終于要告別“同命不同價”了

近日，最高人民法院公布了《審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》向社會公開征求意見。修訂這個名稱冗長的司法解釋，就是為了徹底解決飽受詬病的城鄉(xiāng)“同命不同價問題”。

今后，在民事賠償中，無論當事人的戶籍情況，都可以適用基于“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”計算的殘疾賠償金、死亡賠償金。

中國的民事法律起步較晚，長期沒有明確的死亡賠償標準。2003年，最高法公布《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定中國公民的死亡賠償金標準，城鎮(zhèn)居民按當?shù)兀ㄊ〖墶⒔?jīng)濟特區(qū)、計劃單列市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算，農(nóng)村居民按當?shù)厝司兪杖胗嬎恪６俺抢锶恕钡某擎?zhèn)居民人均可支配收入，是明顯高于“村里人”的人均純收入，這樣一來，導(dǎo)致在民事訴訟中“城里人”獲得的賠償遠高于“村里人”。2005年底，重慶一起車禍中有3個孩子不幸喪生，結(jié)果，兩個城市戶口的孩子各獲20多萬元賠償，而農(nóng)村戶口的孩子只有9萬元賠償，不及前者的一半，引發(fā)全社會對于“同命不同價”的熱烈討論。

這種“同命不同價”，不能把板子全打到司法政策上，相反，這是之前長期執(zhí)行的城鄉(xiāng)二元制，在司法政策上的投射。解決“同命不同價”的根本出路是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消弭城鄉(xiāng)之間二元對立。20多年來，中國城市化進程取得突飛猛進的成果，“城鄉(xiāng)二元”的身份越來越模糊，在這種城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大局之下，民事賠償再區(qū)分“城里人”“村里人”意義也就不大了。

2019年4月公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，明確提出 “改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準”。之后，最高人民法院開展了相關(guān)的試點工作，現(xiàn)在修訂人身損害賠償?shù)乃痉ń忉屖恰八角伞薄?/p>

民事賠償徹底告別“同命不同價”，體現(xiàn)的是法律面前人人平等的原則，是對中國城鎮(zhèn)化成就的司法確認，是通過司法政策進一步消弭城鄉(xiāng)差距。“同命同價”稱得上是紀念中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的里程碑，推動公民平等權(quán)的標桿性事件。