發展新型集體經濟 推動鄉村共同富裕

方 杰

習近平總書記指出：“發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證”“要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路”。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，在實現全體人民共同富裕新紀元中，發展新型集體經濟，形勢特別緊迫，意義特別重大，群眾特別期待。

發展新型集體經濟，推動鄉村共同富裕，必須堅持以黨建為引領，大抓組織強隊伍。堅持把黨的全面領導貫穿發展壯大新型農村集體經濟全過程，把發展壯大新型農村集體經濟與全面推進鄉村振興、引領農民群眾實現共同富裕緊密結合起來，努力構建與農業農村現代化相適應的新型農村集體經濟長效發展機制。以“先鋒工程”“農村黨組織固本強基工程”“黨員亮身份行動”等為抓手，全面提升領導力、組織力、號召力、執行力，讓黨建真正落在實事上，把農村黨員培養成帶富能手，把致富能人培養成黨員，選優配強“過得硬、懂經營、善帶富”的領頭雁隊伍，用組織振興的力量把農村集體經濟發展和推進共同富裕的方方面面融成一體。

發展新型集體經濟，推動鄉村共同富裕，必須堅持以人民為中心，發揮農民積極性。尊重農民主體地位，支持農民創新創造，著力構建農村新型集體經濟發展與農民增收的聯結機制。推動農民參與集體經濟發展，充分活化農民的資源、資產、資金、技術、手藝等，讓集體經濟發展與農民增收同向而行。建立健全集體收益分配制度，切實落實將集體成員持有的集體資產股份作為參與集體收益分配的依據，形成穩定規范的分配關系，以集體增收帶動農民收入“水漲船高”，真正讓農民成為新型農村集體經濟發展的積極參與者和直接受益者。堅持規范化、制度化、數智化、陽光化、集成化，加強農村集體資產管理，提升農村集體經濟數字化管理水平，強化民主監督，持續深化黨務、財務、村務公開。

發展新型集體經濟，推動鄉村共同富裕，必須堅持以綠色為關鍵，緊盯“兩山”促轉化。新形勢下，發展集體經濟既不能走依賴上級補貼救助的老路，更不能走依賴資源、犧牲環境和保護落后產能的舊路。要加強規劃引領，統籌推進村級集體經濟、特色農業、鄉村產業協同發展，因地制宜發展農村新產業新業態，特別是積極發展“村播”經濟、山谷經濟、飛地經濟、勞務經濟、數字經濟等。持續深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，推廣“兩山銀行”“閑置農房激活”等做法，以拓展綠水青山向金山銀山的轉化通道和生態產品價值實現路徑，激活農村生態資源、盤活農村閑置資產。著眼于市場的“價格發現”功能，深化農村產權交易體系建設，完善農村產權流轉交易、評估擔保等綜合服務，規范交易行為，搞活財產權能，確保集體資產保值增值。

發展新型集體經濟，推動鄉村共同富裕，必須堅持以市場為方向，村莊經營激活力。以村級集體經濟組織市場化改革為動力，推動經營機制向市場化法人治理轉變。鼓勵和支持村級集體經濟組織成立經營公司開展市場化、競爭性運營，特別是有充足資金和優質資產資源的村級集體經濟組織，要積極探索采用獨資、入股、合資、合作等形式通過經營公司經營集體資產。規范發展強村公司，通過項目開發等方式整合域內優質資源，開展種植養殖類、服務類、設計施工類、銷售和食品生產類等各類經營，推動村集體融入地域產業鏈條。鼓勵實行片區組團、聯盟、聯合等發展模式，聘請職業經理人，引入有實力、懂農村、善經營的團隊，想方設法吸引青年、新鄉賢返鄉回鄉，以投資創業、入股合作等方式參與村集體經濟發展，推進村莊市場化經營。