聚焦“五化”建設開創農業綜合行政執法新局面

近年來，甘南縣始終堅持農業農村優先發展，突出質量興農、綠色促農、依法護農，將深化農業綜合行政執法體系建設，作為促進糧食發展和農產品質量安全的重要舉措，健全管理機制，規范執法行為，加大監管力度，扎實推進農業綜合行政執法工作?？h農業綜合行政執法大隊被農業農村部評為“第一批全國農業綜合行政執法示范窗口”；甘南縣創建國家級農產品質量安全縣通過了第三方評估驗收。

一、聚焦“現代化”改革，構建執法隊伍新體系

為了適應新形勢，按照上級關于農業綜合行政執法改革要求，精準推進農業綜合行政執法改革。2019年在農業綜合執法大隊原有業務基礎上，全面整合畜牧執法、農機監理、農產品質量安全、漁政等行政執法職能，合理調配農業執法人員，核定事業編制60個，重新組建了農業綜合執法隊伍。同時，突出黨建引領，黨員帶頭講規矩、強作風、勇擔當、敢作為，進一步提高了農業執法隊伍的凝聚力、組織力和戰斗力。

二、聚焦“全面化”監管，打造生產經營新秩序

一是種子市場監管。實行統一品種備案、統一經營檔案、統一銷售憑證、統一執法檢查記錄的“四統一”管理模式，2020年，共抽取檢測樣品170個，檢測群眾送檢品種250個，均為合格種子。全縣已有183家種子經營戶176個品種通過審查備案。二是農資市場監管。全縣現有174戶農資經營業戶全部辦理了經營許可證，建立了采購臺帳、銷售臺帳，各類農藥產品100%備案。

三是農產品質量安全監管。建立《農產品質量安全告知書制度》、《農產品質量安全承諾制度》，以“三品一標”生產企業為重點，推進生產主體備案和生產檔案記錄，逐步實現產銷一體化農產品質量安全“互溯化”流程，保障全縣農產品質量安全形勢穩定。

三、聚焦“常態化”宣傳，提升守法經營新意識

充分發揮各種新聞媒體的傳播作用，常態化開展農業綜合行政執法宣傳工作，通過電視、宣傳車等形式組織宣傳活動20余次，發放宣傳單15萬份，全縣各主要路口和種子生產集散地懸掛條幅300余幅，在甘南新聞播報“農資打假專訪”12次。通過積極宣傳，營造濃厚氛圍，全縣農資、獸藥經營業戶自覺守法經營意識不斷提高，發案率較上年同比下降12%；農民自我保護和依法維權意識進一步增強，發生糾紛后主動通過合法途徑主張權利，信訪量較上年同比下降21%。

四、聚焦“規范化”執法，樹立農業執法新形象

成立了行政執法監督管理辦公室，配備了專業素質較高、工作經驗豐富的干部，對各類執法案件進行事前、事中、事后全程監督把關。建立健全“行政執法過錯責任追究制度”、“執法公示制度”、“行政執法責任制考核及獎懲制度”、“重大復雜行政處罰案件集體討論和報備制度”等十余項內部管理制度，強化農業綜合執法大隊與市場監管、公安、檢測中心等部門協作配合，做到信息共享、有效銜接。建立擬處罰案件會商機制，嚴格履行行政處罰報批手續，接受監督和指導。兩年來，全縣共立案85起，行政處罰85起，罰款60多萬元。其中，移交司法機關38起，電視曝光12起，在微信群、政府網站公布大案15起。

五、聚焦“專項化”整治，取得執法工作新成效

甘南縣把專項整治作為農業綜合執法重要內容來抓，2020年全縣先后出動農業綜合行政執法人員1580人次，執法車輛480車次，共立案查處違法違規案件51起，執行罰沒金額50余萬元，有效凈化了農產品生產和經營市場。同時，扎實開展農機安全專項治理，先后辦理農機注冊登記1031臺套，組織農機駕駛操作人員考試并辦理證照323人次，全年培訓農機人員700余人，發放農機駕駛操作安全手冊2100冊，粘貼農機掛車反光標識2000余輛，從源頭防范了農機安全事故發生。