堅(jiān)持四抓 推動“新城建”在三湘大地落地生根

文｜湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湘江夜景

2020年以來，湖南省堅(jiān)持將“新城建”作為落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖南提出的“三高四新”重要指示精神的重點(diǎn)內(nèi)容，作為建設(shè)智慧城市、韌性城市、宜居城市的重大舉措，作為打造智慧住建、提升治理能力和水平的重要抓手，堅(jiān)持政策發(fā)動、項(xiàng)目推動、試點(diǎn)帶動、多方聯(lián)動，有力推動“新城建”在三湘大地落地生根。

一、抓政策發(fā)動。湖南省委省政府高度重視“新城建”，將“新城建”作為“新基建”的重要內(nèi)容，納入省重點(diǎn)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，列入省“十四五”規(guī)劃跟蹤落實(shí)，省主要領(lǐng)導(dǎo)部署、分管領(lǐng)導(dǎo)專抓，安排人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到上海、杭州考察“城市大腦”，到安徽合肥考察城市生命線工程，到浙江紹興考察智慧水務(wù)等等。在此基礎(chǔ)上，湖南省結(jié)合實(shí)際，已經(jīng)或即將出臺《關(guān)于加強(qiáng)縣以上城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施建設(shè)改造管理的通知》《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)管道直飲水系統(tǒng)建設(shè)改造管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)城市道路“多桿合一”建設(shè)管理工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的工作方案》等一系列政策文件，以及《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省城市管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省城市綜合管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)規(guī)范》《湖南省城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》等眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政策是發(fā)動機(jī)，透過政策層面加強(qiáng)對“新城建”的頂層設(shè)計(jì)，保證了“新城建”的有力有序開展。

二、抓項(xiàng)目推動。項(xiàng)目是王道，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動“新城建”落實(shí)落地。湖南省建立了以“新城建”為主要內(nèi)容的城市市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫，目前已入庫項(xiàng)目1.39 萬個，總投資3100 億元。一是加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。堅(jiān)定城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”目標(biāo)，完成省級城市綜合管理服務(wù)平臺系統(tǒng)前置審查、可研批復(fù)，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算評審，可望明年建成運(yùn)行；完成了部、省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；長沙市、株洲市、常德市、醴陵市等10 個城市啟動了城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)。二是著力實(shí)施智能化市政設(shè)施建設(shè)和改造。推進(jìn)供水管網(wǎng)建設(shè)改造，同步建設(shè)水質(zhì)、水壓、水量等在線監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建數(shù)字化智能信息管控平臺，提升供水安全預(yù)警、節(jié)能降耗和智能化管理水平；31 個設(shè)市城市全面啟動排水管網(wǎng)GIS 系統(tǒng)建設(shè)，其中7 個城市已經(jīng)建成；建立了燃?xì)庑袠I(yè)信息監(jiān)管平臺，在餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報警裝置，瓶裝液化氣瓶全部實(shí)現(xiàn)了二維碼管理；啟動城市橋梁信息系統(tǒng)升級改造，推進(jìn)橋隧智能化監(jiān)測平臺應(yīng)用；完善智慧海綿城市系統(tǒng)，3 個市縣建成監(jiān)控評估信息系統(tǒng)。三是大力推動智能建造與建筑工業(yè)化。開展施工圖BIM 智能化審查，實(shí)現(xiàn)了自動對房屋建筑工程部分規(guī)范條文的智能化審查。建成裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智造平臺。推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，全省769 個項(xiàng)目應(yīng)用了智慧工地平臺。

三、抓試點(diǎn)帶動。以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范帶動作用。一是整體推進(jìn)“新城建”試點(diǎn)。長沙、常德2 個國家“新城建”試點(diǎn)城市均制定了實(shí)施方案，推動試點(diǎn)任務(wù)清單化、項(xiàng)目化。二是突出抓好專項(xiàng)建設(shè)試點(diǎn)。按照省級統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、市州共建、全省共用的原則，率先在常德開展城市信息模型CIM 建設(shè)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場平臺已具備基本操作應(yīng)用功能。同時，制定全省CIM 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制了《湖南省城市信息模型CIM 平臺建設(shè)運(yùn)維規(guī)范》《湖南省城市信息模型CIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。在株洲市開展智慧城市（社區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，建立全省物業(yè)管理監(jiān)管平臺，發(fā)布統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)與省平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，推動線上與線下、管理與服務(wù)融合發(fā)展。在常德市、岳陽市、津市市、鳳凰縣、望城區(qū)開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。在長沙市開展地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。在寧鄉(xiāng)市、桃江縣開展城市二次供水改造和分質(zhì)供水建設(shè)試點(diǎn)。在衡陽市、瀏陽市開展多功能燈桿建設(shè)試點(diǎn)。

四、抓多方聯(lián)動。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動“新城建”與各方主體互動，與相關(guān)工作聯(lián)動。籌建了“新城建”專家委員會，為“新城建”提供技術(shù)支撐和人力支持；主動與湖南省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦、省工信廳等省直部門對接，著力構(gòu)建省級協(xié)調(diào)機(jī)制；與城市體檢統(tǒng)籌結(jié)合，在城市體檢中，注重查找市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等方面信息化建設(shè)的短板不足，積極推進(jìn)省級和市級城市體檢評估信息平臺建設(shè)，夯實(shí)智慧城市安全管理平臺建設(shè)基礎(chǔ)；與房屋建筑和市政設(shè)施普查統(tǒng)籌結(jié)合，開發(fā)應(yīng)用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，及時將普查成果歸集導(dǎo)入信息平臺，打造地下市政基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”；與綠色建造試點(diǎn)統(tǒng)籌結(jié)合，湖南省是全國唯一的綠色建造試點(diǎn)省份，緊抓綠色建造試點(diǎn)契機(jī)，立足提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)能力，將“新城建”納入綠色建造試點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)籌開展、統(tǒng)一推進(jìn)。

下一步，湖南省將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神特別是萬榮副部長重要講話精神， 堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，以城市更新、老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施體系化建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推動“新城建”項(xiàng)目落地，探索形成可復(fù)制可推廣的“新城建”經(jīng)驗(yàn)，為全國推進(jìn)“新城建”創(chuàng)造“湖南樣板”、貢獻(xiàn)湖南力量。