農產品供應鏈安全誠信風險識別與評估

□趙 鑫

（武漢輕工大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430023）

近年來，食品安全問題頻發，嚴重威脅了廣大消費者的合法權益。據此，相關管理部門必須嚴查農產品供應鏈，深入探析其原因，以保證食品安全。如果無法有效控制食品安全，就會引發一系列問題，給消費者、農產品生產加工企業乃至整個社會帶來嚴重損失。現如今，食品安全至關重要，如何精準識別農產品供應鏈中的安全誠信風險并探析相關影響因素是政府、市場及食品安全監管等部門必須解決的問題。因此，必須加強農產品供應鏈安全誠信風險識別與評估，切實保障食品安全及消費者的生命健康。

1 農產品供應鏈安全誠信風險識別與評估

1.1 農產品加工中存在安全誠信風險

在農產品加工中，產品質量不過關會在一定程度上增加農產品的安全誠信隱患。主要是因為在農產品加工過程中過量和違規使用食品添加劑，殺菌工作不到位，配料摻假，衛生不達標等，這些都是真實存在于農產品加工中的安全誠信風險[1-2]。

1.2 農產品流通與銷售中存在安全誠信風險

農產品流通與銷售中存在安全誠信風險，主要集中在銷售已經變質的農產品或超出保質期的農產品。農產品存儲保鮮處理不當，運輸保護措施不到位，造成農產外包裝破損。除此之外，農產品衛生標準不達標，很有可能造成各類細菌和微生物滋生，消費者一旦購買這樣的農產品，就會給身體健康帶來巨大威脅。

1.3 農產品生產中存在安全誠信風險

農產品種植、養殖及生產中存在一定安全誠信風險，例如在生產中過量使用化肥農藥，催熟農產品，豬肉、牛肉、羊肉殘留大量獸藥，生鮮等產品存在一定的重金屬污染等，這些風險因素都會給食品安全帶來嚴重的負面影響[3]。

1.4 其他農產品安全誠信風險

一是消費者。如今，食品安全問題頻發引起了消費者的關注，如果不加以控制，就會嚴重打擊消費者的購買信心，甚至給農產品銷售帶來嚴重影響[4]。二是檢測機構。檢測機構出具的農產品安全檢測報告的真實性有待考證，檢測機構不誠信檢測，降低檢測金標準，致使很多質量不過關的農產品流入市場，加劇了食品安全隱患。三是政府及市場監管不到位，執法及規范力度不足，監督管控不夠深入細致，這些都加大了農產品安全誠信風險。

2 引起農產品供應鏈安全誠信風險的因素

2.1 濫用農藥和化肥

引起農產品供應鏈安全誠信風險的因素有很多。在農產品種植和生產中，濫用農藥和化肥就是風險因素之一。據調查，農產品農藥和化肥殘留、重金屬污染是最普遍的食品安全問題，其安全誠信風險遠遠高于其他因素。在農業種植過程中，為減少病蟲害侵襲、加速農作物生長，農民通常會選擇廣施化肥和農藥。相對來說，綠色有機化肥和農藥的成本比較高，為了提升農產品生產的經濟效益，農民通常會選擇價格低廉且質量較差的劣質化肥農藥，這樣從田間生產、生鮮養殖上都無法保證農產品安全，加劇了農產品安全誠信風險。

2.2 過量或違規使用添加劑

造成農產品加工環節安全誠信風險突出的原因在于過量或違規使用添加劑。盡管在規定標準下使用食品添加劑符合農產品加工要求，但是使用過量會給人體健康帶來嚴重威脅，比如一旦豬肉、牛肉等肉類中的亞硝酸鹽過量，極有可能致癌。在農產品加工過程中，可選擇的添加劑多種多樣，在辨別上存在一定難度。使用食品添加劑屬于隱蔽性加工操作，在監管上存在一定困難，如果監管不力，就會給不法商家提供機會。現階段，市場上每天都在流通大量農產品，有關部門無法進行全面檢測，只能采取抽樣檢測的方式，稍不注意，就會加劇農產品安全誠信風險。除此之外，各監管部門之間職責劃分不清，存在監管空白，缺少可追溯機制，這些都在很大程度上加大了農產品安全監管難度。

2.3 生產環境及生產工藝不達標

在農產品質量檢測中，經常會出現生鮮產品細菌含量超標的現象，比如大腸桿菌、霉菌等嚴重超出規定范圍，這些都是農產品生產環境以及生產工藝不達標造成的。大多數農產品都是在小作坊、小工廠中進行加工，環境較差，衛生條件有限，農產品加工工藝粗糙、操作不規范。很多農產品加工作坊為無證經營，生產出的農產品質量無法得到保證，普遍存在農產品原料污染、細菌嚴重超標等情況，導致加工、銷售流通甚至整個農產品供應鏈中都存在安全誠信風險。

總體來說，農產品供應鏈上存在諸多安全誠信風險，農產品種植與養殖生產、農產品加工、農產品流通銷售及農產品質量檢測等環節都存在風險因素，需要加強風險識別與評估，保證農產品安全。

3 加強農產品供應鏈安全監督的措施

3.1 優化農產品生產管理，提升農產品供應鏈的集約程度

農產品生產加工企業需要加強自我約束，優化農產品生產管理，以《中華人民共和國食品安全法》為準，規范農產品生產加工流程，根據安全生產加工標準要求完善加工操作。合理使用食品添加劑與防腐劑，做好農產品生產加工過程中的消毒殺菌工作，以提升農產品生產加工環節的可靠性。從農產品供應鏈上來看，農產品加工企業的規模相對比較小且不集中，在這種情況下，如果進一步強化農產品安全管理，就會大大提升監管成本，難以達到預期監管效果。基于此，需要從企業發展實際出發，提升農產品供應鏈的集約程度，積極打造農產品龍頭企業，擴大規模，科學取代零星分散的小作坊，不斷提高農產品食用安全。可適當引入第三方認證體制，借助第三方管控，快速確定農產品供應鏈責任，有效防止質量不過關、檢測不合格的農產品流入市場，為消費者的生命安全提供保障。

3.2 加強農產品安全監管，維護消費者合法權益

以完善的法律作為保障，對于侵犯消費者合法權益的行為進行嚴厲打擊。根據農產品市場發展情況，不斷調整相關法律，以法律規范農產品供應鏈上相關企業的行為，有效管控食品安全風險，消除農產品安全隱患。相關管理部門加大執法力度，逐步優化農產品安全監管，尤其是在農產品流通與銷售方面。做好質量檢測工作，以降低農產品安全問題發生概率。加強部門監管、加大執法力度，降低監管成本，規范市場運行。零售商為避免處罰，通常會嚴格把控貨物質量及進貨渠道，部分商家沒有了投機取巧的機會，必將被市場所淘汰，這樣有利于保證農產品食用安全。要發揮各管理部門的職能，加強市場整合，集中監管，促進良性循環，以降低農產品安全誠信風險。

要切實落實各管理部門的責任，防止互相推諉，做好職責劃分，真正做到一發現食品安全問題便可快速找到相關責任部門并妥善解決。還要統一農產品檢測制度，依照農產品檢測現實需求，貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，在此基礎上堅持《中華人民共和國食品安全法》，做好農產品質檢工作，加強農產品食用安全管理，維護消費者的合法權益。

3.3 完善農產品安全保障體系，加強追溯

降低農產品安全誠信風險，逐步完善農產品安全保障體系，深入市場，持續對農產品進行追溯與跟蹤，以保證食用安全。將農產品質量追蹤貫穿于原料生產、產品加工、產品銷售、消費者購買的全過程，一旦發現質量問題，追溯農產品去向，收回存在質量問題的農產品，對相關企業及零售商進行問責，以保證消費者的合法權益。將RFID 技術應用于農產品安全監管中，借助電子傳感器對農產品的生產、存儲及運輸進行掃描記錄，加強農產品安全保障，提升其食用安全性與可靠性。構建農產品安全事故快速反應機制，搭建信息共享平臺，一旦發現存在安全問題的農產品，及時在平臺上反饋相關農產品信息，便于消費者及管理部門掌握農產品安全動態，有效避免不安全的農產品流入市場。除此之外，在農產品安全監督上，拓寬消費者的舉報和投訴渠道，給農產品安全監管部門提供信息，以提升農產品安全監管成效。積極引導消費者樹立農產品安全監督意識，使其加大對農產品安全問題的關注，保證農產品的安全性。

4 結束語

準確識別與評估農產品供應鏈上的安全誠信風險，保障農產品食用安全，需要優化農產品生產管理，提升農產品供應鏈集約程度，不斷加強農產品安全監管，維護消費者的合法權益，完善農產品安全保障體系，加強追溯跟蹤。