“一帶一路”新型科技產業(yè)園區(qū)模式構建及選擇芻議

[摘 要]隨著經濟社會的全面發(fā)展，經濟全球化已經成為全新的發(fā)展趨勢，緊隨起步的是后金融危機時代的到來。只有改進和調整科技產業(yè)結構，才能實現跨越式發(fā)展，適應后金融危機時代的發(fā)展要求，才能讓自己在國際領域中占領絕對優(yōu)勢。伴隨著我國經濟的發(fā)展，現在“一帶一路”新型產業(yè)結構就是順應經濟時代大戰(zhàn)的必然趨勢與結果。通過分析我國當前科技產業(yè)園模式及相關問題，闡述了新環(huán)境下科技產業(yè)園模式建設和選擇應遵循的原則。我國傳統的國家主導科學技術被認為更適合科技園區(qū)建設的早期階段，大學、科研院所和企業(yè)的作用在一定時期后應逐步加強。文章圍繞著“一帶一路”新型科技產業(yè)園區(qū)模式構建以及選擇芻議進行了有效研究，希望能夠為我國科技產業(yè)的發(fā)展提供更有效的發(fā)展思路。

[關鍵詞]“一帶一路”;新型科技;產業(yè)園區(qū);模式構建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.067

2013年首次提出的“一帶一路”概念中，“一帶”是指絲綢之路經濟帶，“一路”是指21世紀海上絲綢之路。建設“一帶一路”的思路，將促進新時期中國的地理利益，保持絲綢之路一體化的精神，加強與沿線國家的經濟交流，建設一個利益共同體、命運共同體和文化包容與經濟一體化的共同體。根據“一帶一路”國家戰(zhàn)略工程不難發(fā)現，各類工業(yè)園區(qū)和基礎設施建設項目是“一帶一路”建設的重要組成部分[1]。相關項目已確定，包括中國農業(yè)示范園和新疆物流合作基地、中哈農業(yè)示范園等，進入21世紀以來，盡管中國已建成了各種科技產業(yè)園，然而，與國外相比，目前還沒有世界級的獨立科技產業(yè)園，行政手段和管理體制的倒退是造成這種情況的主要原因?！耙粠б宦贰钡捻樌ㄔO，離不開科技園區(qū)管理能力的提高，旨在提高中國科技園的管理水平，使園區(qū)的資本、管理、勞動力、技術等要素有機結合，是地方經濟發(fā)展的需要，也是我國境外相關產業(yè)的必然要求，亦是未來發(fā)展的基礎需要。最近幾年來，科技不斷改善，作為市場新興力量，“一帶一路”經濟在促進我國經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了關鍵作用。從市場角度出發(fā)，將增強活力，使市場更加豐富和多樣化，從而有效防止壟斷的產生，促進公平公正的市場競爭。科學有效的新型科技構建模式是我國生存和發(fā)展的重要保障。但是，由于相關企業(yè)普遍還存在陳舊的融資理念，在發(fā)展過程中不能靈活轉變思維，這些問題若是沒有得到及時的解決，那么就一定會限制科技的可持續(xù)發(fā)展[2]。所以，分析研究我國在“一帶一路”背景下新型科技產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應的解決方法。

1 新型科技產業(yè)園區(qū)模式概況

1985年深圳科技產業(yè)園成立后，中國科技產業(yè)園開工建設。根據主導力量，中國科技產業(yè)園可分為以下四種模式。

1.1 政府主導型

政府主導的類型，也被稱為管理委員會主導的類型，被認為是中國科技產業(yè)園建設最廣泛的模式。根據管理團隊的各種作用，管理團隊的運行方法可分為集中和協調[3]。然而，由于管理委員會的行政干預權力有限，只能被迫大幅降低管理力度。

1.2 大學主導型

大學主導型模型是指為指定大學建立專用機構負責科技園的日托工作，政府不再承擔重大義務。以大學為主導的模式對大學的整體實力提出了很嚴格的要求，在很多方面都有一定的門檻，以武漢大學科技園為代表。為響應 “一帶一路”，武漢大學與加德滿都大學簽署諒解備忘錄，雙方發(fā)起共建校際武漢大學“一帶一路健康研究院”，分別掛靠武漢大學健康學院與加德滿都大學醫(yī)學院。

1.3 企業(yè)型

商業(yè)中心也在某些情況下被稱為企業(yè)管理，建立一個總部，利用現有行政資源的自主權，一個不再享有政府特殊管理的科技園，削弱區(qū)域，不再劃分區(qū)域[4]。上海張江高科技園區(qū)是這一模式最典型的代表。張江的許多企業(yè)都參與了“一帶一路”建設，把張江的科技成果向外輸出，不但為企業(yè)在國外市場的立足提供了有利的保障，也為“一帶一路”建設貢獻了不小的力量。

1.4 混合管理型

混合管理也是管理政治、生產、學習的常用方式，由政府部門、公司和大學組成，參與建設與管理模式。北京中關村科技園是混合管理的主要代表。設置國外研發(fā)中心。支持企業(yè)與高校合作，在“一帶一路”線路建立實驗室，通過自建、并購、合資和參股等多種方式，開展核心技術和產業(yè)鏈研究，與當地高校的技術研究合作。

2 新型科技產業(yè)園區(qū)模式構建與實證分析

2.1 “一帶一路”新型科技產業(yè)園區(qū)構建的影響因素

“一帶一路”的新政策將許多較不發(fā)達的省份納入國家經濟建設的新時代。各縣都有自己獨特的地理環(huán)境和特殊產品，相應的地方科技產業(yè)園也應當注重自身的自然資源利益。由于亞洲新金融秩序“一帶一路”新經濟政策的實施，沒有財政支持就無法實施， 2013年發(fā)起了一項倡議，旨在建立亞洲基礎設施投資銀行。2015年，《亞洲基礎設施投資銀行協議》正式簽署，代表了“一帶一路”政策的經濟安全[5]。科技產業(yè)園建設在新區(qū)和道路政策框架下，強調加強與國外公司、大專院校、科研院所和科技、資金等政府部門的國際合作，共同促進各國經濟發(fā)展“一帶一路”倡議。國與國建交已成為順利、高效建設新科技園的基礎。

2.2 新型科技產業(yè)園區(qū)模式與特征

在新的“一帶一路”政策下，新科技產業(yè)園區(qū)的建設應注重企業(yè)實力，特別是各種經濟問題。改革開放以來，民營企業(yè)在經濟建設和社會所有制的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用[6]。因此，“一帶一路”政府建設新科技工業(yè)園區(qū)的過程中，應該為有影響力的民營企業(yè)架起橋梁，幫助他們達到國際標準，更要作為合作進程中的中介。此外，新的科技產業(yè)園應樹立生態(tài)工業(yè)園，擺脫傳統工業(yè)園區(qū)的嚴重污染，實現工業(yè)生產與環(huán)境保護的協調發(fā)展。

2.3 新型科技產業(yè)園區(qū)模式構建路徑

新的科技產業(yè)園應具有開放性和國際化性，主要面向高新技術企業(yè)，以技術創(chuàng)新和成果轉化為基礎，確保產品工業(yè)化，提供孵化、科技、設備等服務，并提供風險資本、信息管理、資產管理等經紀服務，高校和政府支持科技園的發(fā)展，提供不同的優(yōu)惠政策和能力。

2.4 新型科技產業(yè)園區(qū)經濟與社會效應

本模型研究基于如下假設：一是地理位置將對新科技園區(qū)的建設模式產生重大積極影響;二是新的亞洲融資秩序將對新科技產業(yè)園的建設模式產生重大的積極影響。

3 “一帶一路”條件下科技產業(yè)園區(qū)模式構建的具體措施

3.1 加強園區(qū)建設的國際合作

在新的“一帶一路”政策下，更加重視國際合作建設新的科技產業(yè)園。“一帶一路”將中國與沿線國家連接在一起，指導原則是相互欣賞、共同建設、共同分享，積極推動各國在資金、技術、產品等領域的交流與合作[7]，推動不同行業(yè)搶占國際市場。

3.2 需要加強重視軟實力

在建設與發(fā)展中國家的科技園區(qū)時，應盡量避免政府硬件模式，注重軟實力。在“一帶一路”科技園的發(fā)展中，中國還應重視軟援助，尤其是設計、咨詢培訓、網絡連接等“軟援助”。

3.3 探索西部大開發(fā)建設創(chuàng)新科技園

“一帶一路”路線圖貫穿中國西部大部分省份，必須建立新型科技產業(yè)園，促進當地經濟快速發(fā)展，提高當地就業(yè)率。

3.4 政府應該加強對相關企業(yè)的支持力度

有關部門首先應結合企業(yè)實際情況，在原有工作框架內健全和完善政策性指導意見，確立企業(yè)科技產業(yè)結構的總體目標、組織結構和運行機制;其次，要將企業(yè)工作的人財物資源配給細化，建立規(guī)劃化、制度化的資源配給制度;再次，要根據不同所有制企業(yè)類型，分別設置與建構管理與組織結構體系;最后，結合當前制度，建立適合企業(yè)科技發(fā)展的考評激勵體系。對于不同性質的中小企業(yè)，要制定不同的考評標準原則和方法。綜上所述，企業(yè)的科技產業(yè)構建工作應以落實黨、企業(yè)的目標為出發(fā)點，同時還應確保員工的權益，不斷地改進工作方法與體制，將企業(yè)科技產業(yè)創(chuàng)新工作進行科學的深化，促進企業(yè)的發(fā)展。

3.5 應建立規(guī)范化和標準化的發(fā)展機制

建立企業(yè)規(guī)范化和標準化的發(fā)展機制是加強新型科技產業(yè)園區(qū)模式構建的必要途徑，企業(yè)在科技產業(yè)工作中要以管理機制和管理體系的創(chuàng)新變革為前提，來完善市場工作的相關制度，深化管理工作中的相關體系，從而建立標準化和規(guī)范化的責任機制[8]。在科學分工和系統整合的前提下提高管理的專業(yè)化水平，從而建立起管理制度標準化和規(guī)范化的新模式。加強管理人員的工作熱情與積極性，只有提高了他們的工作意愿才能促使管理制度更好的發(fā)展。在管理工作達到標準化與規(guī)范化的前提下，為企業(yè)建立了更加與其相符合的管理制度與良好的平臺條件基礎。

4 結語

綜上所述，在經濟全球化和后金融危機時代到來的環(huán)境背景下，我國要突破當前科技工作發(fā)展困難的困境，相關企業(yè)應與時俱進，迎合當前大形勢的發(fā)展需求，做好內部經營管理的改革工作，將其與管理模式與經濟效益有效地融合在一起，為科技發(fā)展提供更安全可靠的環(huán)境。

經過十多年的發(fā)展，我國科技產業(yè)園已逐漸成為各地經濟發(fā)展的骨干力量。建設“一帶一路”的目標，給我國經濟帶來了新的活力，也對我國新型科技產業(yè)園區(qū)的示范建設和選擇提出了新的要求。新科技產業(yè)園的建設應考慮到地理位置、亞洲金融新秩序和外交政策，以及綜合建設。除了選擇合適的領導模式外，新政策還應加強國際合作，注重軟實力，支持西部省份，加強網絡創(chuàng)新，注重人才激勵。

參考文獻：

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[7]楊平.“一帶一路”背景下平涼市產業(yè)結構深度調整問題研究[J].生產力研究，2018（6）：91-95.

[8]衛(wèi)玲，梁煒.以創(chuàng)新驅動推進“一帶一路”產業(yè)升級[J].江蘇社會科學，2017（5）：32-40.

[作者簡介]屈升秀（1982—），女，漢族，陜西人，本科，研究方向：園區(qū)發(fā)展。