地域特色文化助推農村精神文明建設的政策建構
——以浙江省湖州市為例

□曲再鳴

（湖州職業技術學院藝術設計學院 浙江 湖州 313000）

1 研究背景

地域特色文化是指在歷史長河中形成、傳承，至今仍在特定區域發揮作用的文化傳統。湖州市自古以來就是一個人杰地靈、人文薈萃的地方，勤勞智慧的湖州人民在勞動實踐中形成了具有鮮明特色、深厚底蘊和豐富內涵的地域特色文化。從總體上看，湖州市地貌類型分平原、丘陵、山地，多樣的地理特征造就了當地蠶桑文化、水鄉文化、山民文化等不同的地域文化景觀，形成了多樣性的文化特征。

近年，湖州市全面保護、修復地域特色文化的傳承鏈和創新鏈。以非物質文化遺產為例，截至2020 年6 月，公布的7 批市級保護名錄的239 個項目中，12 個項目入選國家級名錄、54 個項目入選省級名錄；先后培養市級及以上傳承人209 人，其中國家級7 人、省級36 人。就空間布局而言，湖州市具有代表性的地域特色文化主要有以下幾種：德清縣東中部蠶桑養殖發達，形成了蠶桑等農耕文化，當地群眾積極開展蠶花剪紙、蠶花廟會、“掃蠶花地”等蠶文化表演活動；長興縣外來移民人口較多，形成了“百葉龍”“劉井獅舞”等特色文化，當地群眾廣泛開展各類舞龍舞獅表演活動；安吉縣生態環境優越，少數民族集居，形成了“孝豐孝子”“威風鑼鼓”、梅溪旱船、畬族文化等特色文化，當地群眾利用傳統節日普遍開展各類民俗活動；吳興區、南潯區傳統村落、傳統技藝保存完好，歷來民間經商氛圍濃厚，曾經涌現了“四象八牛七十二黃金狗”等一批知名商賈，形成了獨特的“湖筆”、江南水鄉、湖商等特色文化。

2 地域特色文化助推農村精神文明建設的實踐成效

湖州市在推進農村精神文明建設過程中，堅持以文化人、以文育人的方針，注重發揮地域特色文化的濡化作用；三縣兩區各具特色的地域文化景觀，為加強農村思想道德建設、完善農村文化設施功能、豐富農民業余文化生活提供了生動素材、創造了良好條件，群眾性精神文明創建成效日益顯現。截至2020 年6 月，湖州市擁有市級及以上文明村鎮525 個，其中全國文明村鎮14 個、省級113 個、市級398 個，區縣級以上文明村鎮創建率達93.8%；選樹全國“道德模范”“時代楷模”“中國好人”32 人、浙江省“道德模范”“浙江驕傲”“浙江好人”206 人，市級道德典型、行業最美人物4 000 余人。三縣兩區均實現省級及以上“道德模范”和“助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親”5 個評選類別的全覆蓋。

2.1 建特色文化設施，美化農村基礎環境

湖州市以實施“1381 行動計劃”為載體，大力開展農村環境整治活動，村容村貌有了顯著改善。特別是2009 年以來，以實施農村文化“八有”保障工程為載體，著力加強基層文化設施建設，為地域特色文化建設創造了良好條件。

一是設立特色文化宣傳陣地。在美麗鄉村建設過程中，湖州市以實施農村文化“八有”保障工程為契機，新建農村文化大舞臺500 余個，設立各類特色文化主題宣傳長廊（欄），為地域特色文化的發展創造了良好條件。

二是開辟特色文化展示館。在充分挖掘本地特色文化的基礎上，湖州市專門建設“和美鄉風館”“地域文化展示館”等各類鄉風文化館，通過收集圖文資料、擺放實物用品、播放影像資料等形式，為地域特色文化提供一個展示場所，供群眾參觀學習。截至2020 年6 月，湖州市共規劃興建鄉風文化館116 個。

三是新建特色文化休閑場所。在開展農村環境整治過程中，注重把地域特色文化元素融入公園、廣場等公共場所，既美化了整體環境，又提升了文化品位。德清縣新市鎮后皋村積極參與“中國和美家園”建設，將垃圾場改造為蠶文化主題公園，充分展現了江南水鄉韻味、蠶桑文化特色。

2.2 樹特色文化典型，加強農村道德建設

湖州市在農村道德建設中有效融入地域特色文化，以各類教育實踐活動為載體，發揮先進典型的示范引領作用，有效提升農民的文明素養。

一是樹立先進典型。各區（縣）緊密結合實際，充分挖掘特色文化典型，深入開展各類典型評選，為廣大群眾樹立學習榜樣。德清縣新市鎮后皋村依托蠶文化，樹立了浙江省勞模、現代養蠶能手陳子松等典型；安吉縣孝豐鎮圍繞孝文化，開展“新二十四孝”“十佳孝親敬老楷模”等評選活動，為廣大群眾樹立了身邊典型。

二是開展典型宣傳。各區（縣）充分利用特色文化典型資源，采取巡回宣講、文藝表演、公益廣告等形式，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，使特色文化理念深入人心。如德清縣新市鎮白彪村和南潯區和孚鎮荻港村利用本村歷代涌現的進士、學者等名人資源，廣泛開展宣傳教育活動，在轄區內形成了崇文重教的濃厚氛圍；安吉縣孝豐鎮組織孝親敬老楷模先進事跡巡回宣講，開展“孝文化”主旋律大合唱、“孝悌遺風代代傳”等活動，在全鎮形成尊老愛幼的良好風尚。

三是傳承文化精神。各區（縣）及時總結特色文化中的精髓，并將其運用到實際工作中。長興縣天平中心小學挖掘“百葉龍精神”，提出了“博愛、傳承、創新、卓越”的校風，“愛生至深、誨生以誠、授生以真、育生以德”的教風，“明理、尚學、篤行”的學風，成功創建“百葉龍”文化特色品牌學校。

2.3 辦特色文化活動，形成農村文明風尚

湖州市堅持傳承與創新相結合，緊密結合鄉鎮和行政村的實際，深入挖掘和培育地域特色品牌。截至2020 年6 月，湖州市“一鄉一品”鄉鎮達75%以上，“一村一藝”行政村超過8 成。

一是開展文化展示活動。各區（縣）充分利用農村文化大舞臺、文化展示館等陣地，組織各類特色文化隊伍，常態化開展特色文化展示表演活動。市域范圍內每年開展非物質文化遺產生產性技藝展示、戲曲展演、農民文化藝術節，各文化展示館、村史館等常年免費向群眾開放，定期組織黨員干部、未成年人、外來務工人員等重點人群參觀學習。

二是開展文明創建活動。各區（縣）立足農民文明素養提升，把地域特色文化有效融入群眾性精神文明創建全過程，激活“文明家庭（戶）”評選、道德評議等“文明細胞”，讓農民在文明創建中受到教育、得到實惠。調查表明，地域特色文化氛圍濃郁的村鎮，大多是市級以上文明村鎮，說明地域特色文化在農民文明素養的提升中實實在在發揮了潛移默化的作用。

三是開展文化節慶活動。各地以各類傳統節慶活動為契機，積極開展傳統民俗文化活動，打造在全省乃至全國具有較大知名度和影響力的文化品牌。如市本級與南潯區、吳興區聯動，連續舉辦了10 屆“湖筆文化節”；德清縣圍繞“蠶文化”，打造了“新市蠶花廟會”、吳興區圍繞群眾文化打造了“吳興之星”等重大節慶文化活動，同時形成了長興縣“百葉龍”、安吉縣“竹葉龍”、南潯區“桑基魚塘”“漁鼓樂”等品牌文化活動。

3 地域特色文化助推農村精神文明建設存在的短板

湖州市的實踐探索表明，地域特色文化是推進農村精神文明建設的重要動力和有效載體。地域特色文化品位越高，農民文明素養和鄉風文明程度相對也就越高，兩者之間相輔相成、相互促進、相互轉化。近年來，湖州市堅持以政府為主導、農民為主體、文明為主線，將地域特色文化轉化為農民生活方式的成效日趨顯現，但在運用地域特色文化推進農村精神文明建設方面還存在一定短板。

3.1 工作保障機制與地域特色文化的發展要求還不相適應

從調研情況看，湖州市各區縣的特色文化建設大多實行項目化管理。近年來隨著項目數量增加、建設規模擴大，資金投入需求也隨之加大，以政府主導的資金投入模式顯然無法滿足地域特色文化項目建設的需求。

同時，湖州市全部鄉鎮均設有文化站，且有專人負責，但基層文化工作的組織管理職能卻日趨弱化。究其原因，主要是鄉鎮文化人才隊伍普遍數量不足、學歷偏低、年齡偏大，導致行政村乃至鄉鎮范圍內的地域特色文化活動往往停留在分散、自發狀態。

3.2 產出能力水平與“共建共享”的主體需求還不相適應

近年來湖州市通過采取“送文化”“種文化”“文化走親”等多種載體，不斷豐富農民的精神文化生活，但是受時間、內容、形式、水平等因素的影響，各區（縣）、鄉鎮和行政村之間群眾性精神文明創建水平并不平衡，一些鄉鎮或行政村的地域特色文化活動吸引力不夠，農民參與精神文明創建的主體性不強，鄉風文明的輻射領域有待進一步擴展，與農村精神文明“共建共享”的目標還存在一定的距離。

3.3 地域特色文化傳承與鄉風文明的互促共進還不相適應

湖州市地域特色文化種類豐富，各區（縣）和鄉鎮政府挖掘培育地域特色文化的積極性也很高，但是從總體上看，一些鄉鎮和行政村還存在“重經濟輕文化”的思想，對地域特色文化功能定位重要性的認識不足；地域特色文化產品數量較少、形式單一，轉化為鄉風文明的效果還不明顯，地域特色文化與鄉風文明相互促進、相互轉化的資源效應還沒有真正發揮出來。

4 地域特色文化助推農村精神文明建設的政策建議

農村精神文明建設是一項復雜的系統工程。要堅持傳承與創新并舉、硬件與軟件并重，把地域特色文化有機地融入農村精神文明建設全過程，充分發揮地域特色文化資源優勢和獨特作用，不斷提升農民的文化素質和文明素養，為鄉村振興積淀文化基因、厚植文化土壤。

4.1 實施地域特色文化環境建設工程，彰顯農村精神文明建設魅力

文化環境建設是推進農村精神文明建設的基礎工程。要以開展農村環境整治為載體，加快建設地域特色文化基礎設施，提升農村環境品位。

一是建設展示平臺。全面推進農村文化“八有”保障工程建設，按照有演出看、有電影看、有廣播聽、有電視看、有書讀、有報讀、有文體活動室、有室外文體活動場所的“八有”標準，每年進行示范、達標、先進的推薦申報和考核命名。加快推進文化舞臺項目建設，實施農村村級文化大舞臺建設與補助標準，著力打造“鄉村舞臺周周演”基層文化品牌[1]。

二是開辟教育陣地。總結和美鄉風館、鄉風文明展示館、地域文化展示館等陣地建設經驗，依托當地現有的名人館、民俗館、陳列館、大會堂等場所，收集傳統農具、古跡文物、傳統民俗習俗等，展現村落文化的歷史演變和現代成就。充分挖掘鄉風文明、道德先進人物等精神文明元素，使道德教育場館建設作為農村文化新景觀、道德教育新陣地，保護和弘揚優秀村落文化的新模式，推進農民思想道德建設向陣地化、有形化發展。

三是設立傳承基地。推進剪紙、刺繡、繪畫以及戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等具有地域特色的民間、民俗表演項目的挖掘、保護和傳承，彰顯傳統文化的區域性特色。全面實施“南太湖小傳人”項目，聘請群藝館專業人才、民間文化傳人擔任學校輔導教練，協助學校做好傳統文化項目的隊員選拔、培訓、管理、考核等傳習計劃，定期開展傳習活動，引導未成年人了解、熱愛家鄉優秀文化，促進非物質文化遺產“活態”傳承[2]。

4.2 實施地域特色文化品牌塑造工程，增強農村精神文明建設引力

形成特色文化品牌是吸引農民積極參與精神文明創建活動的重要途徑。要緊密結合本地實際，堅持品牌戰略，打造優勢精品，為農民提供豐富精彩的文化活動。

一是深入挖掘特色文化。充分發掘湖州茶文化、竹文化、絲綢文化、“湖筆”文化等優秀傳統文化資源，堅持活態保護與傳承發展相結合，通過挖掘、保護、傳承、利用等途徑，通過藝術加工、豐富思想內涵，使各活動項目既充分展現地方特色文化，又能體現蓬勃向上的時代風貌。尤其要注重整理、提煉地域特色文化的精神實質，將其轉化為村規民約，成為村民的道德規范和行為準則。

二是積極打造文化精品。深入實施文化精品工程，精心組織地方特色文化作品創作活動，開發和運作地域性、民族性的文藝作品，著力打造體現優秀文化傳統、反映時代精神、具有湖州地域特色的精品力作。加大宣傳力度，創設展示展演平臺，不斷完善節目的思想性、藝術性和可看性，提高受眾的認可度和參與度，積極打造“地域文化名片”。

三是不斷加強文化交流。深化“文化走親”活動，推進“送文化、種文化、育文化”的聯動機制，完善“選親、招親、結親、留親”4 個操作環節，進一步提升“文化走親”展演質量、擴大覆蓋面[3]。推動城鄉區域間文化交流融合，促進民間民俗文化傳承保護，著力豐富城鄉群眾文化生活。充分發揮各區（縣）、鄉鎮廣大文藝骨干在“文化走親”中的主體作用，實施由政府向文藝團隊下定單、買服務的運作形式，提高農村文化的造血功能。

4.3 實施地域特色文化人才培養工程，提高農村精神文明建設動力

文化專業人才在推進農村精神文明建設中發揮著關鍵性作用。要通過多種渠道和途徑，加大基層文化人才隊伍建設力度，充分發揮其智慧和才能，為推進農村精神文明建設提供堅實的智力保障。

一是積極引進優秀人才。加大農村文化隊伍建設，調整充實鄉鎮文化干部隊伍，積極引導具有藝術才能的村民擔任村級文化指導員，鼓勵文化部門業務干部、高校教師擔任農村文化顧問，鼓勵高校藝術類畢業生到農村從事文化工作，招聘有特長的民間藝術人才，努力提升農村基層文化隊伍整體水平。

二是著力加強業務培訓。全面實施“三個三”群文輔導機制，突出市、區（縣）各級文化部門的業務干部每年聯系全市1/3 的鄉鎮、全年1/3 的工作時間到聯系鄉鎮進行文化輔導、每年為每個聯系鄉鎮（街道）創作出3 個文藝作品三大重點任務，引導扶持基層自辦文化，培育農村新型文化主體，整理挖掘鄉土文化，促進新農村“種”文化活動的深入開展。

三是大力實施“農村文化人才”培訓工程，對鄉鎮文化干部、農村文化中心戶、農村文化帶頭人等人員進行定期專題培訓，常態化開展鄉鎮（街道）綜合文化站站長技能比武，著力提升文化干部、文藝骨干的業務能力。發揮農村文化能人的作用，培育壯大一批文化示范戶、文化經紀人、農民讀書社、民間職業劇團、農村業余劇團，加大對“民間藝術家”的扶持和培養，建立民間文化人才津貼制度[4]，每兩年開展一次“十大文化經營人才”評選活動，打造一支屬于農民自己的文化骨干隊伍。

4.4 實施地域特色文化機制創新工程，激發農村精神文明建設活力

創新文化體制機制是不斷激發農村精神文明建設活力的內在要求。要全面貫徹落實中央、省市關于新時代文化體制改革的精神，大膽探索創新，增加有效供給，積極完善提升，確保農村精神文明建設的常態化、長效性。

一是健全組織發動機制。深入挖掘春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日的文化內涵，開展文化廟會、民俗表演、群眾聯歡等主題活動，增強群眾性、廣泛性、吸引力和感染力，使“我們的節日”成為弘揚、展示地域特色文化的重要載體。提升農村文藝團隊組織能力和創作水平，辦好農民文化藝術節，有效開展農民藝術精品展演、展示活動。

二是完善經費投入機制。堅持公共財政建文化，緊緊圍繞農村公共文化服務體系的公益性、普惠性，發揮政府主導作用，切實將“人均每年不少于2 元”的文化活動經費納入區縣、鄉鎮年度財政預算，用足用好。堅持社會力量辦文化，通過企業出資、結對共建等形式，激發社會力量辦文化的熱情[5]。堅持市場化運作，充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，通過公有民營、股份合作等形式，引導社會資本投入。

三是探索轉化激勵機制。按照專業化、市場化、社會化的要求，加快轉變地域特色文化發展觀念與模式，積極探索地域特色文化發展與經濟發展相結合的建設途徑，將其與旅游事業相結合，著力實現地域文化保護與旅游業發展的雙贏局面。同時，將地域特色文化挖掘、農村文化團隊培育、群眾文化活動開展作為文明村鎮創建活動考核的重要內容，并納入“美麗鄉村”建設考核指標。