全面推進鄉村振興戰略進程中城鄉一體化區域經濟發展的思考

□孫智飛，龍 蔚，李新然

（云南農業大學經濟管理學院 云南 昆明 650000）

目前，我國實現了新型工業化發展，城鎮化建設更加科學，第一產業發展更加具有現代化特征。基于以上發展理念，在各種制度和因素的制約下，城鄉一體化成為一種現實選擇。

1 全面推進鄉村振興戰略進程中城鄉關系的定位機制

鄉村振興戰略是黨在新時期提出的符合全體人民利益的偉大戰略。應將城鄉融合作為我國城鄉關系發展演變的目標，促進城市與農村之間在發展資源、產業格局、居住環境等方面逐步對等，以平等的視角對待城市與鄉村，在資源配置、政策制定等多個方面均衡布置，以城市發展帶動鄉村進步、以鄉村發展促進城市升級，最終推動城鄉協調發展。應使城市居民與農村居民在經濟收入、社會保障、住房教育等各個方面實現基本權益一致化，實現城鄉之間資源互通、公共資源共享[1-2]。

2 鄉村振興與城鄉一體化、區域一體化協同發展的關系

鄉村振興戰略能夠推動農村高質量發展，從農村各產業著手，努力將產業發展提到更高的層次。國家推動城鎮經濟發展的前提是保證社會公正與平等。同時，為了實現國家和區域經濟可持續增長的目標，發展戰略應該有利于保證區域經濟平衡增長，將城市與農村置于同一發展格局之下。以城鄉一體化、區域一體化思想引領城鎮化政策和實踐，有利于密切城鄉、區域之間的聯系，進而在市場原則和正確的產業和區域發展政策的引導下，推動人力資源、資金、土地等各種生產要素有效互通，逐步建立高效公平的城鄉交易合作體系[3]。

3 我國農村區域經濟協調發展的制約因素

3.1 第一產業現代化程度不高，缺少科學的發展結構

第一產業是廣大農村地區的主要產業。目前國內大多數農村地區的農業發展缺少科技的支持且所生產的農產品經濟價值不高，農業發展沒有形成規模，難以發揮集聚效應。

3.2 缺乏資金支持和人才優勢

對于任何產業來說，人才與資金是最為關鍵的要素。當前農村地區缺乏完善的金融服務，資金匱乏，使相關產業發展缺乏動力。同時，人才短缺是一個非常嚴重的問題。

3.3 沒有高效的農業生產要素流通體系

目前，農村地區發展水平同城市地區存在非常明顯的差距，生產要素多集中在城市，城鄉之間要素流通不通暢。

實施鄉村振興戰略，必須改變這一劣勢，通過構建高效的生產資源流通機制，引導資源在城市與鄉村之間合理流動，實現資源利用最大化。

4 區域經濟開發的國際經驗與教訓

從國際經驗來看，歐洲從20 世紀初開始逐步推進城鄉經濟一體化與區域一體化。美國利用經濟帶的移動帶動工農業以及第三產業的發展，進而使各個地區的發展逐步趨于一致。英國通過建設新城鎮的方式，縮小城鄉之間的差距，促進經濟發展。德國在20 世紀50 年代左右開始進行整體發展布局，出臺了一系列法規，最終使全國各個地區都處于穩定發展的狀態。日本獨特的地理位置決定其必須高度重視國土的綜合開發，以便合理進行產業布局或調整生產力布局。意大利的“分散性工業化區”提高了自身的專業化程度，使各項資源的利用率顯著提高，相關產品在國際上具有了一定的市場。

當前，我國需要在很多方面進行改進，為區域協調發展提供更加優良的環境。從客觀上來說，需要根據國家的具體特征實施科學合理的發展模式，這也是很多發展中國家的共識[4-5]。

5 區域、產業和城鄉高度集中發展的策略

區域經濟一體化和城鄉一體化同步推進對鄉村振興戰略的實施具有深遠影響，一方面帶來了挑戰，主要體現在給新型職業農民培訓、農業綜合生產力、農業產業結構調整、農業服務體系建設、農業基礎設施、農業科技進步、農業勞動力就業、生態環境等方面帶來了一定的影響；另一方面帶來了發展機遇，體現在技術進步、裝備水平提高、設施建設完善、財政實力增強等方面，有利于實現鄉村振興[6]。

5.1 圍繞資源優勢，提升品牌競爭力

充分利用自身所擁有的獨特資源，努力形成自身特色。所謂特色，就是自身所創建的在某一方面顯著優于別人的東西。只有擁有特色，才能獲得更大的價值。農業發展更要創造品牌效應，堅持“你有我優，你優我新”的發展原則，實現提質增效。

政府應不斷對地方龍頭企業進行扶持，確保這些企業在資金、人才、機制等方面擁有一定優勢。投入資源，培育品牌，強化特色產品的價值提升，不斷提高產品在市場上的認可度。

實施品牌戰略，將產品質量作為核心要素來抓，將品牌價值作為重要模塊進行培養，做強做大綠色食品品牌。建立農產品加工產業園區，鼓勵企業規模化發展，通過集中技術，打造產業集群，不斷提高核心競爭力[7]。

5.2 圍繞“互聯網+特色農業”，促進三產融合發展

特色農業應當成為各地區農業發展的方向之一。通過資源投入、政策扶持、科學架構等措施，努力推動形成特色產業。充分利用互聯網技術，將互聯網技術有機融合在產業發展當中，充分體現現代信息技術的先進性。創新發展新產業、新業態，加快各地區基礎設施建設，促進線上經濟模式在農村地區的構建，節約資源，減少農業發展的成本投入。

當前，很多地區都發展了電商產業，而農村電商產業的壯大需要各個地區形成高效的交通互聯體系。因此，要加大道路互聯建設，采取有效措施，切實促進三產融合發展。

5.3 推進新農人培養機制

人才是實現鄉村振興的關鍵。實施鄉村振興戰略，首先需要構建科學的人才培養機制。鄉村振興需要各個方面的人才，一方面要努力將大學畢業生、各個產業領域的先進人才引入農村地區，實施科學的人才激勵政策，為人才在農村地區的發展創造良好的環境。另一方面，努力提高農民的文化教育水平，構建科學的農民培訓機制，根據各個產業的發展需要，將農民培養成具備技術的綜合型人才。鄉村振興戰略是一項偉大的發展戰略，政府部門以及其他社會機構需要在人才培養方面積極作為，尤其是要培育出一批具有一定技術的農業產業人才，引導新型職業農民形成正確的發展觀。充分利用各種先進的互聯網技術，構建遠程培訓體系。實施科學的策略，將農業發展等相關領域的專家引入農村地區，全面提升從業人員的專業性。

6 結束語

城鄉一體化對推進鄉村振興戰略的實施進程具有持續、正向的作用，能夠縮小城鄉區域經濟差距。當前，人們對各種消費品的需求有了大幅提高。農產品作為人們生活當中經常消費的主要產品，只有符合質量要求，才能獲得消費者的青睞。城鄉一體化的推進，使農產品的種類更加豐富、質量更好，這對農業發展來說是機遇。一方面，對農產品質量要求的提高使生產者生產無污染、優質以及營養豐富的綠色產品，這有利于轉變傳統農業生產方式，按照特定的方式進行生產。另一方面，農產品種類多樣化有利于改變農業生產結構，從單一的生產形式轉變為多樣化產品生產。城鄉一體化發展還能推動政府加大力度建設農業產業園、生態科技園，加強對新型職業農民的技能提升培訓，不斷提升農民各個方面的素養，確保農民成為農業產業發展的核心推動力量。從區域經濟發展的角度看，城市與農村實現資源共享、體制統一，可以最大程度提高發展層次。大力發展特色規模化農業，推動特色產品品牌化、營銷模式網絡化，能夠實現農業經濟穩步提升，進而有力促進城鄉一體化發展格局的形成。