念好“三字訣” 跑出“加速度”

沈衛民 穆蘭芳 陶利明 王春瑞 李益強/江蘇省蘇州市吳江區農業農村局

江蘇省蘇州市吳江區緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵，堅持以重大項目為主抓手，以全力打造江南韻、小鎮味、現代風交織共鳴的“新魚米之鄉”和“新江南空間”為總目標，念好“統、招、建”三字訣，不斷開拓制度創新、厚植生態優勢、加快項目落地，農業農村重大項目建設跑出“加速度”。2020年，全區完成農業農村重大項目投資48.9億元；2021年，落實年度農業農村重大項目投資63.4億元。

念好“統”字訣，加強統籌協調，高位推進重大項目建設。一是專題審議年度重點項目。區委區政府高度重視農業農村工作，將重大項目建設作為推進鄉村振興的重要抓手，每年年初召開區委農村工作領導小組會議,圍繞年度重點建設方向，專題審定鄉村振興重點項目清單、農業農村重大項目清單。2021年，吳江將推進農業農村重大項目寫入區委一號文件。二是完善和落實領導掛鉤制度。健全區領導掛鉤聯系鄉村振興重點項目、農業農村重大項目以及新型農業經營主體等制度措施，通過常態化開展實地走訪等方式，著力了解一批需求訴求、匯總一批意見建議、解決一批實際困難，加快新型農業經營主體培育，助推投資項目快速推進、快見成效。2021年上半年，區領導共走訪重大項目、新型農業經營主體近百人次，協調解決項目推進過程中涉及土地、環評、審批等問題30余個。區（鎮）及時調整完善鄉鎮領導掛鉤聯系制度，建立健全《項目建設責任清單》，將項目責任全部落實到責任單位、責任人，鎮領導主動靠前服務、及時跟進服務、精準精細服務，有力有效保障農業農村重大項目的推進落地。三是定期研究項目建設情況。區委區政府和相關部門定期召開項目協調會、推進會、現場觀摩會等，及時厘清合作項目投資意向、雙方訴求和進展情況，研究解決項目建設中遇到的困難問題，協調項目建設主體和相關部門搶抓機遇、倒排工期，高質高效抓好項目建設，推動項目早竣工、早投產、早達效。

念好“招”字訣，加強項目招引，高質推動優質項目落地。一方面，創新性提出鄉村振興建設品牌。緊抓吳江全域納入長三角生態綠色一體化示范區的戰略機遇，依托“江村經濟”和全區鄉村發展特色，以項目化、清單式為抓手，創新性提出打造“中國·江村”鄉村振興示范區，每年謀劃、儲備一批有亮點、有特色、有顯示度的鄉村振興重點項目，以組團式、品牌化、片區化推進項目招引和資源集聚。2019年以來，全區滾動實施鄉村振興重點項目87個，已累計完成投資90.6億余元。有效推動鄉村振興示范區從“一帶一區”“一鎮一園”四個片區的試點建設，發展為“魅力大運河”“美麗湖泊群”兩大組團的全域覆蓋，并通過打通行政村域農路、串聯休閑旅游線路、統籌區域資源配置等方式，將單獨發展建設的項目個體串點成線、連線成面，吳江鄉村的業態質態明顯提升。目前，已建成共享農莊8家，獲評中國美麗休閑鄉村2家、休閑農業與鄉村旅游星級示范6家（其中國家級4家、省級3家）、省主題創意農園7家，成功推介吳江區四季濕地風光有機康養二日游和吳江區四季田園鄉村蠶桑文化二日游兩條旅游線路，并入選江蘇省100條農業精品線路名單。另一方面，多渠道促成優質項目投資落地。圍繞制度創新度、項目顯示度、百姓感受度，持續加大優質項目招引，先后舉辦網絡直播推介會、深圳招商會、北京招商會等系列招商推介活動，持續擴大吳江的知名度和影響力，全力促成一批國內優質工商資本和一流規劃、運營團隊簽約落戶吳江。牧原食品股份有限公司投資興建的吳江牧原生豬養殖項目占地面積140畝，總建筑面積約11000平方米，完工投產后將形成存欄母豬5000頭、年出欄優質肉豬12萬頭的產能。蘇州天辰冷鏈物流有限公司投資10.5億元、占地面積140余畝的平望鎮農產品倉儲保鮮冷鏈物流中心項目，建成投產后不僅能夠為農副產品穩供保價、豐富市民“菜籃子”提供強大支撐，未來入駐中心的近千家上下游企業，還將為吳江農業電子商務發展注入新鮮血液。融創中國控股有限公司整體打造的桃源吳越融創鄉村客廳項目規劃總投資超200億元，計劃圍繞“科技+農創、生態+度假、藝術+鄉旅”，著力建設長三角農旅休閑的新地標、品味江南文化的新窗口、世界級水鄉人居的新典范。吳江和藍城集團攜手推進的“曲水善灣”元蕩美麗鄉村群項目，規劃按照“優化鄉村空間、共融共生共享”理念，以鐘家蕩為核心全力打造鄉村振興美麗吳江樣板。同時，吳江還成功引進中車星光農業、云南“柴米多”、蘇州“蘇小花”、上海“白相里”、莫干山“西坡”和“裸心谷”等一大批知名農文旅企業簽約落戶，有力推進了一二三產業融合發展。項目招引也為進一步擴大農業農村有效投資儲備了一批優質項目。

念好“建”字訣，壓實責任鏈條，持續提升重大項目質效。一是出臺政策支持項目建設。優先配置資源要素，突出土地資源在農業農村重大項目中的重要支撐作用，加快盤活農村低效、閑置建設用地，加強鄉村產業發展和鄉村建設用地保障，吳江區每年單列專項用地支持保障一二三產業融合發展項目和農業農村重大項目建設。定期修訂《蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見》《蘇州市吳江區農業農村高質量發展政策實施細則》系列文件，細化整合財政、金融、行政審批等各項扶持政策并一體化發布，支持社會資本、優秀人才等資源要素加速向農村集聚，推動農業農村優先發展。二是持續優化涉農營商環境。用好長三角生態綠色一體化示范區“一體化制度創新試驗田”，實施“吳江營商環境創新行動”，以一流的營商環境和有效的扶持政策保障農業農村重大項目建設。制定《關于系統優化農業營商環境 支持新型農業經營主體發展的意見》，系統集成政務服務、人才培育、稅費優惠、金融服務等系列支持政策，加強農業營商環境建設。三是健全項目跟蹤推進機制。充分發揮2019年以來吳江在推進“中國·江村”鄉村振興示范區打造過程中項目建設的經驗積累，每年季度規劃、滾動實施，梯度構建了區級、市級、省級三個農業農村重大項目庫。健全農業農村重大項目專班運作機制，實行每月監測分析、每季調度通報，協調解決項目建設過程中遇到的有關問題，督促項目主體按步驟推進項目建設、按節點實現投產運行。

發展有作為，跨越無止境。吳江將繼續把農業農村重大項目建設擺在突出位置，以經營城市的理念來建設管理鄉村，以工業化的思維來發展農業，以重大項目為突破口，在擴大農業農村有效投資的同時，高質量拓展現代農村經濟發展路徑，為推動鄉村產業發展提供有力支撐，為打響“中國·江村”品牌和建設各美其美、美美與共的世界級水鄉人居文明典范注入強大動能。□