夯實資源平臺基礎(chǔ)，提升城市治理能力

被列為國家智慧城市試點以來，奎屯市持續(xù)夯實數(shù)據(jù)資源共享基礎(chǔ)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)惠民應(yīng)用，加快智慧城市應(yīng)用場景建設(shè)，著力創(chuàng)新城市管理模式，提升城市治理能力和治理水平。

1 ．誠信體系平臺

黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，奎屯市在創(chuàng)建平安奎屯、美麗奎屯的同時，也在不斷提高居民的誠信意識和誠信水平。奎屯市探索以信用相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)制度為支撐，以信用信息共享數(shù)據(jù)平臺為依托，以自然人信用評價知識體系為基礎(chǔ)，以多部門、跨行業(yè)的聯(lián)合獎懲為手段，結(jié)合線上線下兩條線，構(gòu)建黨群共建，黨群共治，黨群共享的自然人信用治理體系。目前已完成了奎屯市信用信息共享平臺建設(shè)，持續(xù)整合線上線下信用信息，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和兩個平臺，應(yīng)用N 種業(yè)務(wù)，拓展智慧中心服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)大廳

一是整合線上線下信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。線上數(shù)據(jù)整合通過梳理本地區(qū)各單位現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，依據(jù)各單位事項權(quán)責(zé)清單，通過系統(tǒng)平臺對接的方式，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享。線下數(shù)據(jù)收集通過建好信用信息采集隊伍。探索組建兩支征信隊伍，分別是由“區(qū)域支部書記+協(xié)管員+樓長+樓道長”為主構(gòu)成的“信息采集隊”和由“優(yōu)秀黨員+居民代表+志愿者”為主構(gòu)成的“征信評審團(tuán)”，兩支隊伍既分工明確，又互相配合，讓信息采集、認(rèn)定、公示、上報等各操作環(huán)環(huán)相扣。

二是完善政務(wù)服務(wù)平臺、公眾服務(wù)平臺及平臺應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)平臺主要是面向信用管理部門和各政府部門提供的業(yè)務(wù)服務(wù)工作平臺，以提供政務(wù)公開、業(yè)務(wù)辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一門戶、交互反饋為目的，以面向用戶的電子政務(wù)服務(wù)為導(dǎo)向，為相關(guān)業(yè)務(wù)人員提供個性化信息展示和服務(wù)入口。公眾服務(wù)平臺主要是面向社會大眾提供信息查詢及業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)平臺。根據(jù)信用信息公開相關(guān)管理辦法和要求，從信用知識庫中抽取非涉密數(shù)據(jù)，形成對外查詢數(shù)據(jù)庫，建設(shè)面向社會公眾的對外信用信息服務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供信用信息查詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。

三是拓展智慧中心應(yīng)用。智慧中心主要是為組織領(lǐng)導(dǎo)部門提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、決策分析等業(yè)務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)。為信用評測，政策決策和信用監(jiān)管提供更多業(yè)務(wù)支持。

2 ．政務(wù)云平臺

奎屯市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務(wù)服務(wù)的堵點和痛點為原則，深化“放管服”改革，依托新疆自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建奎屯市 “一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“并行審批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，打通信息壁壘，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互連互通，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力；有效整合各方資源，促進(jìn)縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動，構(gòu)建一體化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，提升協(xié)同服務(wù)能力和綜合管理水平；通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，形成公共服務(wù)事項202 項，政務(wù)服務(wù)事項527 項，可網(wǎng)辦518 項，網(wǎng)辦比率98.29%，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。從而形成奎屯市全流程一體化在線服務(wù)平臺，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

首先是推動政府權(quán)力事項全部上網(wǎng)公開。按照國家、自治區(qū)、伊犁州的有關(guān)要求，全面梳理權(quán)力事項清單、公共服務(wù)事項清單，編制辦事指南，建立健全責(zé)任清單。二是著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程配置。細(xì)化量化服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化指引，發(fā)布直觀、易懂的審批服務(wù)事項流程圖，為企業(yè)群眾辦事提供清晰指引。三是全面推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。率先打通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，減輕部門二次錄入的壓力，提高辦事效率。四是加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，打通信息壁壘，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互連互通，構(gòu)建一體化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，提升協(xié)同服務(wù)能力和綜合管理水平。推進(jìn)應(yīng)用場景下的數(shù)據(jù)共享，打造“一窗受理”“并聯(lián)審批”等平臺，建成企業(yè)設(shè)立“一網(wǎng)通辦”并聯(lián)審批平臺，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。五是推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，奎屯市電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋全市各單位（部門）、五個街道、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸“網(wǎng)上辦”試點，完善相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)市各部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—街道互連互通，服務(wù)事項網(wǎng)上辦、不見面等。

市民在互聯(lián)網(wǎng)自助機(jī)前辦理身份證

為加快推進(jìn)政府信息資源的共享共建，奎屯市制定了《奎屯市新型智慧城市建設(shè)實施方案》，該方案目標(biāo)是建成“一云”“一網(wǎng)”“一中心”。“一云”就是全市統(tǒng)一的云計算中心；“一網(wǎng)”即電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)及城域網(wǎng)的升級擴(kuò)容，實現(xiàn)了區(qū)、州、市、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級互聯(lián)互通；“一中心”就是建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，包括公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和云端安全體系等。

目前奎屯市已累計投入1000 多萬元完成了大數(shù)據(jù)云平臺所需的機(jī)房物理環(huán)境建設(shè)，占地約500m2，其中數(shù)據(jù)存放區(qū)250m2，分私有云、公有云、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四個區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜75 節(jié)，服務(wù)器裝機(jī)容量按照300 臺設(shè)計，云資源數(shù)據(jù)容量可達(dá)20PB，能滿足奎屯市10-15年的信息化數(shù)據(jù)發(fā)展需求。匯集全市住建、城管、交通、國土、環(huán)保、醫(yī)療、教育、公安等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及非涉密數(shù)據(jù)，構(gòu)建全面、開放、動態(tài)、共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫集合，使大數(shù)據(jù)云平臺初步具備計算分析、數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用拓展等服務(wù)能力。滿足政府管理決策、部門信息共享和社會公共信息服務(wù)的需要。