做強重大項目 蓄勢賦能鄉村振興

萬小溪/江蘇省江陰市農業農村局

農業農村重大項目是實施鄉村振興戰略的重要載體，是落實三農工作任務的重要抓手。2021年以來，江陰市以省委省政府“擴大農業農村有效投資年”為契機，統籌謀劃、精心篩選、高標推進，強化財政統籌、嚴格資金監管、創新服務內容，充分發揮農業龍頭企業“頭雁效應”，全力以赴謀項目、攻項目、管項目，多措并舉優化項目建設管理、強化項目服務水平、深化項目落地落實。截至目前，14個項目入選省農業農村重大項目庫，2個項目列入省級示范，年度總投資21.29億元，已完成投資15.99億元，項目建設點燃“強引擎”、跑出“加速度”，有效增強了鄉村振興發展后勁，為率先實現農業農村現代化提供強有力的支撐。

強招引，“三量齊抓”增拓發展之源

下好投資招引“先手棋”，著眼主導產業和優勢特色產業，明確招引重點、加強主動對接，積極吸引創新能力強、質量效益高、規模體量大、生態效應好、示范帶動強的農業農村重大項目，充分激活產業振興新動能。

抓實“含金量”。踐行協調發展理念，注重一二三產業融合發展，延長產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，推動以高端品質搶占高端市場、形成高端效益。江蘇美天奶業集團——奶牛夢工廠三次產業高度融合項目總投資3億元，占地2600畝，規劃建設以奶牛夢工廠為核心，涵蓋農業創業孵化區、高標準水稻種植區、星空民宿旅游區和玉米觀光游樂區等為一體的現代農業產業示范園。截至目前，奶牛夢工廠的奶牛生活區、乳制品加工區主體工程已基本建設完成。項目建成后，將成為全省首家奶牛“迪士尼樂園”。

抓實“含綠量”。踐行綠色發展理念，推進農業農村生產、生態、生活深度融合，加快產學研合作，加快構建以生態優先、綠色發展為鮮明導向的產業發展體系。江陰中向旭曜科技有限公司和中科院南京土壤所張佳寶院士共建院士工作站，簽約合作項目總投資7億元。截至目前，8萬平方米的倉儲物流中心和2萬平方米的廠房主體工程已基本完成，預計10月份投產。項目建成后將成為全國規模最大的土壤改良劑生產企業，年產MT土壤改良劑300萬噸，銷售收入超100億元，將有力帶動地方形成上下游完整可持續發展的現代農業新興產業。

抓實“含新量”。踐行創新發展理念，注重科技助力產業振興，支持鼓勵農業企業爭做自主創新“排頭兵”。江蘇南農高科技股份有限公司——獸用生物制品（GMP）技術改造擴建項目總投資2.13億元，年內計劃投資1.63億元。規劃建設獸用生物制品（GMP）智能化車間，包括活疫苗車間、滅活疫苗車間、動力車間及倉儲車間，共計生產線13條。截至目前，土建工程正有序推進。項目建成后將年產活疫苗76億羽頭份、滅活疫苗6億ml，成為華東地區最大的畜禽疫苗生物制劑專業生產企業。

強管理，“三步走穩”做實產業之本

堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”的原則，引增量、優存量、提質量，整合資源、凝聚合力、強化管理，實現重大項目精準突破。

堅持規劃引領。將重大項目建設與江陰“十四五”農業農村現代化規劃、“五園五區六帶”江陰發展規劃相銜接，整合“園區帶212”（江陰華西省級現代農業產業示范園，江陰臨港現代農業產業園，江陰澄南城鄉融合先導區和璜土鎮、徐霞客鎮、顧山鎮3個先導鎮，澄南、臨港兩條美麗鄉村示范帶）范圍內鄉村資源、特色優勢、核心企業、科創載體等多方要素，在產業布局規劃圖上疊加項目布局圖，精準施策、靶向用力，把“園”“區”“帶”打造成重大項目的承載地、美麗鄉村的新樣板。

堅持政策引導。堅定不移地落實農業農村優先發展政策，打出政策“組合拳”，先后出臺《江陰市農業產業高質量發展獎勵政策意見》《江陰市全面推進鄉村振興加快實現農業農村現代化獎勵政策意見》等扶持文件，對農業農村重大項目、農業龍頭企業發展上市、農業科創載體平臺等給予政策獎勵和激勵。充分利用無錫鄉村發展振興投資基金，著力培育優質重大項目、大型農業龍頭企業。與江蘇省農業融資擔保有限公司、江陰農商銀行、江蘇銀行江陰支行共同打造“信貸直通車”平臺，專項支持新型農業經營主體發展。

堅持入庫管理。建立完善重大項目儲備庫，形成“摸排一批、儲備一批、實施一批”的良性循環機制，建立覆蓋全面、分級分類的農業農村項目儲備體系。2021年5月，啟動建設“江陰市農業農村重大項目信息管理系統”，截至7月底，系統共申報各類項目185個，其中鄉村建設類85個，農村人居環境類42個，農業產業發展項目類30個，其中9個項目投資超5000萬。積極融入“江蘇省農業農村重大項目投資地圖”，通過“不見面溝通”的“直通車”，提升農業農村投資項目的影響力和吸引力。

強保障，“三項服務”夯實落地之要

堅持問題導向、著眼提速提效、強化跟蹤服務，建立農業農村重大項目掛鉤聯系和工作推進機制，常態化調度項目進度，真正把“規劃圖”變為“施工圖”，以火熱的干事創業激情推動重大項目落地落實，大力營造全市上下重視投資、狠抓項目的濃厚氛圍，為促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足提供強勁支撐。

滴灌式精準服務。聚焦企業“急難愁盼”之事，一事一議地分析解決問題，打造精準服務在身邊的格局。對美天奶業、艾格瑞、萬珉源養豬場、璜土智慧葡萄園等項目用地以及環評審批問題，進行“店小二式”服務，主動協調對接，市領導親自推進，現場辦公解決問題。做好項目典型宣傳推介，深挖亮點、總結經驗，營造項目發展的良好輿論氛圍。

定制式深度服務。堅持系統觀念，以“服務一批重大項目、繁榮整個農業產業”為目標，將“碎片化”服務轉為“一體化”推進、服務效果從“單次受益”轉為“綜合提升”，助力重大項目走出江陰路子。建立“梯隊建設+上市輔導”機制，全市現有8家農業龍頭企業在江蘇股權交易中心農業板上市，2021年有2家農業龍頭企業擬通過創業板輔導上市，其中采納科技股份有限公司的首發申請已獲創業板上市委員會通過，將于深交所創業板上市。

閉環式全程服務。打造全過程有機銜接的服務體系。加強溝通，及時掌握重大項目相關政策措施，把握方向、明晰重點，提升重大項目的針對性和有效性。加強政銀企對接，解決企業融資扶持、貸款貼息、擔保費用等問題，截至目前，全市銀行共為重大項目提供近8000萬元信貸支持。加強跟蹤服務，建立領導掛鉤聯系和工作推進機制，健全問題交辦機制，加強調研、主動入位、靠前服務，真正凝聚多方力量，為項目建設營造“最優環境”“最強保障”。□