法律如何為鄉(xiāng)村振興保駕護航?

十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過鄉(xiāng)村振興促進法，這部法律的意義和亮點是什么？作為鄉(xiāng)村振興重要抓手的鄉(xiāng)村建設行動法律有哪些要求？農業(yè)農村部門如何推動其落地實施？全國人大常委會法制工作委員會等有關專家對此作出回應。

鄉(xiāng)村振興促進法出臺意義是什么？

全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任王瑞賀表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好三農工作的總抓手。制定鄉(xiāng)村振興促進法，是貫徹落實黨中央決策部署,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的重要舉措，是立足新發(fā)展階段，推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要支撐，是充分總結三農法治實踐，完善和發(fā)展中國特色三農法律體系的重要成果。制定出臺鄉(xiāng)村振興促進法，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障，對于促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興促進法的主要特點和亮點是什么？

王瑞賀表示，制定鄉(xiāng)村振興促進法，主要特點是堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。尤其是堅持農民主體地位，將維護農民主體地位、尊重農民意愿、保障農民合法權益擺在突出位置、貫穿法律始終，充分調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正使農民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。

鄉(xiāng)村振興促進法在堅持農民主體地位方面有哪些體現(xiàn)？

王瑞賀表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。制定鄉(xiāng)村振興促進法，堅持以人民為中心的思想，將堅持農民主體地位、維護農民根本利益作為基本遵循。

在鄉(xiāng)村治理方面，明確完善農村基層群眾自治制度，健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度等。在鄉(xiāng)村建設方面，加強農村住房建設管理和服務，嚴格禁止違法占用耕地建房等。此外，在社會保障方面完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務等。在促進產業(yè)發(fā)展和農民增收方面，規(guī)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的一系列舉措。在公共服務方面，提出了實現(xiàn)基本公共服務均等化的明確要求。

鄉(xiāng)村建設行動是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，這方面法律中有哪些要求？

農業(yè)農村部法規(guī)司司長王樂君表示，鄉(xiāng)村建設行動既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是國家現(xiàn)代化建設的重要內容。鄉(xiāng)村振興促進法主要從四個方面作出了規(guī)定：一是規(guī)劃引領。明確要堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進，順應村莊發(fā)展規(guī)律，按照方便群眾生產生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進村莊建設。同時，針對個別地方合村并居中損害農民利益的現(xiàn)象，規(guī)定要嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。二是建強硬件。要求地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管護城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理、消防減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通；綜合整治農村水系，治理農村垃圾和污水，推廣衛(wèi)生廁所，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。三是抓好軟件。要求發(fā)展農村社會事業(yè)，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜等措施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。四是保護傳統(tǒng)村落。法律要求地方政府應當加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌、少數(shù)民族特色村寨的保護等，為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和文化的保護提供法治保障。

鄉(xiāng)村振興促進法出臺后，農業(yè)農村部門將如何推動其落地實施？

王樂君表示，鄉(xiāng)村振興促進法是全面推進鄉(xiāng)村振興的法律保障。農業(yè)農村部將依照法律規(guī)定的職能職責，結合制定農業(yè)農村發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強政策頂層設計，建立健全配套制度，細化實化各項任務。鄉(xiāng)村振興促進法還以法律的形式確定每年農歷秋分日為中國農民豐收節(jié)，要以法律公布實施為契機，通過中國農民豐收節(jié)系列活動，加大宣傳力度，在全社會營造依法推進鄉(xiāng)村全面振興的良好氛圍。此外，各級政府應當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，推動建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系，層層壓實責任，級級傳導壓力?！?/p>