嚴格履行屬地監管法定職責 全面維護糧食流通秩序

□ 蘿北縣糧食局

蘿北縣是我省產糧大縣，年糧食總產量170多萬噸，政策性糧食收購占比較高，糧食流通監管極為重要、任務繁重。多年來，蘿北縣糧食局認真貫徹落實省、市局和縣委、縣政府部署，嚴格履行屬地監管職責，創新完善體制機制，加強監督檢查，推動依法管糧治企，切實維護全縣糧食市場正常秩序，積極營造流通良好營商環境。

一、提高政治站位，強化糧食流通監管基礎保障

（一）找準職責定位，強化監管力量

把糧食屬地監管責任作為必須履行的重要法定職責，作為規范執行國家糧食政策、維護國家糧食安全、促進企業規范健康發展的的基礎保障，列為全局重點工作全力抓實落靠。按照落實糧食安全省長責任制相關工作要求，在新一輪機構改革中，縣糧食局在發改局管理下單獨設置，人員配備齊全。目前，縣糧食局共有12個編制，同時采取購買服務方式配置業務管理人員23人。

（二）明確監管任務分工，完善工作機制

建立健全了內部業務管理機構事前、事中監管與執法督查機構事后監督檢查有機結合的工作機制，局內共設有4個負有監管任務的機構。一是執法監督股，牽頭組織綜合性執法檢查，負責糧食執法檢查；二是調控股，負責國家政策性糧食收儲企業全方位業務日常指導和監督檢查；三是縣局下設執法大隊，負責糧食流通市場日常監督檢查和涉糧案件核查處理，會同調控股負責國家政策性糧食收購、出庫和庫存專項檢查；四是成立了縣糧食質監站，除履行糧食質量檢測等職責外，還負責配合調控股、執法大隊開展糧食質量監管與質量案件查處。這四個機構分工合作，覆蓋了糧食流通事前、事中監管和事后監督檢查各個環節，全面構建了機構健全、責權明晰、統分結合、有效協同的工作機制。

（三）保障到位，強化監管隊伍建設

為保證監管工作正常開展，除省局下撥的政策性糧食監管費外，縣財政每年專門撥付5-10萬元專項工作經費，確保監管工作正常運轉。縣糧食局每年組織糧食企業與執法人員培訓學習和警示教育，持續提升監管人員政治素質和業務水平，促進監管隊伍素質不斷提高。

二、強化事前事中監管，加強風險源頭治理

（一）嚴肅認真貫徹落實上級部署和政策要求

一是2020年結合本縣實際情況，完善細化措施，制定貫徹落實上級工作部署和政策文件的方案、計劃13個。二是為落實好國家關于加強政策性糧食購銷政策執行的監管要求，縣局組成政策性糧食收購監督檢查專班、政策性糧食出庫監管機構，每戶收儲企業派駐2名監管員，層層落實監管責任到人。三是全年共召開相關會議14次，深入研學文件解讀政策，精細安排部署監管工作任務。

（二）加強糧食政策法規宣傳

為了讓糧食企業職工和廣大農民知法懂法守法用法，加強群眾監督，我們將糧食政策法規宣傳貫穿到工作的始終，通過世界糧食日、愛糧節糧宣傳周、糧食購銷政策宣傳和糧情調查等各種特定活動，教育引導企業依法規范經營、防范違法風險，指導農民科學整理與安全保糧、適機售糧，依法維護自身利益。

（三）加強政策執行監督指導

一是在應對新冠疫情推進秋糧收購中，落實上級復工復產部署，及時啟動收購應急預案，指導收儲企業有序恢復糧食收購，督導嚴格落實收購政策，指導農民銷售優質糧食，幫助農民清理不達標糧、聯系客戶，確保不發生區域性農民“賣糧難”問題。二是在政策性糧食銷售出庫工作中，靠前指導、跟蹤督導企業嚴格執行出庫各項政策規定，為客戶提供優質服務，積極調處雙方矛盾，有效防止各類商務糾紛和舉報投訴等問題。全年成交糧食28.4萬噸，出庫26.9萬噸，出庫率達到95%，政策性糧食全部實現依法依規和順暢出庫。三是在常規業務日常監管上，加強巡回督導檢查，按“雙隨機一公開”和“四不兩直”檢查要求，抓好全縣124戶企業專項檢查和督查，做到全覆蓋、不留死角、最大限度消除風險隱患。四是在政策性糧食庫存監管上，扎實抓好自查、普查和抽查，掌握實物和質量底數，嚴格抓好監管監控，確保不發生虧庫和降等貶值等問題。五是在秋糧收購專項督查上，堅持整個收購期全程不間斷地開展巡回檢查，會同中儲糧、農發行部門開展聯合巡查督查，監督收儲企業嚴格執行收購政策，確保收購入庫政策性糧食質量合格。

三、強化事后監督檢查，嚴厲打擊違法違規行為

（一）認真完成省、市局部署的重點監督檢查任務

認真組織開展了國家政策性糧食銷售出庫問題專項排查整治工作、涉糧問題整改“回頭看”專項行動和2020年度秋糧收購專項檢查等大型監督檢查活動。全縣共計出動執法人員480人次，檢查企業81個次，累計發現問題17個，整改17個，針對多發問題制定完善了工作措施，建立健全規章制度3個，堅決消除政策性糧收儲購銷等方面風險隱患。

（二）全面加強糧食流通日常執法檢查

突出嚴格抓好政策性糧食購銷政策執行的監督檢查，由縣局執法大隊會同調控股、質監站經常深入各類糧食企業，復查收購質量，檢查是否存在壓級壓價克扣農民、拖欠糧款等問題。抽檢入庫車輛，嚴格核查摻雜使假、以陳頂新等問題。同時，加強全社會糧食流通監督檢查，以保護農民利益、維護國家利益為重點，嚴厲查處擾亂糧食市場秩序行為，檢查發現坑農害農等違法行為，有效維護糧食流通秩序。據統計，全年累計開展執法檢查27次，其中開展專項檢查23次，檢查企業344戶次，平均每戶企業檢查3次以上。

（三）積極開展聯合執法檢查

建立了相關部門單位分工負責的常態化聯合執法機制，每年不定期組織開展聯合執法檢查和糧食業務檢查活動。我局會同發改、物價、市場監督、應急和中儲糧、農發行等部門（單位）聯合開展對糧油供應、市場流通、收儲加工企業以及個體工商戶的檢查，通過聯合執法和業務檢查，增強震懾作用，提高監督檢查效果。