云南高速公路服務區現狀及發展分析

王淑梅

摘要：高速公路已成為人們出行最高效、最便捷的交通載體，同時高速公路服務區作為附屬設施，為出行人員提供加油、休息、購物等服務。本文通過對云南現有部分有代表性服務區的調查，分析其存在問題，同時提出一些建議，以便在以后高速公路設計中完善其功能、布局和管理，使服務區發揮更大的作用。

關鍵詞：公路;服務區;管理;發展.

我國第一條高速公路滬嘉高速公路建成通車以來，經過30多年的發展，至2016年總里程突破13萬公里，已位居世界第二。

高速公路服務區是高速公路必不可少的基礎設施，可為遠距離、高速旅行的司乘人員提供服務，車輛提供加油、檢測、維修服務， 是保證行車安全、道路暢通、緩解司乘人員疲勞的重要服務設施。我國高速公路服務區一般都以50公里為標準間距設置，在進行高速公路服務區規劃時一般采取成對設置的方法，即道路兩側各設1 處服務區，目前全國高速公路服務區約2000多個。云南是旅游大省，每年旅游人數特別是自駕游呈上升趨勢，部分高速公路服務區不能滿足需求。對于新建高速公路，如何提高服務區功能，最大限度滿足司乘人員的需要，同時也帶動周邊經濟的發展，這在設計初期也是需要考慮的問題。

1 云南部分高速公路服務區現狀

1.1 滇西線（昆明—楚雄—大理）

滇西線作為昆明通往大理的文化走廊，沿途旅游資源富集、風景優美。本次主要選取有代表性的讀書鋪服務區、祿裱服務區、恐龍山服務區、南華菌王巢服務區和程家壩服務區進行了調研。

1.1.1 讀書鋪服務區（下行）

（1）規模：讀書鋪服務區距離昆明市區約20公里，雙側占地80畝。服務區內配備有加油站、停車區、汽修點、公廁，餐廳、超市、辦公樓、住宿樓。該服務區有大車停車位24個，小車停車位36個。加油機24臺，加油槍48支，其中汽油機和柴油機各占一半。平均日加油車次約4200輛。每年出售油品6萬噸。

（2）經營模式：服務區的產業經營模式是整體出租給中石化，中石化再外包非油經營單位。正在籌劃引進麥當勞等大眾連鎖品牌來吸引就餐人數。據介紹，由于距離市區較近，服務區主要面向過往人員和車輛，附近村民不到服務區消費，也未參與銷售活動。

（3）綠化環境：服務區雙側綠化面積約1900m2，，但植物配置較差及綠化效果都不好。

（4）對周邊經濟的帶動作用。服務區有人行通道，方便村民出入，但經營管理方嚴禁周邊村民進入服務區進行銷售活動，對當地的經濟帶動作用有限。

1.1.2恐龍山服務區（下行）

（1）規模：恐龍山服務區距昆明約80公里，占地40畝，設有加油站、加水點、汽車修理鋪、餐廳、茶坊、便利店。

（2）經營模式：主油產業由中石油經營，非油產業由“菊韻人家”經營，均處于盈利狀態。下行單側的加油槍有16只，平時能夠滿足需求，但節假日期間經常出現排隊等候現象。菊韻人家經營的非油產業有三大品牌——1001味（主營小吃）、邁力士（超市，主營土特產及休閑食品、小吃）、東方速度（快餐店）。餐飲的定價合理，菜品繁多，就餐環境良好。

（3）綠化環境：綠化面積小，植物配置不夠豐富，計劃增加綠化面積，并在大車和小車的停車位間增加綠化帶。

（5）對周邊經濟的帶動作用：附近為恐龍谷景區，服務區工作人員大多聘用當地村民。該是一個交通中轉站點，村民到服務區內乘坐前往陸豐縣的班車，出行較為便利。服務區設有一個開放的人行通道，餐飲均采購當地新鮮食材，對當地的經濟有拉動作用。

1.1.3 南華菌王巢服務區（上行）

（1）規模：南華菌王巢服務區距離昆明180公里左右，占地35畝，有超市、餐廳、鮮果銷售區、修理廠。無加油服務。該服務區設有大車停車位60個，小車停車位40個。

（2）經營模式：該服務區由云南九鼎公司投資開發和經營。該服務區有超市，主要銷售常規商品及當地的野生菌。餐廳面積較大，以新鮮野生菌為主料，據介紹，該服務區盈利狀況較好。

（3）綠化環境。該服務區綠化很少。

（4）對周邊經濟的帶動作用：服務區設有一個開放的人行通道，經營者從當地村民手中購買新鮮野生菌，經過加工進行售賣，收入可觀;在超市外有水果銷售，由于人流量大，生意火爆，對周邊經濟帶動較大。同時大巴車停靠多，村民出行也較為便捷。

1.2滇南線（昆明—普洱）

滇南線是云南省打造的一條由昆明通往普洱的生態走廊，該路線沿途植被茂盛，風景優美，主要的服務區有研和服務區、峨山服務區、小甸中服務區、楊武服務區、甘莊服務區、墨江服務區等。本次調研的主要對象為甘莊服務區（雙側）。

（1）規模：甘莊服務區距離昆明約190公里，位于昆明和墨江的中間，區位優勢明顯。服務區內有加油機站、廁所、加水點、超市、餐廳、汽修點。每年出售油品1.7萬噸。服務區周邊環境優美，植被茂密，物產豐富。

（2）經營模式：經營模式是整體出租，由中石化管理經營，非油產業再外包給“川府人家”。該服務區有較大的水果特產區，由管理者租賃攤位給當地果農，銷售當地及西雙版納的熱帶水果。管理者還與當地的水果協會合作（該協會由村民自發成立），讓協會直接管理60多戶果農，輪流售賣，并規范果農的服務，徹底消除了原有的果農占道經營，強行買賣的現象。

（3）綠化環境：上行單側綠化面積約600m2。綠化效果一般。

（4）對周邊經濟的帶動作用：服務區設有一個開放的人行通道，方便與周邊村鎮聯系。在就業、水果銷售方面，對周邊經濟帶動較大

2 我省高速公路服務區存在問題

通過調查幾個服務區以及上述兩條線的整個服務區布局情況，歸納起來有以下幾點：

（1）布點不合理：如滇西線，讀書鋪服務區距離昆明市區約20公里，祿裱服務區距離昆明約50公里，恐龍山服務區距昆明約80公里，在距離昆明80公里的范圍內就有3個服務區，造成功能重疊、資金和資源浪費。

（2）大部分服務區的規模、服務水平難以滿足日益發展的需求。由于在建設初期認識不足，服務區普遍存在容量不足，服務設施老化等問題，造成有些車輛在匝道和主線上停車，如春節期間返昆明時，這種現象非常嚴重，經過服務區時只有一條道可通過，進服務區的車將主道占了兩個車道，存在很大的安全隱患。

（3）功能區分配不盡合理，如程家壩服務區，整體布局不合理，餐廳、超市、廁所集中，導致實際停車時往中間靠，兩邊無人主動停，節假日須出動保安指揮先停兩邊。有的服務區如讀書鋪服務區未按照大小車位分區停放，員工住宿樓、休息區與停車區未分開，過往車輛和人員對員工的生活有一定的干擾。

（4）安全隱患：如恐龍山服務區位于高速公路下坡彎道外側，在駛出服務區有一段長下坡路段，易造成交通事故。有的加油站距離高速公路主線太近如程家壩服務區，節假日加油車輛排隊等候過長，會影響主線的安全行駛。

（5）用地限制。一方面受規劃影響，服務區用地及建設指標普遍偏低，不能滿足日益增長的使用量，大部分服務區使用面積有限，綠化用地面積則更小，很多服務區沒有綠化。另一方面服務區建筑一般為平鋪式設置，廁所、餐廳、購物等都在1-2層，占用土地面積大，造成土地浪費。

（6）對周邊的經濟帶動。服務區基本功能均為傳統形式，部分服務區做了一些開放，為當地人提供了一些就業，但開放程度有限，有些服務區禁止當地人在服務區進行經營活動。

（7）應急保障能力不足。應急保障作為服務區一項重要功能，在突發事件來臨時，應急儲備物資不足，避難空間不夠，這種現象普遍存在。

3 建議

基于以上分析，提出以下幾點建議，為以后高速公路服務區的前期設計提供參考：

（1）服務區在設計前應充分做好交通量預測，以及與現有服務區的布點問題，其規模和服務以及服務區之間的間距應滿足未來一定年限的需求，避免出現資源浪費或供不應求的現象。

（2）服務區應優化布局。停車場要適用各類車輛的停放，如客車、小轎車、貨車及加長車、特殊車輛（如裝有危險物品的車輛）、小修保養場地等，應根據不同要求，分類規劃停車區，預留足夠空間，可用綠化帶隔離，可減少安全隱患。

（3）應對服務區的管理模式進行前期策劃，對經營模式的合理性進行研究。人們對服務區的需求在提高，不僅要求加油、如廁、休息等基本服務，還希望提供洗浴、住宿、土特產購買等其他服務，因此可對服務區經營服務服務進行拓展。

（4）建議在服務區項目規劃前期引入有經驗、資質的服務商如一些品牌連鎖店，讓服務商盡早介入規劃，提出更加切合自身特色和要求的設計思路。

（5）向開放式服務區方面發展，加強服務區與周邊村鎮的聯系，充分利用當地人文、民風民俗、旅游資源等，以服務區為依托，使之成為一個集服務、休閑、娛樂為一體的開放式、綜合性服務區，促進資源共享。

（6）應將應急保障納入規劃，為建立應急指揮、臨時避難、應急物資儲備、醫療救助等預留空間。在突發事件發生，大量車輛和游客滯留時，可保障人員的基本生活需求。

參考文獻：

[1]王英姿 高速公路服務區建筑與景觀設計新理念研究.中外公路.29（4）：13-17. 2019.8

[2]李慧 高速公路服務區布局規劃研究. 中外公路.27（1）：211-213.2017.2