建強“民情茶室”助力鄉(xiāng)村善治
——重慶市渝北區(qū)“一室、一桌、一茶”聽民情問民需解民憂

編者按：近年來，渝北區(qū)緊扣健全黨組織領導下的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系目標，堅持民生發(fā)展導向，突出農(nóng)民主體地位，聚焦加強基層民主協(xié)商、推動鎮(zhèn)村干部重心下移、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，在農(nóng)民群眾居住集中的地方創(chuàng)新設立“民情茶室”，通過“一室、一桌、一茶”，聽民情問民需解民憂，調糾紛化矛盾辦實事。

渝北區(qū)是重慶北大門，全區(qū)幅員面積1452平方千米，轄11個鎮(zhèn)19個街道，常住人口166萬人。近年來，渝北區(qū)著力在推進“三治融合”、走鄉(xiāng)村善治之路方面，搭建平臺、創(chuàng)新載體，形成了“大事共辦、小事村辦、民事民辦、難事商辦”的鄉(xiāng)村治理生動局面。“民情茶室”突出民生導向，聚焦加強基層民主協(xié)商、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)村干部重心下移、在老百姓居住集中的地方創(chuàng)新設立，通過“一室、一桌、一茶”，聽民情問民需解民憂，調糾紛化矛盾辦實事。

一、建好“一間室”，有話愿來說

不少老百姓表達訴求不愿到當?shù)卣f，不想去村委會說，對此，渝北區(qū)將工作地點搬到老百姓家門口，主動在居民聚居點建立“民情茶室”，提供免費茶水，讓老百姓愿意走進來、坐下來、說出來。一是把基層黨組織延伸下去。堅持把強化黨建引領作為鄉(xiāng)村治理的根基，圍繞“建強戰(zhàn)斗堡壘、加快鄉(xiāng)村振興”，按照政治思想素質強、科學發(fā)展能力強“雙強”標準，在“民情茶室”把基層黨組織的牌子亮出來、把優(yōu)秀黨員派進去，從而增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使之成為帶領群眾增收致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是把民心民力攏起來。堅持將“為民服務”貫穿始終，著力為群眾答疑釋惑。成立由鎮(zhèn)主要領導、分管領導、駐村干部、村干部組成的民意小分隊，輪流在“民情茶室”聽取群眾意見，以茶為媒，調糾紛、搞教育、增感情、辦實事，將鄉(xiāng)村治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，從“為什么”“怎么辦”“群眾干什么”“干部怎么辦”入手，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾呼聲作為第一信號，一張方桌，幾杯茶水，眾人圍坐，共商難事、共解難題。三是把新機制建起來。推行黨員干部“123”遍訪制度，即鎮(zhèn)領導班子成員每月至少遍訪聯(lián)系村（社區(qū)）轄的1個社，駐村組成員每月至少遍訪所駐村轄的2個社，村（社區(qū)）干部每月至少遍訪本轄區(qū)3個社。建立群眾點單到訪、干部值班接待、領導一線化解等機制，及時宣傳相關政策、定期收集群眾問題、摸清查擺轄區(qū)情況、為民解憂辦實事。切實開展民情夜談、民情訪談、民情約談“民情三談”。將上門“送訪”與定點“接訪”相結合，實現(xiàn)群眾在“家門前找干部”“心底里親干部”“行動上信干部”。

二、用活“一張桌”，有話引導說

圍坐在一桌，有事桌上說，“一張桌子”讓群眾有話可講、有理可評、有訴可求，收獲看得見、摸得著的幸福感。一是桌子上定規(guī)矩。發(fā)揮自治固基作用，建立以村黨組織為領導核心、黨群議事會為議事載體、村民委員會為執(zhí)行主體、村民監(jiān)督小組會為監(jiān)督主體的村級“一核三體”運行機制。推行“黨務公開我知情”“村務決策我參與”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展我支持”“我的資金我知道”“辦事程序我清楚”“勤廉雙述我評議”等活動，讓村民在茶室里自己“說事、議事、主事”，激發(fā)群眾參與到村務自治的熱情，形成了“一起向黨看、大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的生動局面。二是桌子前講法律。發(fā)揮法治引領作用，打通法律服務“最后一公里”，推進法律顧問入駐“民情茶室”，提升基層法律服務水平，實現(xiàn)村法律顧問由“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉化。著力依托“民情茶室”法治宣傳中心，通過開展“法潤萬家”“普法村村行”“憲法在身邊”等系列活動，利用法律大講堂、手機短信、多媒體互動、法治公益節(jié)目、以案釋法等形式，把法律送到老百姓身邊，使群眾明真相、辨事理，推動矛盾糾紛依法按理解決。三是桌子下涵道德。發(fā)揮德治教化作用，堅持以文化人、鄉(xiāng)風潤村，依托“民情茶室”陣地，積極開展“和諧家風潤萬家”活動。采取“紅黑榜”“積分制”等方式，評選“星級文明戶”“鄰里和諧戶”“文明院落”等，引導村民參與村級活動，自覺遵守村規(guī)民約，培育健康文明的生活方式。成立由企業(yè)家、專家學者、民間藝人、退休教師、能人、意見領袖、黨員代表等組成的群眾參事會，開設“茶香品德”宣講活動，輪流坐鎮(zhèn)“民情茶室”，每周組織村民參與“茶香品德”宣講，用先進典型教育人、引導人、帶動人，積極營造見賢思齊、向善向美的良好氛圍。

三、喝好“一杯茶”，有話慢慢說

一杯清茶捧在手中，一段家常講在心上，在輕松和諧的氛圍中，群眾慢慢放下了心理顧慮，“話匣子”逐漸打開。一是喝好“順氣茶”。聚焦精準脫貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、發(fā)展生態(tài)富民特色產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模化、機械化、智能化、組織化、品牌化、信息化、景觀化“七化”要求，全區(qū)啟動實施了農(nóng)村“雙十萬工程”（10萬畝經(jīng)果林、10萬畝生態(tài)林）。為消除前期部分群眾不理解不支持等困惑疑慮，努力讓群眾參與到治理和發(fā)展中來，實現(xiàn)大家的事情大家知曉、大家認同、大家支持、大家辦理，“民情茶室”成員主動上門，拉家常、話里短，群眾疑慮徹底打消，矛盾被化解在源頭，讓“糟心”變“順心”，讓“怨氣”變“順氣”。二是喝出“智慧茶”。“民情茶室”既能傳遞黨的聲音，又能傾聽群眾意見，讓群眾深度參與村級公共事務，從民情民意中“捕捉”推動當?shù)匕l(fā)展的“金點子”“好聲音”，匯聚群眾智慧力量促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，將“民情茶室”納入全區(qū)智慧化、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，在“民情茶室”設立綜治信息平臺服務端，利用“9+X+N”綜治信息平臺、“平安渝北”APP等移動終端，實現(xiàn)對“人、地、事、物、情、組織”信息一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一集成。茶室實現(xiàn)了“群眾智慧+數(shù)字智慧”治理的集成，推動基層社會治理向“智慧建設、協(xié)商共治”的方向發(fā)展，以共建、共治、共享促進農(nóng)村社會既充滿活力又和諧安定，不斷提高治理水平和治理效率。三是喝來“知心茶”。“民情茶室”定期組織有關部門負責人、老黨員等進行“一站式”現(xiàn)場辦公，形成“群眾聊天—干部辦理—結果反饋”的閉環(huán)機制，做到事事有落實，件件有回音。通過上門“送訪”與定點“接訪”，聯(lián)系群眾在一線、問題發(fā)現(xiàn)在一線、矛盾解決在一線，進一步密切了黨群干群關系，夯實了群眾工作基礎，提高了服務群眾能力。

“民情茶室”設立以來，累計現(xiàn)場調解矛盾糾紛416起，解決408個實際問題，化解農(nóng)村積案933起，群眾反饋滿意率達100%。收集鄉(xiāng)村治理意見建議209條，開展政策宣講、法律咨詢、醫(yī)療服務等交流活動613場次，走訪幫扶困難黨員群眾725人次，群眾一批急憂愁難問題得以有效協(xié)商解決，黨群干群關系進一步融洽。目前“民情茶室”已在全區(qū)所有行政村實現(xiàn)全覆蓋，成為引領新時代基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展的重要品牌。