休閑農業扶貧進路研究述評

□仇 偉

（延安大學經濟與管理學院 陜西 延安 716000）

近些年，休閑農業呈快速發展趨勢，為促進農村經濟增長作出了貢獻，已成為農村地區脫貧致富的新途徑和推動扶貧工作的重要舉措。休閑農業扶貧是扶貧領域的研究重點之一，其中休閑農業扶貧進路是該領域的重要研究分支。

綜合分析檢索到的相關文獻，主要從政策、產業、技術、金融、教育、產品創新等領域加以研究，具體包含以下方面。

1 休閑農業扶貧進路文獻綜述

1.1 政策引導，多方參與

休閑農業扶貧政策能夠對扶貧工作起一定的指導作用，這些政策是有關工作人員在探索經濟社會發展過程中總結出的寶貴經驗，對解決“三農”問題至關重要，是扶貧工作持續順利開展的必由之路，相關部門應該督促落實。馬超俠和周艷麗（2018）[1]結合海南省發展休閑農業的實踐進行分析后認為，推動休閑農業政策落地有利于當地經濟建設，有利于解決“三農”問題，促進精準扶貧。王軍和江勢恒（2017）[2]經過調研發現，目前多數偏遠民族地區仍然缺少與休閑農業發展相關的有效規劃和政策，只有少數地區頒布了進一步發展休閑農業的綱領性意見，針對休閑農業專項政策扶持和資金支持方面的政策仍然不足。龍春鳳和史乃聰（2018）[3]指出，在解決休閑農業扶貧過程中出現的資金短缺問題時，政府以及金融機構在休閑農業扶貧政策及幫扶資金方面，應給予一定政策性傾斜，出臺休閑農業用地、用電以及各類稅費優惠等方面的政策，設立專門的獎勵補助制度，同時要建立與休閑農業扶貧工作相關的多方參與、互惠共贏的長效多元化機制。

1.2 產業推動，協同共進

在休閑農業的產業扶貧進程中，最關鍵的一個問題是以休閑農業為核心的三大產業協同發展模式不夠成熟，各產業的產品形態單一，產業鏈沒有形成閉環，產業規模仍未達到既定水平。張春美等（2016）[4]認為，各地可以根據實際情況，基于當地休閑農業資源優勢進行產業優化整合，積極推進休閑農業與農業三大產業協同發展。武瑾（2017）[5]基于河南省實際情況進行研究發現，相關部門應在進一步強化培育傳統休閑農業產業的基礎上大力發展具有本地特色的休閑農業產業扶貧模式，充分發掘本地區休閑農業資源的特殊性，將具有地域特色的農耕文化融入到休閑農業產品服務當中，豐富休閑農業產業扶貧模式。韓潔和邵科（2018）[6]基于河北省崇禮區的調研發現，發展休閑農業能促進貧困戶增收，以“旅游+休閑農業”模式引領扶貧工作，大力引入外部先進的發展主體，將農業龍頭企業和當地休閑農業合作組織進行有效結合，促進一三產業有機融合。郭芳（2019）[7]基于河北行唐縣的研究得出，應抓住循環農業產業鏈建設契機，推進當地農村地區三大產業融合發展，充分發掘休閑、生態及文化等方面的深層價值，逐步豐富休閑農業的功能及效用，實現農業與第三產業的有效融合。

1.3 技術支撐，鴻溝縮小

貧困地區脫貧的最好方式是讓貧困戶擁有一技之長，但是這種技術扶貧的成本相對較高。當前，可以運用“互聯網+休閑農業”模式，合理配置休閑農業生產要素，將新型業務體系和傳統商業模式相結合，實現休閑農業優化升級。

同時，貧困地區要充分結合新型網絡通信技術，打造互聯網經營平臺，將互聯網深度融合到休閑農業的產業經營中，創造新的產業形態。李衛東等（2016）[8]認為，應運用現代化的農業科技，將標準化生產模式與產銷一體化模式巧妙結合起來，逐步重塑休閑農業產業總體格局，從而推動休閑農業與精準扶貧戰略協同發展。注重運用“互聯網+”思維，在此基礎上充分發揮產業技術的支撐作用，為貧困地區提供各生產階段所需的技術服務，幫助扶貧對象發展優勢休閑農業產業，促進農民增收。王彩彩（2018）[9]通過對京津冀不同市、區的調研發現，休閑農業從業者的綜合素養、互聯網技術應用程度、鄉村休閑農業市場總體特征等是相關地區數字貧困的共同決定因素。應該基于核心主體、基本點和支撐條件3 個維度，加強互聯網數字技術普及，努力縮小城鄉之間的數字鴻溝，利用休閑農業實現數字脫貧。

1.4 資金保障，渠道拓寬

在休閑農業扶貧過程中，阻礙扶貧工作順利進行的首要問題是資金短缺。張春美等（2016）認為，出現這一問題的原因有以下方面。一是山區鄉村休閑農業項目配套設施不完備，投資需求量巨大。二是政府的扶持資金有限，很難滿足休閑農業開發的資金需求。楊婧（2017）[10]認為，可以適當調撥休閑農業收入實施資金幫扶。有些農村地區休閑農業項目發展情況較好，取得了相對可觀的經營效益，若從這些收益中抽出一定比例，基本可以滿足當地扶貧工作的資金需求。沈萬根和周文博（2017）[11]指出，要在進一步拓寬投融資渠道的基礎上，配合采用多樣化的投融資方式，大力籌集貧困地區休閑農業發展資金，實行政府適當補助與村民自籌等多方發力的模式。可以鼓勵民間資本通過多種渠道進行投融資，引入行業內龍頭企業投資休閑農業扶貧項目。韓偉宏等（2018）[12]對山西偏關縣進行調研后認為，政府應加強對休閑農業扶貧項目的資金支持力度，建立休閑農業扶貧專項基金，通過專門的貸款渠道，將其提供給符合相關標準的企業、組織和個人，對于一些具有明顯資源優勢和較大發展潛力的休閑農業扶貧項目，可以給予適當的貸款優惠，多舉措、多渠道吸引更多市場主體加入到休閑農業扶貧工作中。

1.5 教育造血，觀念嬗變

由于農村貧困地區居民思想觀念相對落后，且對休閑農業作為脫貧致富新產業的重視程度不夠，參與休閑農業扶貧工作的積極性不高，休閑農業經營、服務人員的職業素養和服務意識有待提高，容易出現短期行為。王軍（2017）認為，要實現精準脫貧，需將智力要素與本地實際情況有效結合起來，加大教育資源投入力度，改外部輸血為內部造血；推進當地科研院所產學研相結合并逐步改進推廣；借助當地農業教育培訓機構的有關資源，對休閑農業從業人員開展有效的休閑農業技能培訓活動。沈萬根（2017）通過對我國朝鮮族聚居地區的貧困村進行研究發現，應當重新審視休閑農業的特征和未來發展定位，尤其要在提升休閑農業從業人員專業素質方面作出改變。通過制訂和實施詳細的休閑農業從業人員教育培訓規劃，從而提升休閑農業從業人員的綜合業務素質和服務水平。韓立杰等（2019）[13]基于對河北省域休閑農業發展的調研得出，休閑農業和鄉村旅游園區要想長足發展，離不開本領域專業型人才。對在崗員工進行職業技能培訓，組織相關人員參觀訪問其他優秀的休閑農業園區，學習先進管理理念和經營模式，從整體上提高園區管理服務水平。

1.6 產品創新，品牌重塑

在休閑農業扶貧項目發展過程中，最主要的問題是休閑農業旅游產品形式單一、缺乏創意。另外，大多數休閑農業旅游產品鮮有特色之處，產品同質化問題較為普遍，很難形成核心競爭力[14]。休閑農業扶貧在聚焦主題產業的同時，需要努力創新休閑農業旅游產品，最大限度發揮旅游產品創新設計在鄉村扶貧工作中的價值，有利于提高當地農產品附加值，促進相似地區休閑農業扶貧創新發展。韓偉宏等（2018）認為，可以將具有體驗性、互動性的文化元素加入到本地特色民俗和旅游優勢資源中，以提升游客趣味指數。通過嘗試、體驗其中的樂趣，使鄉村休閑旅游具有良好的互動性和創意性。對于休閑農業資源稟賦相似的景點和園區，應充分考量資源亮點和特色之處，塑造具有更高知名度的休閑農業品牌。龍春鳳（2018）認為，有些農村地區的各類物質與非物質資源優勢得天獨厚，應充分發掘并利用這些獨特的優勢，將傳統技藝與現代加工制作技術有機融合起來，不斷豐富休閑農業形態和產品內涵。同時，注重打造本地區農產品名優品牌，從而提升產品附加值。

2 研究不足與展望

國內各區域休閑農業扶貧進路具有很強的相似性和普適性，缺乏對本地特色的關注。在實踐過程中，有些普適性的扶貧進路與本地現實情況并不相容，實施的阻力較大。

休閑農業扶貧立足點本應是貧困區域的人員，因為貧困地區人員系統地參與休閑農業扶貧過程是解決貧困問題的有效途徑之一，然而國內對以貧困人口自身為關注對象的主動參與式休閑農業扶貧的研究較少，為過度關注貧困個體外部的影響因素，對貧困個體自身的思想意識、心理特征和行為特征的研究稍顯不足[15]。

3 結束語

當前，學術界對休閑農業扶貧工作的關注度逐漸增強，學術界應重視個體層面的休閑農業扶貧研究。因此，今后休閑農業扶貧研究應該聚焦于貧困地區的地域特色和休閑農業參與者的個體感知以及主動參與等方面，在一定程度上提升休閑農業扶貧工作的內在動力。