黑龍江省人才流失問題研究

□梁 浩

（哈爾濱商業大學財政與公共管理學院 黑龍江 哈爾濱 150028）

黑龍江省作為重工業和農業大省，擁有獨特的地理位置和豐富的自然資源，有強勁的經濟發展動力。近年來，人力資源外流，特別是高級人才外流，逐漸成為制約黑龍江省經濟持續發展的關鍵問題。

在全國人才從北方流向南方、從欠發達地區流向發達地區的大潮流下，全國各地紛紛推出全方位的優惠政策，加大人才引進力度。黑龍江省正面臨人才流失加劇的艱難局面，省內人才稀缺現狀尤為嚴峻。通過對黑龍江省人才流失的原因進行分析，為黑龍江省吸引技術人才提出相關建議。

1 黑龍江省人才流失現狀

2018 年發布的《黑龍江省高校畢業生就業質量報告》顯示，黑龍江省高校畢業生留在本省122 328 人，留省比例為55.94%。在留省畢業生中，博士占0.64%，碩士占4.28%，本科占47.96%，高職和高專占47.11%。在同一年度畢業生的生源地方面，包括黑龍江省在內的東北區域占比高達70.79%。從這個數據可以看出，黑龍江省外生源加上本省生源，有近1/2的高校畢業生選擇在省外就業，約9.6 萬人。報告顯示，除包括黑龍江省在內的東北區域外，高校畢業生省外就業排名前3 的熱門區域為渤海灣、長三角、珠三角等。選擇省外就業的黑龍江高校畢業生是相當大的一個群體，如果不采取措施留住這些高學歷人才，黑龍江省發展將面臨“無人可用”的棘手問題。

2 黑龍江省人才流失的原因

2.1 自然環境劣勢明顯

黑龍江省處于中國最北端，地理位置獨特，以寒冷且漫長的冬季而聞名，過低的氣溫為冬季外出工作和生活帶來較大困難。中國大部分國土位于溫帶，氣候適宜，四季分明。與四季分明的中原地區和氣候適宜的沿海城市相比，黑龍江省處于劣勢地位，對人才不具備吸引力。

2.2 經濟水平相對落后

除自然環境外，人們也看重社會環境。與各類社會群體相比，高學歷人才大多是青壯年群體，他們更為看重以后的發展空間。完善的經濟結構和健全的基礎設施建設能夠為學習和工作帶來較大便利[1]。沿海地區受益于改革開放的優先發展，形成了很多經濟水平較高的城市。優異的經濟條件為這些城市帶來了優質的教育、醫療、交通條件以及高水平的基礎設施，也為人才市場上的求職者帶來豐厚的收入。

近年來黑龍江省經濟發展動力不足，資金缺乏使得城市基礎設施建設捉襟見肘，為人才的學業、工作、醫療、住房等方面帶來較大難題。許多單位因經費不足而不能開展項目，省內不少高水平人才走入了高學歷、低收入的困境，不得不選擇離開黑龍江省謀求更好的發展條件。

2.3 吸引人才的政策不足

鑒于高水平知識分子對城市發展的推動作用明顯，全國各地紛紛推出人才吸引政策，“搶人大戰”正悄然進行著。長沙、武漢等城市為符合年齡規定的本科畢業生推出可直接申請當地戶籍的政策，解決了不少人才的戶籍問題。

許多城市為展現出吸引人才的誠意，在最低工資承諾、租（購）房補貼、生活補助等方面給予支持。例如成都為外來人才提供7 天免費住宿，多地為吸引人才提供了全方位的政策保障。

黑龍江省也制定了相應的人才吸引政策。哈爾濱市給予高校本科畢業生每月生活補貼500 元，連續發放3 年，給予碩士研究生3 萬元安家費，分3 年發放。與長沙等城市相比，哈爾濱市人才吸引政策力度不夠大，且只在某一方面進行補貼，缺乏吸引力。

2.4 人才浪費現象較為普遍

部分本地人才流失后，留下的人才也是能夠承擔大作用的寶貴資源，充分發揮這些人才的作用，可以對黑龍江省經濟社會發展起到推動作用。但是，人才浪費現象在黑龍江省較為普遍，特別是在省內欠發達地區，許多人才被安排到與擅長專業完全不符合的崗位，表面上是留住了人才，但專業不對口，其效果可想而知。

此外，有的用人單位存在“走后門”“講關系”的現象，沒有做到尊重知識、尊重人才，導致很多人才無用武之地。不少單位存在“論資排輩”的現象，許多年輕人才被安排在基層崗位，上升機會較少。這些用人陋習，使很多崗位的“所需”和“所求”沒有形成連接，造成人才浪費。近年來黑龍江省經濟發展疲乏，許多單位和企業資金缺乏，難以提供充足的經費和先進的設備，使得人才“無米而炊”，很難收到預期效果，間接造成了人才浪費。

2.5 產業結構失衡

黑龍江省重工業發展較早，進入新時代后，重工業在省內產業結構中仍然占據較大的比重[2]。自然資源日漸枯竭，使黑龍江省產業優勢受到限制，經濟發展進入瓶頸。

同時，長時間由重工業主導的經濟模式，擠壓了黑龍江省其他產業的發展空間。由于產業結構不平衡，使得部分產業人才價值未得到充分發掘。一些新興行業在黑龍江省發展較為緩慢，對人才的需求小于供給，對新興行業人才吸引力較弱。

3 黑龍江省技術人才流失的應對策略

3.1 加大政策支持力度

黑龍江省需要完善人才吸引政策，結合人才需求制定政策，改變在“搶人大戰”中的不利地位。對于剛畢業離校的學生，應當給予相應的住房補貼。對于需要解決戶籍問題的畢業生，在國家現有戶籍制度下，應提供優惠政策，確保能夠留住有戶籍需求的人才。對于有購房需求的人才，應提供相應的補貼。現在國內購房壓力普遍較大，南方城市房價居高不下。黑龍江省應利用房價相對較低的優勢，對人才實施積極的購房政策。對于已經有子女的人才，要妥善處置其子女的教育問題。對于需要創業的人才，應實施創業優待政策，提供人性化的幫助，比如組織創業經驗交流會、建立創業基金等。

3.2 尊重人才，重視人才

黑龍江省要順應時代發展，改變自身的落后觀念。現在是知識的時代、人才的時代，“托關系”“走后門”的社會思想已經成為過去，唯有尊重知識才能為經濟發展提供良好的社會環境。

對于“資歷至上”的單位，應加強教育。青年人才是國家精心培養的資源，是現代優質教育的碩果，擁有最新知識與先進技術，不應成為“論資排輩”觀念的“犧牲品”。對于省內某些單位的不良風氣，應提供舉報渠道，加大懲處力度。對于敢用青年人才、會用青年人才的單位，可將其樹立為模范單位進行大力宣傳，以此倡導對人才的珍惜和正確使用。

3.3 營造良好環境，創造激勵機制

好的工作和生活環境能夠提升效率。黑龍江省所轄城市經濟發展緩慢，教育水平、公共交通、醫療條件等公共基礎設施與發達城市相比有較大差距。短時期內大環境難以改變，但可以從小環境改變。各單位應為人才配備先進的科研器械和舒適的工作環境，提供省內人才交流機會，鼓勵人才間相互溝通。發揚各單位和企業的“單位文化”“企業文化”，增強人才的集體歸屬感。加快建立激勵機制，激發人才潛力，給予人才平臺，讓其充分發揮才能。政府要帶頭提高辦公效率，簡化煩瑣的辦公程序及人才上崗手續，對人才實行優待政策，讓人才實現自身價值。

3.4 推進省內教育事業發展

2015 年11 月，國務院出臺《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，以提升中國高校的教育水平，增強高水平人才競爭力。高校是人才的發源地。黑龍江省有多所國內外知名高校。各高校要提高教學質量，突出辦學特色，改善校內教學環境，加強與國內外高校的交流，不斷更新知識儲備，為黑龍江省發展源源不斷地輸送人才[3]。

高校在為學生傳授知識的同時，也要打“感情牌”，為本地學生培養“家鄉好”的觀念，增強學生對家鄉的歸屬感。同時，高校既要鼓勵省內生源學生留在黑龍江省，也要積極吸引省外生源學生留在黑龍江省。

3.5 調整產業結構

黑龍江省應促進新興產業發展，吸引更多人才。重工業一直是黑龍江省的優勢產業，但長時間過度開采，使重工業發展進入瓶頸期。相比起來，新興產業有著更大的發展空間。經濟新常態深入發展與“一帶一路”倡議提出，為黑龍江省對外貿易、旅游業等產業發展帶來了巨大的契機。

近年來，黑龍江省對俄貿易得到較大發展，農產品交易額大幅提高，為農業、貿易與金融等相關專業人才帶來巨大的吸引力。黑龍江省擁有豐富的旅游資源，積極發展旅游業促進省內服務業發展與基礎設施建設，對人才的需求也會增加。

4 結束語

新時代，人才的重要性將日漸凸顯，充足的人才資源有助于黑龍江省經濟長期、良性發展。黑龍江省人口已呈現負增長趨勢，解決人才流失問題刻不容緩。在今后的發展過程中，黑龍江省要尊重人才、用好人才，制定人才吸引政策，實行人才優待政策，促進黑龍江省經濟振興與發展。