從《綱要》視角探索民間投資新機遇

■劉勝勇 梁爽

去年我國經濟總量突破100萬億元大關，同比增長2.3%，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。數據顯示，民間投資占全社會總投資的比例為54.9%，發展勢頭良好且潛力強勁。但相比2.9%的整體投資增速，1%的民間投資增速依然偏低。今年通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）的決議?！毒V要》涵蓋了5 大類20個社會發展主要指標。其中，國家對于“經濟發展”總指標，并未給出明確的增長目標值，而是強調“保持在合理區間、各年度視情況提出”，這表明，中國正在從“數量時代”邁向“質量時代”。而縱觀整篇《綱要》就會發現，“和諧發展”和“提高效率”了然成為“質量”的兩大內核因素，為中國未來的發展勾畫出藍圖，也為激發民間投資活力帶來新啟示。

一、《綱要》指明未來發展方向

內核一：和諧發展。

1.老有所依，民間投資將有新出路。

從2016 年我國開放二胎政策實施起，我國的人口出生率都在逐年遞減，預計到2050 年我國65歲的老人可能會接近總人口的30%。老年群體正在日漸龐大，老年人的消費需求也隨之增多，這其中就蘊藏著巨大的老年消費市場發展潛力。相關數據顯示，2019年我國的養老消費已超過了4.4萬億，而到了2020 年，則直接突破了5 萬億，預計到2023 年，我國該領域的消費會超過13 萬億。如今，我國的老年群體已經形成一個相對富裕的收入階層，對養老的需求也不僅限于物質方面，而是對醫療護理、文化娛樂等精神方面的多重需求。例如：專業護理人員、老年人用品、旅游、文化娛樂和保健產品等需求將日益增多。老年人消費占總消費的比重日益增長，消費能力和水平不斷提高，這不僅推動了養老產品市場的升級和完善，還能催生出更多種類的養老產品服務，或將有更多的民間資本導向該領域。

2.小有所托，民間投資具有新空間。

據統計，目前我國3 歲以下嬰幼兒人數超過4 700 萬，有托育服務需求的占30%，這無疑是另一個龐大的消費群體。各種托育、早教、培訓等機構應運而生，具有巨大的市場發展潛力。但是，我國0 至3 歲嬰幼兒入托率只有5%左右。其原因基本歸結于市場上的托育機構存在良莠不齊或是普惠托育資源嚴重不足等問題。針對此類問題，國家給出的對策是：1、將在150 個城市動員社會力量進行大規模的社區服務建設，未來5 年該領域將迎來250%的增長。2、將對100 個城市進行兒童友好型城市的示范改造，給兒童創造和拓展更多的戶外空間。在這些改造城市公共資源的實施過程中，社會力量的融入意味著投資者將會迎來大量新機會。

內核二：提高效率。

1.產業升級，為民間投資注入發展新機。未來5 年我國新興產業增加值占 GDP 比重將要超過17%，其中包含：新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等。未來15 年中國將全力邁向創新驅動，以上新興產業領域的發展將圍繞著產業升級而進行?！毒V要》強調：“制造業要補齊基礎短板…”，中國制造正在掀起攻克基礎零部件等基礎材料的大浪潮，主要體現在8 大核心升級領域：高端新材料、重大技術裝備、智能制造與機器人技術、航空發動機及燃氣輪機、北斗產業化應用、新能源汽車和智能汽車、高端醫療裝備和創新藥、農業機械裝備。而隨著“數字中國”時代的到來，數字技術和實體經濟也將不斷融合，催生出大量的新產業和新模式，《綱要》就列出了7 大數字經濟產業：云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實。相信在不久的將來，這8 大新興行業和7 大數字經濟產業將會創造出越來越多的投資機會和就業崗位。

2.綠色經濟，給民間投資創造發展前景。《綱要》中提到：“優化農業生產布局，建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。豐富鄉村經濟業態。發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業?！眹以跀U大內需的同時更注重于引導消費向綠色、安全、健康的方向發展。隨著鄉村振興戰略的實施和農村生態文明建設的完善，我國一二三產業正在不斷融合，諸如休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等特色產業會得到進一步的鼓勵和支持。另一方面，綠色農業的發展也能夠有效地帶動周邊農副產業加工、制造業、旅游業的發展，這一系列的發展效應將會帶來大批的發展機會。繳納社會保險費。建立政府投資領域欠款清償機制，對政府部門和國有企業拖欠民營企業帳款情況實行臺帳管理，限時清零。要快速落實《中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》，采取有效措施涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，同時，不得額外對民營企業設置準入條件，全面落實放寬民營企業的市場準入政策措施，持續跟蹤，定期評估市場準入有關政策落實情況，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，促進公平競爭。

二、政策方面大力支持民間投資

1.拓寬民間資本進入渠道。首先是深化“放管服”改革，打破民間資本進入重點領域的壁壘，讓民間資本公平參與市場競爭；其次，進一步完善支持民間資本進入投資領域的實施辦法，并有選擇地取消部分招投標環節的限制性條款；而針對民營企業市場，可適度放開民間投資市場準入或開放原來民間投資無法進入的行業，鼓勵民間資本投入轄內特色產業的發展，擴大投資范圍。

2.減輕企業經營實際負擔。嚴格落實減稅降費政策措施，合理擴大享受稅收優惠的小微企業范圍，對符合條件的民營困難企業，可嘗試簽訂緩繳協議，適當延期

三、金融機構助力激活民間投資

充分發揮金融機構杠桿作用，提升服務質量，為民營企業提供多樣化的金融服務，進一步引導銀行機構加大對民營企業的信貸支持：

1.對經營狀況良好、發展前景好、綠色環保、財務管理規范，但因資金周轉困難導致按時還貸有困難的企業，落實好“不斷貸、不抽貸、不壓貸”的要求，在最大程度上讓資金迸發活力，激發企業創造更大得價值。

2.創新融資模式，切實緩解民企貸款辦理中存在的手續繁雜、審批時間長、額度小、機制僵化、授信苛刻和附加條款多等一系列融資難問題。對于一些既沒有抵押品又無企業過往信用的初創企業可采取將知識產權、商標、注冊權等無形資產作為抵押品的貸款方式，盡量滿足企業的融資需求。

3.提高對重點工業行業的風險容忍度并加大對中小企業融資的支持，嚴格規范企業融資過程中的中介收費行為，清理不合理的資金“通道”和“過橋”環節收費等，降低民營企業融資成本。