鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展措施分析

□譚 令，吳曉東，李啟宇

（四川輕化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川 自貢643000）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義

1.1 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的目的是通過(guò)各種政策的引導(dǎo)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善，農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方式得到高效提升，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村對(duì)外聯(lián)系日益密切，這些都給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的重要觀測(cè)指標(biāo)，因此要不斷引入資金和技術(shù)助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)村資源浪費(fèi)，利用資源優(yōu)化、技術(shù)支持為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航，這樣可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，有效縮小城鄉(xiāng)差距。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效提升農(nóng)村勞動(dòng)利用率，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，投入到工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展中，為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提供支持。同時(shí)，鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中，在一定程度上吸引了城市專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)之間要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市共贏。

1.2 提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展將更加協(xié)調(diào)、高效，在此過(guò)程中農(nóng)村與城市、農(nóng)村與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，整體水平具有一個(gè)大的跨度，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)并執(zhí)行的目的所在。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，推動(dòng)我國(guó)整體發(fā)展水平得到不斷進(jìn)步[1]。

1.3 不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了重要作用，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)展理念不斷變化，這就需要及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，使其更加合理。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的引入，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的、落后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰，盡管短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，更多的資金、技術(shù)和人才隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而不斷涌入，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)久獲益的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)積極舉措。在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造，吸引更多資本、技術(shù)和人才，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2 當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，從政策傾斜到資金扶持等方面，國(guó)家給予農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以大力支持，在此過(guò)程中農(nóng)村生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)，但在規(guī)模化發(fā)展過(guò)程中仍受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，阻礙了規(guī)模化發(fā)展的速度和步伐。

目前，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品的附加值仍較低，因此獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)相對(duì)比較有限，同時(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最常用的營(yíng)銷(xiāo)手段。從這些方面來(lái)看，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的規(guī)模化和系統(tǒng)化發(fā)展。此外，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售快速興起，直播帶貨迅速發(fā)展，這都為農(nóng)產(chǎn)品提供了更廣闊的銷(xiāo)售渠道，但由于缺乏完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售無(wú)法呈現(xiàn)規(guī)模化和集約化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢[2]。

2.2 農(nóng)村人力資源缺失

鄉(xiāng)村振興不僅要有國(guó)家和政府相關(guān)政策的支持，還要有相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才推動(dòng)，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠人才來(lái)拉動(dòng)。目前，人力資源缺失、人才不足已成為制約農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，雖然這一問(wèn)題已經(jīng)得到了有效地重視，但由于農(nóng)村自然、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況難以有效吸引人才。金融專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)等相關(guān)人才從事農(nóng)村建設(shè)的十分有限，一方面農(nóng)村很難引進(jìn)人才，缺乏有效的吸引力，另一方面內(nèi)部很難有效地開(kāi)展自主培養(yǎng)和建設(shè)，農(nóng)村教育資源十分匱乏，不具備自主培養(yǎng)的能力，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力支持。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻

農(nóng)業(yè)人口占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)人口為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的勞動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的改變，農(nóng)村勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素也隨之發(fā)生了很大的變化。

在此背景下，凸顯出當(dāng)前農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)方面存在的不足。由于農(nóng)民文化程度相對(duì)較低，缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的了解，導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人力資本短缺。一些農(nóng)村地區(qū)的資金和政策存在一定的不足，導(dǎo)致生產(chǎn)信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢通，使農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定的不平衡。

2.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持，而農(nóng)業(yè)發(fā)展又受限于機(jī)械化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展等因素。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于小農(nóng)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化未得到有效普及，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同區(qū)域之間存在較大的差異。在我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好，信息技術(shù)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但在一些中西部地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理等因素的影響，嚴(yán)重與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代化發(fā)展不足，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定的不協(xié)調(diào)[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

國(guó)家在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確指出，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為此要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心帶動(dòng)作用，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模化、現(xiàn)代化。依托完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，不斷推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要想完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，首先，要重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，將其作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的核心，加強(qiáng)信息化的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)全流程管控，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的問(wèn)題，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，提升農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，積極推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)和加工，改變以往分散式小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

3.2 推進(jìn)科技發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要積極推動(dòng)各方面發(fā)展，使其成為推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力。首先，要從資金層面予以支持，積極拓寬農(nóng)村資金供給，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因資金而受阻。其次，要在農(nóng)村建設(shè)中不斷加大人力資源投入，讓人才成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要不斷提高農(nóng)村人力資源利用率，積極鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村高等教育工作，為人才提供發(fā)展空間，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。再次，要加強(qiáng)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化，依托科學(xué)技術(shù)提升生產(chǎn)率，讓科學(xué)技術(shù)真正成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。

3.3 建立健全生產(chǎn)要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通

對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)說(shuō)，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心之一。東部地區(qū)是改革開(kāi)放的發(fā)展前沿，但必須認(rèn)識(shí)到一些中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通和信息相對(duì)閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，也沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)人員為其提供指導(dǎo)，導(dǎo)致這些地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)要素流通不暢等問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就要從根本上解決這一問(wèn)題。為此，要有針對(duì)性地提出問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，從而推動(dòng)生產(chǎn)效率的提升。要依托完善的生產(chǎn)要素流通結(jié)構(gòu)體系，讓各種生產(chǎn)要素能夠?qū)崿F(xiàn)自由流通，政府等相關(guān)部門(mén)要在此過(guò)程中起到推動(dòng)作用，通過(guò)完善管理制度和管理機(jī)制推動(dòng)生產(chǎn)要素流通[5]。

3.4 大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展為根本，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要方面。為此，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代化改革，以此解決該問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)地區(qū)在區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮其輻射以及帶動(dòng)周邊的重要作用。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)，要積極借鑒和參考并給予政策支持，加強(qiáng)科技投入和資金投入，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持，因此必須正視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)展，從人才引進(jìn)、促進(jìn)生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。