地方農業院校大學生返鄉創業問題研究

□牛玉平

（河北農業大學 河北 保定 071000）

全面推行鄉村振興戰略，實現中國廣大農村地區共同富裕的目標，是新時代的重要戰略，是全面建成小康社會和社會主義現代化強國的歷史任務[1]。

2021 年8 月23 日國務院印發《“十四五”就業促進規劃》的通知，強調鼓勵有創業意愿和創業能力的大學生返鄉入鄉創業。隨著我國社會經濟的不斷發展，眾多一線和二線城市的就業壓力不斷增加，而當下農村地區的創業壓力小、成本低，這成為許多大學生返鄉創業的重要基礎。特別是地方農業院校的大學生返鄉創業，不僅能發揮其專業優勢，還能借助母校科技、技術資源，更好地為農村經濟增長帶來活力。

1 地方農業院校大學生返鄉創業的優勢

1.1 人才優勢

地方農業院校擁有一批扎根農業、以研究和解決“三農”問題為己任的專業技術人才隊伍，其致力于培養優秀的新農村建設人才，不斷增強其自主創新創業能力，解決我國農村經濟社會發展中遇到的困難。相較于其他高校學生來說，農業院校學生在校期間耳濡目染，受專業學習氛圍的影響，學農、知農、愛農、興農，對農業農村形成一種親切感，愿意深入農村。農業高校畢業生積極投身于農業建設的各個戰線，為我國農村經濟發展作出重大貢獻。

1.2 學科優勢

我國農業高校在長期的辦學歷程中，辦學形式日益多樣，辦學層次更加豐富，許多農業院校已發展成多學科以致綜合性高校。增加學科門類的同時，不斷優化專業結構，涵蓋農、工、文、理、經、管、法等眾多學科領域，在眾多專業中農學類以及生命科學類具有獨特的專業特性和突出的學科優勢。實現鄉村振興，涉及農業、經濟、文化、政治、社會發展等領域，這些都是農業院校學生的專長領域，相比其他院校，農業院校的學科優勢更加突出。

1.3 科技優勢

當下，我國農業院校和農業科學研究所擁有主要的優質農業科技資源。農業院校是涉農科學技術的創新之源和涉農科技研發的引領者，具有雄厚的科學技術研發能力，承擔大量的科技研發項目，每年產出大量的科技創新成果可以幫助農業院校學生找到合適的返鄉創業項目。例如大學畢業生A，借助河北省農科專家的幫助，成功引進了“胭脂稻”等6 個新品種，培育試驗田20 hm2，并在2020 年成立了唐山壹谷粒生態農業發展有限公司。2021 年暑假華南農業大學學生利用“三下鄉”活動，幫助當地企業和農戶實現技術落戶，為豬只養殖場的預期收益提供技術保障，并對龍蝦養殖過程中各方面的問題提出了切實可行的方案。

1.4 綜合優勢

農業院校要求學生參加社會實踐活動，將教學、科研、實踐相結合，把知識運用到實踐中，融會貫通，與企業建立穩定長效的產學研合作機制，引導學生進入企業，最大限度地運用社會資源提供實踐平臺，在真實生產環境中發現、分析并解決問題，在實踐中尋找創新創業想法和創意的最好方式。例如，華南農業大學與溫氏集團合作，二者開創了“高校+企業+農戶”的合作模式，將產學研有效融合起來，在服務“三農”層面獨具代表性。

2 地方農業院校大學生返鄉創業的困難

2.1 創新創業教育不足

我國高等院校逐漸開始重視對學生創新創業能力的教育，在高校中得到廣泛宣傳與推廣，但仍存在諸多問題。

一是創新創業教育實施過程中不具備明確的目標，使用的課程體系不完善，在眾多農業院校中創新創業教育只作為選修課程，授課老師及學生對教學內容不夠重視，只是將其作為輔助性教育，沒有將創新創業與專業知識相融合，缺乏完整的教育體系。二是缺乏專業的師資團隊。在眾多農業院校中進行創新創業教育授課的老師許多是從其他專業臨時抽調的，并不具備完善的授課能力，缺乏對理論知識的學習和系統的實踐經驗，這是對當下高校創新創業教育產生影響的主要原因[2]。

2.2 政策執行困難

鄉村振興戰略的實施為大學生返鄉創業創造了新的平臺，解決農村地區人才緊缺的同時，也為社會解決了部分就業崗位，全國很多地區的地方政府為返鄉創業提供了諸多創業優惠政策。但大學生返鄉創業問題依然存在諸多阻力。

一是許多創業項目前期投入較大，所需周期較長。政府主要以解決就業問題和帶動就業為關注點，在資金、稅收、培訓等方面提供幫扶，但對創業過程中經營和風險防控不夠重視，沒有提供全套的政策和措施支持。二是在具體政策落實過程中，各級政府支持返鄉創業的政策缺乏銜接，政策配合協調性不強，導致多項政策落實不到位或執行滯后，影響大學生返鄉創業[3]。

2.3 融資難，風險大

任何創業活動都需要資金的支持。雖然現有措施給予返鄉創業者一定程度的支持，但小額貸依然難以滿足創業初期的資金需求。大學生返鄉創業者的資金通常以自有資金和親朋借款為主，極大地影響了大學生返鄉創業的熱情。資金不到位，自然增加了創業風險。與普通學生相比，地方農業院校大學生具有很強的回鄉熱情和豐富的專業知識。但剛畢業的大學生缺乏社會經歷和社會資源，沒有工作經驗，這些對大學生返鄉創業帶來了挑戰。

2.4 缺乏有效的激勵機制

為實現鄉村振興，激勵大學生返鄉創業，各級政府制定了諸多政策措施，但缺乏行之有效的激勵機制。針對大學生返鄉創業的激勵問題依然存在不足。

一是激勵手段單一。高校的激勵方式一般是物質獎勵，直接與學分、獎學金掛鉤，雖然有效，但缺乏精神激勵，可能會引起學生反感，讓有抱負的返鄉學生缺乏激情而放棄。二是激勵時機不準。高校對大學生創新和自主創業的激勵機制需要分階段地運用持續有效的激勵手段和方法，才能充分調動廣大學生的激情和創造力，最大限度地激發其自主創業的積極性。但許多院校集中在學期末對大學生創業成果進行展示，這就導致激勵時間延遲、周期跨度過大，使激勵的效果較差。

3 地方農業院校大學生返鄉創業的主要路徑

3.1 優化激勵機制

3.1.1 構建激勵平臺

一是各地院校應與政府、企業通力合作，提供政策和制度，引導大學生樹立正確的返鄉創業意識，同時為他們提供優質的創業資源，增加對學生的精神激勵。各大院校應采用多種方法進行政策宣傳，讓學生充分了解國家相應的優惠政策。定期或不定期邀請有經驗的創業者在校開展專題講座，與本校師生開展零距離交流，為學生答疑解惑，增加學生返鄉創業的熱情。二是在創新創業教育的過程中應深化產學研模式，學生在進行理論知識學習的過程中應不斷強化實踐經驗，通過參與合作企業的運行管理讓學生對創業實踐具有深刻的理解。三是高校要鼓勵學生參與各方舉辦的創新創業大賽，同時在學校積極開展創新創業活動，以提升學生返鄉創業的基本能力。

3.1.2 設立獎罰制度

首先，以公平合理為基礎對符合獎勵標準的學生進行獎勵，能夠提高學生的創業熱情。高校可以在學校官網或公眾號等平臺發布優秀創業案例，讓學生在喪失信心時得到精神上的鼓舞，從而克服心理障礙。其次，有獎勵也要有懲罰，高校定期在創業者中抽查考核，態度積極、成果顯著的給予相應獎勵，例如學分獎勵、就業推薦信與公開表揚等，對于逃避創業活動的可以通報批評。此外，學校對創新創業指導教師也應有一定的獎罰措施。

3.2 加大地方農業院校返鄉創業教育力度

雖然農業院校開展了創新創業教育課程，但涉及的內容大多與城市商業相關，缺乏針對農業專業學生返鄉創業的指導。相關教育主管部門可通過評估，篩選一些試點學院，開設部分與農業農村相關的創業指導課程，邀請“三農”專家和返鄉創業成功的校友給學生上課。農業大省直屬的農業院校，應在創新創業教育中增加農業農村內容版塊，讓學生更加了解省情，更加關注農業農村問題。對有興趣返鄉創業的學生提供暑假實際調研活動，可以更直觀地了解農村情況，并有機會在調研中發現商機，提高返鄉興趣。

此外，要優化授課方式，創新教育形式，農業院校在教學中應把課堂理論與課外實踐相結合，構建現代化的教學模式，把大學生返鄉創業教育有機融入到專業課教育中，增加學生返鄉創業的熱情與能力，以此強化返鄉創業教育。

3.3 加強統籌協調，健全政府協同機制

地方政府的各項政策舉措對大學生返鄉創業工作起到了關鍵性作用。

一是完善制度頂層設計，加強監督機制。建立各級政府之間的政策聯動，統籌對創業企業和創業大學生的各項政策措施，解決政策措施執行的“最后一公里”問題，各級政府部門之間通力合作，使大學生返鄉創業政策措施可操作、能落地。二是強化大學生返鄉創業政策的深入執行，不斷加大扶持力度，當地政府和主管部門應充分重視大學生返鄉創業所帶來的經濟和社會效益，對扶持政策的系統性及執行的深入性及時進行反饋，為返鄉創業人員提供有效幫助，充分落實扶持政策，提高創業質量。

3.4 完善保障機制

3.4.1 建立風險保障機制

一是建立風險預警平臺。政府應與企業、農業院校合力建立風險預警平臺，為返鄉創業大學生提供創業風險預警服務，在創業過程中對遇到的危機提供咨詢幫助，盡可能規避風險。同時，有針對性地為返鄉大學生分析其可能遇到的主要風險、產生風險的主要原因，并提出相應建議。二是建立跟蹤幫扶機制。全程跟蹤幫扶，一人對接一項目，及時記錄跟蹤，建立創業檔案。

3.4.2 依法強化社會聯動支持機制

從國家層面鼓勵大學生返鄉創業，國家相關部門應聯合企業、高校、主流媒體、銀行等相關機構和單位對返鄉創業進行指導和支持。同時，在相關立法中對大學生返鄉創業建立明確的法律規范。

3.4.3 加大資金保障

金融主管部門要繼續加大支持力度，解決資金不到位、需求得不到滿足等問題。地方銀行及金融機構應結合當地實際情況對創業項目進行有效評估，以此推出符合創業需求的創業貸款和金融扶持產品。政府應通過財政渠道積極籌措資金，在此基礎上設立大學生返鄉創業基金[4]。政府還可以通過股份制方式對創業項目進行投資。

4 結束語

鄉村振興戰略的實施為廣大畢業大學生返鄉創業提供了新的平臺，農業院校大學畢業生在返鄉創業層面擁有更多優勢，這類群體返鄉創業對鄉村文化建設、農村科技服務、產業發展起到了關鍵作用，但同時也面臨教育不到位、激勵機制不完善、資金籌措困難、政策落實不到位等問題。

為此，地方農業院校應搭建返鄉創業激勵平臺，加強教育力度，政府要加強統籌協調，完善各項保障機制，引導更多大學生返回農村，建設新農村，助力鄉村振興。