。

3.增強自主創新能力、建設創新型國家戰略目標的提出

2001年，中國正式加入世界貿易組織（WTO），開始加快融入全球創新網絡，利用全球科技資源提高自主創新能力，依靠科技創新建設創新型國家，成為中國追趕發達國家的有效途徑。

為落實增強自主創新能力、推動建設創新型國家的科技戰略，中共中央在2006年1月發布《關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》，2006年2月發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），提出把中國建設成為創新型國家的戰略目標，堅持走中國特色自主創新道路，明確今后15年的科技工作指導方針為“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”，其中，“自主創新”是貫穿整個《規劃綱要》的主線和指導方針的核心，這標志著黨中央把提高自主創新能力擺在全部科技工作的突出位置，并強調科技人才是提高自主創新能力的關鍵所在。在科技體制改革方面也確定了重點任務，全面推進中國特色國家創新體系建設[7]。

為落實《規劃綱要》的階段性目標，科技部分別于2006年和2011年發布《國家“十一五”科學技術發展規劃》和《國家“十二五”科學技術發展規劃》。“十一五”時期是中國全面落實科學發展觀，把增強自主創新能力作為國家戰略，加快經濟增長方式轉變，推進產業結構優化升級，為全面建成小康社會奠定基礎的關鍵時期。“十二五”時期是中國全面建成小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。這一時期科技發展戰略的主要特征包括：一是以科學發展觀為指導思想，經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道。這一時期，為推動中國經濟增長方式從資源依賴型向創新驅動型轉變，中國的科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟更加緊密結合而開展。二是深化科技體制改革，在科技規劃和政策設計中，進一步確立和強化企業在國家創新體系中的主體地位，鼓勵和支持產業共性關鍵技術的研發和推廣。三是充分利用對外開放的有利條件，堅持“引進來”和“走出去”相結合，這一時期，隨著科技力量的顯著提升，國家科技戰略不再局限于引進國外先進技術，而是開始注重技術的消化吸收和再創新，在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，注重提高自主創新能力，掌握一批核心技術，擁有自主知識產權，造就具有國際競爭力的企業。

（四）自立自強（2012—2021年）

黨的十八大明確指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，要堅持走中國特色的自主創新道路，實施創新驅動發展戰略。以習近平同志為核心的黨中央確立以創新為首的發展理念，對實施創新驅動發展戰略進行全局性和長遠性的系統謀劃，做出頂層設計和系統部署。

在2016年開全國科技創新大會前，中共中央、國務院正式發布《國家創新驅動發展戰略綱要》。習近平總書記[18]向全體科技工作者正式發出“為建設世界科技強國而奮斗”的偉大號召，創造性地將建設創新型國家的近期目標與建設世界科技強國的遠景目標結合起來，為建設世界科技強國設定了“三步走”的戰略，并與現代化建設的“三步走”相呼應。“三步走”戰略目標將科技創新與現代化建設的“兩個一百年”奮斗目標緊密聯系起來，強調建設科技強國是實現中國夢的路徑。習近平總書記進一步提出，要按照“三個面向”戰略方向部署科技創新的重大任務，即“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機”，部署科技重大專項。中國進入全面創新的發展階段，為適應全球科技革命和產業變革背景下的新國際競爭形勢，黨中央高度重視基礎研究的布局，將強化原始創新、增強源頭供給作為一項重要戰略任務，發展引領產業變革的顛覆性技術。

“十三五”時期是全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段，是深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革的關鍵時期。為加速邁進創新型國家行列，加快建設世界科技強國，落實建設世界科技強國戰略目標的部署，2016年，國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，堅持創新是引領發展的第一動力，在“十三五”期間，面向2030年部署啟動15個體現國家戰略意圖的重大科技項目。這一時期科技發展戰略的主要特征包括：一是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容的新發展理念，加快建設創新型國家，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破。二是深化科技體制改革，優化國家科技創新治理，釋放創新活力，建設高效協同的國家創新體系，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”。三是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，把科技自立自強作為國家的戰略支撐。黨的十八大以來，中國致力于與發達國家、新興經濟體和發展中國家開展政府間科技合作，加強多邊科技合作，推進“一帶一路”倡議，全方位融入全球創新網絡[7]。

三、中國共產黨不同階段科技思想與科技政策的特征與內在聯系

回顧百年中國科技思想、戰略選擇與創新政策演變的歷史進程，展望“十四五”時期中國科技創新的未來之路，系統總結中國共產黨百年科技奮斗史的寶貴經驗，對于新時代擘畫發展藍圖、續寫偉大奇跡具有重要的理論價值和現實意義。

中國共產黨對百年中國科技之路的領導主要體現為中國共產黨的歷代領導集體在科技思想上的發展與理論創新，通過“科技思想—戰略選擇—規劃政策—科技成就”的路徑，指導中國的科技事業實踐，引領百年中國的科技創新探索之路，并取得偉大的科技成就。本文分不同的歷史階段，結合不同發展階段的現實情境，遵循“理論—實踐—成果”的敘事邏輯，對中國共產黨的百年科技奮斗史進行回顧，從而展望“十四五”時期的中國科技藍圖。

（一）新民主主義革命時期中國共產黨的“科技救國”探索

自中國共產黨成立以來至新中國成立，中國共產黨的早期領導人學習引入馬克思主義科技觀，確立“科技救國”的思想，堅持馬克思主義從“實踐—認識—再實踐—再認識”的認識規律;堅持實事求是，一切從實際出發;堅持群眾路線，提出“科學大眾化”方針，在早期的科技事業探索中，結合中國新民主主義革命的實踐，積累了寶貴的領導和管理科技工作的經驗。在中國共產黨的領導下，在根據地和解放區建立獨立自主的工業、農業、醫療衛生和軍工技術部門，頒布一系列獎勵科技研究和發明的條例，注重科技人才的教育和培養，成立了北方大學、華北大學、東北科學院、沈陽農學院等高等院校，培養出沈鴻、陸達、劉鼎等一批杰出的科技專家和領導骨干，為新中國成立以后的科技事業發展奠定了思想認識、物質技術和科技體系方面的堅實基礎。這表明，先進的科技思想不僅早已根植在中國共產黨人的基因中，而且在革命戰爭年代的科技政策中得到不斷的探索和實踐。

（二）社會主義革命和建設時期中國共產黨的“科技立國”實踐

新中國成立之初，進入社會主義革命和建設時期，為實現從新民主主義向社會主義的過渡轉變，確立社會主義制度，黨中央著手恢復國民經濟、進行各項社會改革，在繼承馬克思主義生產力理論的基礎上，發展形成科學技術現代化的思想，提出“科技立國”的戰略趕超構想，執行“重點發展，迎頭趕上”的方針。這一時期的科技政策著重于在經濟建設和國防建設雙重目標導向下，借鑒蘇聯模式，建立起與計劃經濟體制相適應的科技創新體系，初步形成建設完整國家創新體系的總體思路。中國堅持走自力更生、自給自足的科技發展道路，通過“重點突破”、集中力量辦大事的舉國體制在航天、核能等高技術復雜產業部門形成初步的技術能力，建立起獨立且比較完整的工業創新體系和國民經濟體系。在黨和政府的領導下，科技事業在曲折中前進，取得了“兩彈一星”、超級雜交水稻、人工合成牛胰島素等重大科技成就，推動了中國社會主義革命和建設時期的經濟建設，鑄就了國防安全的戰略基石，為改革開放以后中國的科技發展奠定了戰略思想、技術能力和創新體系上的基礎。

（三）改革開放和社會主義現代化建設時期中國共產黨的“科技興國”演進

以黨的十一屆三中全會為起點，新中國進入改革開放和社會主義現代化建設時期，科學技術革命推動全球化進程加快，傳統高度集中的計劃經濟體制越來越不適應新形勢的發展，為適應社會主義經濟建設的新要求，黨中央先后創造性地提出“科學技術是第一生產力”“科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志”“科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素”等科技思想，做出分“三步走”的戰略部署，貫徹以經濟建設為中心的“依靠、面向”科技發展戰略指導方針，實施科教興國、人才強國等科技戰略，全面推進中國特色國家創新體系建設。在中國共產黨的領導下，中國的科技事業取得飛躍性的成就，自主創新成效顯著：“863計劃”和“火炬計劃”等國家高新技術發展計劃得以啟動，高性能計算機、第三代移動通信、深海機器人與工業機器人、天地觀測系統、海洋觀測與探測、新一代核反應堆、超級雜交水稻、抗蟲棉、基因工程等方面在世界上占有一席之地[19];國內一批高水平研究型高等院校獲得“211工程”和“985工程”的重點支持，其中，“211工程”高校承擔全國1/2的國家自然科學基金項目和973項目、1/3的863項目，產生了一大批標志性成果，獲得國家自然科學大獎、國家技術發明大獎、國家科學技術進步獎[7];在數學、生物、天文等基礎學科的研究水平不斷提高，前沿技術實現重大突破，如“龍芯”CPU、高性能計算機、智能機器人、高速鐵路、“神舟五號”飛船等技術的進展，帶動了信息通信產業、高鐵等高新技術產業和新興產業的迅速發展。

（四）中國特色社會主義新時代中國共產黨的“科技強國”目標

黨的十八大以來，中國的經濟社會發展進入向高質量發展階段轉型的關鍵時期，社會主要矛盾發生歷史性轉變。為適應新一輪科技革命和產業變革下的國際競爭新形勢，習近平總書記對科技創新提出了一系列新思想、新論斷、新要求，在“創新是引領發展的第一動力”等科技思想的指引下，實施創新驅動發展戰略，制定“三步走”戰略，為建設世界科技強國而奮斗。進入中國特色社會主義新時代，中國的基礎研究瞄準世界科學前沿、面向國家重大需求，強化戰略部署，在納米科技、量子調控與量子信息、干細胞及轉化研究等領域取得重大原創性突破，前沿技術呈現井噴式發展，一批具有標志性意義的重大科技成果涌現，如自主可控的“神威·太湖之光”超級計算機問鼎世界超算冠軍、量子計算機“九章”問世，嫦娥五號登月成功等舉世矚目的科技成就得以實現。

黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標以后，中國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著中國進入了一個新發展階段。黨中央強調，“十四五”時期推動高質量發展必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國[20] 。

四、啟示與展望

中國的現代科技創新發展之路是在中國共產黨科技思想與科技發展戰略的指引下，歷經新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期、中國特色社會主義新時代，基于不同經濟發展階段的現代化建設任務和目標，繼往開來，取得輝煌成就的自立自強之路。回顧中國科技創新之路，中國共產黨的歷代領導集體通過科技思想的創新發展、與時俱進地制定與調整科技戰略、部署實施科技規劃和科技政策，完成從思想創新走向政策創新和實踐創新的過程，帶領中國人民在百年歷程中取得舉世矚目的偉大科技成就。輝煌的歷程中蘊含了寶貴的經驗：

第一，始終堅持中國共產黨對科技工作的前瞻性領導。全面堅持中國共產黨的領導是中國科技事業發展取得成功的根本保證。中國共產黨高度重視科技工作，特別是新中國成立以來，始終將科技發展放在十分重要的位置上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。中國共產黨在領導和部署科技工作時，尤為重視科技思想在工作中的引領作用。中國共產黨領導集體在科技思想上不斷豐富發展，高瞻遠矚，先后提出科技救國、科技立國、科技興國、科技強國的戰略奮斗目標，使中國的科技戰略重點和政策部署具有時代性、引領性，這是中國取得偉大科技成就的根本保證。進入新時代，中國進一步加強了黨對科技創新工作的全面領導，堅定不移走中國特色自主創新道路。

第二，中國共產黨在領導科技事業工作的過程中，堅持理論聯系實際，從實踐中來到實踐中去，科技理論創新始終緊密結合中國實踐。馬克思指出實踐是人類歷史發展的基礎，強調社會生活在本質上是實踐的，物質生產是人類歷史發展的基礎，從而把實踐看作一種革命的、能動的力量[21]。毛澤東[22]認為，中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現作用的好壞、大小，歸根結底，看它對中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。改革開放以后，鄧小平堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，并以此指導新時期中國的科技事業發展。新時代習近平總書記指出，“改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發展”[23]。中國共產黨幾代領導集體在中國革命斗爭、中國特色社會主義現代化建設實踐中，將馬克思主義科技觀與中國的實踐相結合，對以科學技術作為生產力的功能作用進行一脈相承又與時俱進的闡述拓展，在探索中國科技創新建設實踐的過程中，不斷豐富發展中國特色科技創新理論，進一步指導中國的科技實踐。

第三，實事求是部署科技戰略，在科技政策上做出適應性調整。中國共產黨在不同歷史階段堅持解放思想、實事求是的思想路線。中國共產黨運用唯物史觀不斷深化認識科學技術作為生產力在經濟社會、國防發展中的功能作用，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，堅持科技體制的深化改革，強化企業的創新主體地位，構建和完善國家創新體系。面對國際科技經濟形勢的變化和國內社會經濟矛盾的變遷，中國共產黨對中國經濟發展階段和科技力量的變化進行科學判斷和精準把握，及時做出相應的科技戰略部署和對外科技合作政策的調整。黨中央始終堅持自力更生原則，帶領中國人民歷經革命戰爭年代的艱苦奮斗，以及新中國成立之后沖破軍事、科技的重重封鎖，隨著改革開放逐漸擴大對外科技合作交流，從單純引進國外先進技術消化、吸收和再創新，到強調自主創新，逐漸形成內生、自主的國家創新體系，走出了一條獨特的后發國家技術追趕道路。

進入“十四五”時期，中國將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，進入新發展階段[24]。站在歷史交匯點上，全球新一輪科技革命和產業變革加速演進，新時代中國的科技工作將面臨新的挑戰和機遇，躋身創新型國家前列成為2035年中國基本實現現代化的重要目標。“十四五”規劃強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，科技自立自強與自主創新一脈相承。在中國共產黨科技思想的指引下，強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，是新時代實現中國科技自立自強，開啟全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。

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（責任編輯：鄧 菁）

收稿日期：2021-08-14

基金項目：國家社會科學基金一般項目“數字經濟和實體經濟深度融合機制的政治經濟學研究”（21BJL076）;中國社會科學院青年科研啟動項目“國際競爭新形勢下產業鏈重構新趨勢與科技發展新策略研究”;中國社會科學院哲學社會科學創新工程項目“數據要素、數字化轉型與數字治理研究”

作者簡介：沈梓鑫（1989-），女，江蘇無錫人，副研究員，博士，主要從事技術創新、產業政策和數字經濟研究。E-mail： shenzixin@cass.org.cn