淺析鄉村振興戰略視角下新型職業農民技能培訓體系構建策略

□陳永強

（河南財經政法大學 河南 鄭州 450000）

鄉村振興戰略對于改善農村環境，加強農村經濟建設具有非常重要的作用[1]。黨的十九大提出了要從鄉村產業建設、鄉村文明建設及農民群眾的物質生活水平提升等方面入手。在鄉村振興中，農民是根本，加強新時期農民素質培養，對鄉村振興戰略落實、切實提升美麗鄉村建設進程具有非常重要的意義。

1 新型職業農民技能培訓的必要性

農業在我國占據非常重要的地位，農民的素質直接關系美麗鄉村建設情況，關系著鄉村振興戰略的落實情況。農業作為我國第一產業，生產總值所占比重很大。改革開放以來，我國大力發展工業、服務產業，發展重心逐漸向二三產業轉移，越來越多農民進入城市工作，留在農村的多是老少婦孺，老齡化與“空心化”現象越來越嚴重。在此背景下，農民素質培養就顯得非常重要，農村生產必須從傳統農業向現代農業轉變，改變以往生產效率及質量低的情況，更新與完善種植技術、設備等。更新傳統農業生產方式，解決農村經濟發展水平不高的問題，促進現代農業產業發展[2]。

鄉村發展進程不斷加快，促進了新型職業農民出現，據有關數據顯示，近年來我國新型職業農民以每年超過100 萬人的速度增長。新型職業農民從事的農業生產具有規模化、輻射性、綠色化以及網絡化等特點。一個新型職業農民可以帶動幾十戶農戶，提升農村經濟發展水平，增加農民收入。教育培訓是培養新型職業農民的重要方式之一，現代農業建設對于新型職業農民的需求比較大，只有根據產業及農民的需求，豐富與完善新型職業農民的教育與培訓內容，才能不斷提高農業生產隊伍的水平，實現農業產業升級發展，帶領農民致富，真正推進鄉村振興戰略實現[3-4]。

2 新型職業農民技能培訓存在的問題

2.1 固有思想陳舊，缺乏新生力量

隨著社會經濟快速發展，農村與城市之間的差距越來越大，農村條件差，導致很多年輕人不愿意到農村基層工作，很多涉農專業的大學生在畢業之后更傾向于在城市工作。再加上受傳統思想及觀念的影響，有些人認為農民并不屬于有前途的“職業”，這種固有的思想導致農民整體素質不高，對于鄉村建設的認識不足，認為只要辛勤耕作就會有所收獲，主觀上認為技能培訓作用不大，致使技能培訓的效果不好。隨著城市化進程加快，大量農村青壯年紛紛進城務工、定居，農村“空心化”和老齡化問題比較嚴重，如何引導進城青壯年或城市青年到農村工作成為新型職業農民培訓當前需要重點克服的難題[5]。

2.2 教育培訓體系尚待整改，學習成效不高

從當前鄉村振興的背景看，加強新型職業農民建設，打造一支高質量的農民隊伍，是促進農業產業提升的關鍵所在。當前我國現有的新型職業農民數量已經超過1 000 萬人，是鄉村建設與發展的重要動力。但是目前農村地區新型職業農民技能培訓體系還不健全、內容也不完善，導致農民群眾技能水平差異較大，對于農業技術的掌握與實施不到位，還需要建立健全教育培訓體系。此外，農民普遍受教育程度低，很難掌握相關理論知識，培訓難度大。

2.3 師資力量不夠，培訓內容不全面

從涉農教育培訓的現狀來看，師資力量明顯不夠，在師資隊伍中初級職稱及不具備職稱的教師比較多，而且教師年齡偏高，新生力量不夠，導致所教授的內容缺乏新意，實踐性也不夠；培訓內容不夠全面，沒有高效發揮綜合性技術的優勢；培訓內容單一，涉及生產、經營與管理的內容不足。當前國家指定培養職業農民的機構多集中在教育部、農業農村部下屬的涉農高職院校、中職學校、各級農廣校以及農村成人文化技術培訓學校等機構，看似分布非常廣，但實際除了中高職院校有較充足的師資力量外，其他培訓機構都面臨教師人才缺失的問題。這種現狀和社會普遍輕視農業教育有關，正是由于涉農教育專業遇冷，不僅導致我國普遍缺乏農業技術人才，也缺乏專業的農業教育人才。

2.4 政策扶持不到位，執行力度不夠

在鄉村振興戰略的實施當中，政府發揮了非常重要的作用，只有政策扶持到位、執行到位，才能夠為培訓體系實施與落實提供堅實保障。但是目前關于新型職業農民培訓體系的政策落實并不到位，在基層當中的執行也不到位，財政補助資金比較少，甚至有一些培訓資金發放不及時，影響了培訓效果和質量。

3 對策建議

3.1 做好定位工作，及時關注供需市場變化

隨著鄉村振興戰略實施，對新型職業農民的需求不斷增加，做好定位工作、及時關注供需市場變化，是保證鄉村振興戰略實施的重要舉措。在具體培訓過程中，要對培訓對象進行精準定位，從當前鄉村建設情況出發，分析職業農民的類型。

首先，定位要從市場經濟發展規律入手，尊重市場經濟規律，做好生產、技能、專業等類型的劃分，提供相應的技能培訓內容。還要完善技術準入機制，嚴格落實考核制度，對合格的人員頒發結業證書，保證新型職業農民的培訓效果。

其次，培訓主體要多元化，要給市場放權，激活市場，構建靈活多變的市場主體，尤其要處理好與農民專業合作社、科研院所、農業院校等方面的關系，發揮各方面的優勢，預留更多參與空間。同時，要鼓勵高學歷、高素養的青壯年返鄉參加培訓，使他們成為職業農民的重要生力軍。

再次，培訓中應重點強化農民的市場意識與創新意識，緊跟潮流，借助新媒體與便捷的交通，打通農產品銷售環節。隨著新媒體興起，農副產品可以借助短視頻與直播的方式拓展銷售渠道。要轉變以往職業農民的培養思路，教會他們用新興手段拓展市場，形成“產銷游”一體化的新型農業生產模式。

最后，應吸引更多年輕人成為職業農民。通過各種媒體渠道進行宣傳，改變人們對農業、農村、農民的刻板印象，強化農村地區的各類基礎設施建設，推動美麗鄉村建設。

3.2 構建動力支撐體系

在新型職業農民培訓中，最好的動力支撐就是保證其持續、穩定發展，促進農民不斷自我修正，這需要比較完善的市場經濟體制。

首先，新型職業農民培訓與當前的市場經濟發展規律相吻合，國家越來越重視農民，越來越關注農業產業結構調整，新型職業農民培育工作有良好的政策環境和現實需求。

其次，當前社會生產力與社會發展規律相吻合，所以新型職業農民的技能培訓應將兩者結合起來，滿足社會發展的生產要求，更好地遵循市場需求，提升農民的經濟收益，促進鄉村建設。

3.3 健全相關制度，維護運行機制穩定

要想新型職業農民培訓機制穩定運行，需要完善管理制度體系，可以從兩個方面著手。

首先，完善相關政策。從提高師資隊伍水平、制訂獎勵機制、完善選拔機制和法律措施等方面入手。政府應加大管理力度，營造良好的內外部環境，提升職業農民培訓效果。

其次，尊重市場規律。新型職業農民技能培訓必須要符合市場規律，建立在市場機制基礎上，給予培訓機構資金等方面的支持。同時，要廣泛發揮各個方面的力量，通過構建相對完善的培育體系，維護培訓機制穩定運行。此外，在師資隊伍的建設上也要遵循市場規律，多引進市場營銷方面的實踐人才，特別是需要特聘一些比較知名的直播銷售能手、“短視頻up主”來鄉村對農民進行營銷教學，使農民能夠掌握新的營銷方法與市場規律，更好地提高自身收益。

3.4 構建主體隊伍體系

首先，新型職業農民培訓機構包括各類型企業、教育機構、政府等。在培訓之前政府需要對各方面的因素進行重點考慮，將培訓納入培訓體系當中，其中作用比較突出的就是高職院校，應重點發展。

其次，農民是相關培訓的主要群體，對于這一群體的培養重點放在人才選拔上，需要做好篩選工作，滿足條件的可以接受培訓。

4 結束語

在鄉村振興戰略的背景下，新型職業農民的重要性越來越突出，在鄉村建設與現代化農業發展中起到了非常重要的連接作用。研究新型職業農民技能培訓內容，可以豐富他們關于農業的知識，掌握多樣化的農業技能，學習管理方面的知識，轉變傳統農業管理理念，帶動經濟建設，為鄉村建設作出貢獻。