農村財務管理的常見問題及對策

□馬國輝

（濱城區里則街道辦事處經管站 山東 濱州 256656）

農村財務管理是開展新農村建設，實現農村改革的重要組成部分。有效的財務管理能夠解決農村財務的各種問題，助力農村可持續發展。要加強對農村財務的規范化管理，發揮農村財務管理的作用，提高農村的發展水平。

1 農村財務管理中存在的問題

農村的發展依賴于足夠的資金。財務管理與農村事務的推進有密不可分的關系。在農村開展的項目中，需要為人員、項目開展等支付一定費用，這些都需要以資金作為后盾。

隨著新農村建設進程加快，農村財務管理的重要性逐漸突顯。就農村財務管理的現狀來看，農村財務管理還存在不少問題。

（1）農村財務管理的理念較為落后，沒有跟上時代的發展。相對于城市，農村所處的地理位置偏僻、交通不便、文化傳播不迅速，因此農村整體發展較緩慢，特別是先進的思想理念在農村普及較困難。先進的財務管理理念在農村中尚未得到充分應用，財務管理缺乏規范化。農村盲目發展經濟而忽視了平衡發展，“短視化”是農村工作的一大特點。在財務管理工作中，一些財務工作者把財務管理理解為簡單的處理報表、會計計算，沒有領會到財務管理的核心，導致財務管理工作不成熟[1]。

（2）財務管理的功能無法充分發揮。預測是財務管理中的一個重要環節，但在農村，財務管理的預測功能難以充分發揮出來。究其原因，首先是農村的預測手段相對落后。根據有關政策要求，農村財務管理應對農村的開支進行全方位預測，以便為農村財務管理提供有力支持。從現有的農村財務預測情況來看，財務預測過程偏向于靜態，沒有對財務管理過程進行動態跟蹤。其次，農村財務編制基礎不足。由于各方面因素的影響，農村工作人員無法完全落實財務編制或將編制執行到位，使后續的財務核算和評價等工作無法高質量開展，影響了農村的建設。再次，缺乏有效的追蹤管理。一方面缺少對財務管理進行追蹤的責任機構，另一方面缺少對財務管理進行追蹤的有關制度和程序[2]。

（3）財務管理過程缺乏規范性。規范化的財務管理能夠避免挪用資金，減少假賬、壞賬等，防止資金濫用，但農村很難杜絕管理不規范的問題。究其原因，主要是農村財務管理工作中缺乏可靠的內部控制，會計信息缺乏真實性，為一些財務管理者提供了可乘之機，極大阻礙了農村的建設和發展。在農村，財務交接成為一個較大的問題，特別是在村“兩委”換屆前后，一些落選的村官沒有將有關單據交給任選人員。按照現有的財務管理要求，農村的經濟往來都要以發票為依據。對于偏遠的農村來說，開發票比較困難，而集中收據統一開發票會增加稅費，導致許多農村不愿意用發票。

（4）缺乏現代化的管理手段，信息化水平不高。信息化是當前世界發展的趨勢，可以提高財務管理工作效率，改變農村財務管理模式。但是，現階段的農村財務管理還沒有完全實現信息化，導致財務管理容易出現差錯。

2 解決農村財務管理常見問題的對策

2.1 建立以村支部牽頭的財務管理運作機制

要采取有力的財務管理措施，提高農村財務管理的效益，以農村的實際情況為出發點，明確農村的發展目標，進而確定財務管理方向，擬定財務運作指標，依法依規制定財務管理制度。

組織成員深入學習財務管理制度，協助村支部做好財務管理工作。為保證農村財務管理的有效性，應采取措施對財務管理的每一個環節進行監管，促進農村財務管理有序發展[3]。

2.2 與時俱進，改變財務管理觀念

受制于農村發展的特點，農村財務管理的模式較為傳統，在制度上體現為管理松散、工作人員對實現目標力不從心。

在新農村建設背景下，農村發展日新月異，只有讓農村的領導者和財務管理者真正認識到財務管理的重要性，從源頭上改變財務管理觀念，貼合農村現狀，才能使財務管理為農村改革作出貢獻。有關人員要分析好農村現有的問題，通過參加培訓、自學等手段學習先進的財務管理技術。加速建立規范化的財務管理工作流程，提升財務管理水平，促進農村經濟快速發展。

在新形勢下，有關人員要意識到農村財務管理不是會計信息的匯總和集合，而是利用多種渠道、多種方式進一步理解財務管理的本質，統籌農村發展和財務管理，主動應用財務管理新理念和新方法，促進農村財務管理健康發展[4]。

2.3 培養高素質、專業的農村財務管理人才

農村的發展形勢越來越好，農村財務管理工作者的門檻提高。財務管理是一項專業性較強的工作，需要專業化的人才?；谛畔⒒目焖侔l展，在農村從事財務管理工作的人員應當掌握信息化技術，具備信息處理能力。

具備財務管理理念和技術是從事農村財務管理的前提，農村要注重引進高素質的財務管理工作者，確保其能高質量完成工作任務。

農村可以“引進來”，即以各項優惠政策吸引優秀人才留在農村開展工作，也要“走出去”，對已有的財務管理工作者進行“回爐深造”，使他們具備較高的財務管理能力，推動農村財務管理發展[5]。

2.4 規范管理農村財務

實施內部控制是加強農村財務管理、促進農村向前發展的重要舉措。要通過內部控制監督和約束農村各單位、各主體的行為，使財務管理工作者能夠獲得最真實的財務信息，為農村管理人員提供決策依據。例如建立內部審計制度，監督各項物資的使用情況，使農村資金得到合理應用。及時核查農村會計信息，一旦查到失真的會計數據，要立即調查原因。在工作過程中，一些不規范的行為會提高財務管理的難度。要把財務管理和財務會計協同起來，形成相互促進、相互制約的工作局面。在財務管理中，要重視財務預算，使預算編制更加有效和科學，全面準確地進行匯編。要加強預算執行，提高會計核算能力，認真核算資金，通過對比資金實際使用情況和預算方案，提高資金的利用率。

此外，要加強對財務管理過程的外部監督，結合內部控制，有效實施監督管理。通過外部監督，讓農村財務管理中的信息公開、透明，讓村民明確農村的收入和支出情況，以提高農民對農村財務管理工作的滿意度。

2.5 推動信息化發展，提高財務管理水平

財務管理信息化可以進一步提高財務管理效率，避免因人為失誤造成不必要的損失，還能避免不規范行為[6]。

將信息技術應用在財務管理中，首先應建立財務管理系統，構建財務管理的基本框架。規范和完善的財務系統能夠有效整合農村的財務會計工作，為實現統一管理提供支持。信息化管理系統可以同時處理多項任務，且不容易出錯。其次要讓財務管理工作者掌握一定的信息化技術，以便快速應用財務管理系統處理財務問題，減少不規范行為，落實財務管理的各項要求。再次要控制財務管理信息化過程中出現的安全問題。信息化管理固然能夠提高工作效率，給財務管理帶來極大的便利，但信息化過程中也容易出現安全問題，特別是涉及到資金，其安全管理更應該受到重視。財務工作者要始終將安全問題放在首位，提高安全風險防范意識，使用計算機安全技術，避免在操作過程中泄露財務信息，確保財務管理信息安全[7]。

2.6 適時分析農村財務管理的運行

農村財務管理不是一成不變的，是一個不斷進步的過程，也就是說要不斷改進財務管理工作。其中很重要的一個環節是將財務預算和實際的財務情況進行對比，明確兩者之間的差異，分析其中的原因，不斷改進，最終優化農村財務管理。一方面，由于農村財務管理水平較低，財務實際執行和預算之間存在差異；另一方面，財務管理工作者應當根據實際情況不斷進行調整，以縮小差距。

實踐出真知，通過分析對比和實踐，農村財務工作者能摸索出一條具有農村特色的財務管理道路，進而推動農村財務管理發展。

3 結束語

隨著城鄉統籌發展、新農村建設的推進，我國對農村的重視和投入不斷加大，農村發展日新月異。在此背景之下，財務管理作為農村管理的重點工作，要不斷創新工作模式，針對當前農村財務管理中出現的問題，及時改進和完善，建立相應的組織和制度，利用信息化技術提高農村財務管理水平，助力農村快速發展。