山東臨沂工會：“五平臺四機制”，合力化解勞動爭議

張天宇 惠鋒 王萍

近日，楊成（化名）走進山東省臨沂市中級人民法院，將一面寫有“排憂解難 心系人民”的錦旗送到了勞動爭議訴調對接工作室調解員白冰的手中。

近年來，山東臨沂工會整合法院資源，聯合人民法院建立勞動爭議訴調對接工作室，通過“購買服務+志愿者+工會工作者”的方式組建專業隊伍，開展勞動爭議案件調解服務，白冰就是這支隊伍中的一員。

走進臨沂市中級人民法院勞動爭議訴調對接工作室，紅黃兩色的中國工會會徽懸掛在室內醒目的位置。今天，13個這樣的工作室分布在臨沂市縣兩級所有的人民法院之中。

臨沂市總工會黨組書記、常務副主席王劍鋒表示，臨沂市總工會通過打造勞動爭議解決平臺，為職工提供調解、仲裁、訴訟一體化全鏈條法律援助服務，職工法律援助服務覆蓋面逐步擴大，切實有效維護了職工合法權益。

2020年以來，臨沂全市勞動爭議訴調對接工作室共調解成功勞動爭議案件800余件，臨沂市縣工會提供法律援助服務2500余件，幫助職工挽回經濟損失5000余萬元。

一個勞動爭議從開始到解決，有的需要短短幾天，有的則要經歷數年。解決勞動爭議可以通過調解、仲裁、訴訟等多種途徑，涉及人社、仲裁委、人民法院等多個部門。如何整合資源，共同發力，成為臨沂市總工會職工維權服務工作的出發點。

在整合法院資源設立勞動爭議訴調對接工作室的基礎上，臨沂市縣兩級工會還挖掘工會資源建立職工法律援助中心，依托社會資源成立職工法律服務志愿工作站，借助人社資源建立勞動人事法律援助工作站，運用網絡資源開辟網上職工法律援助服務平臺，打造一體、多元、便捷的“五大服務平臺”，貫穿勞動爭議解決全過程。

在臨沂市沂南縣勞動人事爭議仲裁中心主任蘇建亮看來，工會在勞動爭議仲裁前的調解中，發揮著越來越重要的作用，成為不可缺少的重要一環。

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》規定，仲裁庭在作出裁決前，應當先行調解。“隨著勞動爭議仲裁案件數量增多，我們的壓力也比較大，通過和工會聯合設立勞動人事爭議法律援助工作站，減輕了壓力，還形成了工作上的良性互動。”蘇建亮說。

沂南縣總工會聯合法院、人社局、司法局等單位建立相互配合有序的職工群眾維權聯動機制，形成各部門協調一致，密切配合，優勢互補的“一體化”維權工作格局。

沂南縣總工會的舉措是臨沂市總工會法律援助服務工作的一個縮影。臨沂市總工會通過建立工會、法院、司法、人社“四方聯動”機制，做到了非訴訟類調解、準司法類調解、訴訟類調解等無縫銜接，形成化解勞動爭議的合力。

“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”是中國工會的基本職責，臨沂市總工會緊貼工會職責，優化服務舉措，提升服務水平。

走進山東省臨沂市羅莊區職工服務中心，首先映入眼簾的是一塊醒目的工會法律服務值班表，執業律師、單位、值班時間、聯系電話等內容一一清晰列示。

《中國工人》記者注意到，值班表的聯系電話一欄中不僅填寫了固定電話，還填寫了當天值班律師的個人聯系方式，方便職工隨時隨地找到律師。

隨著勞動爭議及勞資糾紛案件逐年增多，工會法律援助的工作量也逐年加大。為了應對這一現狀，羅莊區總工會通過購買服務的方式，成立了一支由20名專業律師和法律服務志愿者組成的工會法律服務團隊，北京德鴻（臨沂）律師事務所執業律師馬宗壘就是其中一員。

“對符合工會法律援助范圍的職工，提出涉法問題，我們免費服務，對于有法律困惑的職工，可以到大廳和專業律師面對面地交流或尋求幫助。”羅莊區總工會黨組書記、常務副主席徐德泰介紹說。今年以來，羅莊區工會法律服務團隊共接待職工來信來訪300多人次，受理維權案件83案次，幫助職工挽回經濟損失156.14萬元。

職工法律援助服務不僅可以在線下開展，線上服務同樣不可輕視。蒙陰縣總工會利用現有資源加強網上法律服務，借助“蒙陰工眾”微信公眾號開通線上法律服務平臺，提供法律咨詢、法律法規、法律課堂、以案說法、在線留言等6項服務，實現線上線下服務職工的有效銜接。

在蒙陰縣某課外輔導機構工作的尚娜（化名）就是線上法律服務的受益者之一。2020年，尚娜入職蒙陰縣某課外輔導機構時，該機構并未與她簽訂勞動合同。受疫情影響，該課外輔導機構以經營不善為由單方面解聘尚娜，且拒絕支付工資。

經歷多次調解無果后，尚娜抱著試一試的心態將自己的情況留言至“蒙陰工眾”后臺。讓她沒想到的是，留言后的第二天，蒙陰縣總工會職工服務中心的律師姚遠就撥通了她的電話。隨后，經過姚遠的多次調解，該勞動爭議順利解決。在工會的幫助下，尚娜拿回了2萬元的工資及補償金。

在臨沂全市13個職工法律援助服務中心，雖然工作人員不同，受理案件也不同，職工卻能享受到同樣高效規范的法律援助服務。

這要得益于臨沂市總工會完善的審批服務機制和規范的服務流程內容。臨沂市總工會明確規定，職工申請法律援助服務，原則上向勞動合同履行地或事由發生地的縣級以上工會提出。工會受理法律援助服務申請后，要在規定時間內及時給予答復。同時，制定法律援助實施辦法，明確規定職工請求支付勞動報酬、社會保險待遇等5種情形，應給予法律援助。工會還通過制定辦理案件文書格式文本，實現了工作的標準化、規范化。

臨沂市縣兩級工會都列出專項經費，用于法律援助服務。制定了《臨沂市工會職工法律援助辦案補貼辦法》《臨沂市總工會臨沂市中級人民法院勞動爭議訴調對接工作室調解志愿者辦案補貼辦法》，明確并規范了辦理工會法律援助案件補貼標準。2019年、2020年，全市工會分別支出法律援助經費100萬元、200萬元，為扎實推進法律援助服務工作提供了有力保障。

為了解決基層工會法律人才短缺的問題，臨沂市總工會組建了一支職工法律服務律師志愿者團隊，由214名業務素質過硬的律師組成，并由律師志愿者定期向職工提供志愿服務。目前，全市共有630余名專業律師、職工法律援助服務志愿者、特約調解員分布在臨沂的各個區縣。

在職工合法權益受到侵害時主動“站出來”，幫他們伸張正義。臨沂市總工會充分運用職工法律援助服務舉措，讓廣大職工感受到“娘家人”的溫暖，更逐步形成了工會組織依法維權的工作品牌，工會組織的社會影響力也日益擴大。

臨沂市人大常委會黨組副書記、副主任、一級巡視員，市總工會主席劉淑秀表示，近年來臨沂市總工會通過強整合探尋工會法律援助服務的“深度”，優服務彰顯工會竭誠服務職工的“溫度”，建機制深耕工會法律援助服務的“厚度”。下一步，市總工會將繼續加大職工法律援助服務力度，強力推動在全市范圍內打造“縣區、鄉鎮、企業”三級職工法律援助示范點，構建線上線下相結合、內部外部相聯動、立體化多元化全覆蓋的職工法律援助服務網絡。